“金宝瑜：改革前后两个时期的农业现代化”

改革后的20多年里，农田分配给个体农户后，国家降低了农业投资，因此公社时期进行的农业现代化中止了。 个体农户没有投资大型农业机械的能力和动机。 再者，人民公社崩溃后，不能像以前的大队和公社那样组织劳动力密集进行广泛的土地改良工程了。

【原编辑】台湾学者金宝瑜教授一直关注着中国大陆农业的迅速发展和变化。 她在《中国农业与中国农民──长时间可持续快速发展的研究》中，从可持续快速发展的立场探讨了中国大陆的农业和农民问题，比较了改革前后两个时期的农业政策。 原文很长，我们将截取其中一部分分享网民。

公社时代的农业现代化

农业生产现代化与农田基本建设是相互关联的，如果农民不辛勤劳动改良土地，就不可能应用拖拉机、耕耘机、播种机、移栽机等农业机械，也不可能将灌溉系统从人力抽水变为电力灌溉。

公社时期取得这些成果的最重要原因之一是社会主义时期工农联盟的快速发展战略。 每个国家在工业化初期都必须将盈余( surplus )从农业部门转移到工业部门。 也就是说，发达国家由于农业过剩，不得不初期投资于工业。 换言之，为了发展工业部门，必须“剥削”农业部门。 对许多发达国家和改革后的中国来说，问题是离开农业部门剩下的时间太长了。 农业部门在初期时期以后不重新补充的话，就没有足够的资源进行生产现代化。

人民共和国成立后的头30年，在工农联盟快速发展战略下，国家推行的政策是逐渐减轻农业部门的负担，同时随着工业部门的增长，国家也重新补充了现代农业投入。 表2表示，1957年和1978年期间，农业税占国家总税收的比例下降，国家支出占农业的比例有上升趋势，对农业部门来说交易条件更加优惠。 再者，在国家对所有重工业的投资中，对生产农业投入品的工业如拖拉机和其他农机的投资所占比例也有增加的趋势。 国家以越来越便宜的价格把农机卖给公社和生产大队。 由于价格的下降，各个级别的乡村生产机构可以购买这些投入品来使生产机械化。 除了来自这些国家的贡献外，除了农民极为勤奋工作外，如上所述还有农田基本建设和其他土地改良工程。 这意味着公社和生产大队将拿走那些公共基金，从农业工人那里转移劳动力，用于建设它们未来的投资。

除了这些大型农业机械外，中国农村也使用了一些简单的机械来代替打榖和加工所需的人力。 例如，在某公社所有并经营的碾米厂，用解决机代替手工捣米的同时，将加工1吨米所需的人( man-hours )从400削减到10(eckstein，1978:89 )。

乡村工业化与乡村就业

乡村工业化是农业生产现代化的一部分。 1958年的大跃进是为了推进中国农村地区的工业化，但是在大跃进期间开始的工程和工厂不能持续。 当时没有成功的原因之一是大跃进的许多工程进行得太仓促了。 另一个原因是1959-1961年的歉收(所谓的三年困难时期)； 当时中国遭受了干旱和水灾。 我们必须提到的是，今天的大跃进已经被一些人妖魔化而受到严厉谴责。 一些中国“学者”想用很多能量“解释”大跃进时期可怕的死亡人数。 大跃进时确实犯了错误，小地方确实发生饥荒，很多人死亡，但是这些“学者”声称有3000万到5000万人死亡，但是非常夸张，完全不确定[10]。

到了20世纪60年代中期，农业生产开始急剧增加，以前关闭的作坊和小工厂重新启用并开始繁荣。 初期有五种小型乡村工业:肥料、水泥、小型钢铁、农业机械和发电站。 随着农业生产使用越来越多的现代投入品，附近的工厂形成了良好的供应体系。 这些工业采用了当地的原料，如水泥工业，节约了昂贵的运输价格。 农业机械厂提供实时维护服务。 农民反复试行错误，终于使这些工业成功了。 随着这些工业的迅速发展，出现了新的技术人员。 因此，乡村工业化从原来的五大类工业开始，扩展到食品加工和其他农产品加工、自行车和其他轻工业产品的制造、纺织品和纺织工业所需机械的生产、以及其他各种工业产品的生产。

根据1975年访问中国的美国农村小型工业代表团的记录，当时中国的农业机械制造工业很有活力，其产品和工艺路线不断改善和升级。 因此，国家将比较简单的机器转移到公社和生产队拥有和经营的工厂进行生产。 该代表团表示，这些工厂“越来越进步，可以克服越来越多的生产问题。 ( perkins ed .，1977:119 )代表团也肯定了乡村工业化实现的其他目标，如减缓城市化的速度，抑制对外国科学技术的依赖，缩小城乡之间、工业部门和农业部门之间的社会经济地位差异等。 而且，代表团确信这样迅速的发展有助于技术力量向整个乡村人口扩散( perkins ed .，1977:116 )。 因此，大跃进给农民带来了工业化的挑战，但农民不仅克服了这一挑战，而且大大超过了这一挑战。

一位著名的中国经济专家艾克斯汀表示，20世纪50年代的中国在城市地区仍然存在失业现象，乡村地区仍然存在就业不足( under-employment )的情况，特别是在冬季农业劳动较少的时期。 爱克斯坦在他的副本中说，工业、交通和其他部门的迅速扩张处理了城市失业问题，乡村农田的基本建设吸收了乡村就业不足的人口。 埃斯廷也表示，大跃进是第一次为利用劳动(中国丰富的生产要素)创造中国稀缺的生产要素)而系统性、有意识、全力以赴的运动。 他还认为，虽然大跃进因诸多计划和执行上的错误而失败，但大跃进的概念作为快速发展战略，非常适合中国的要素禀赋(即劳动丰富、资本不足)。 (埃克斯坦，1978:88 )。

直到20世纪70年代中期，中国乡村几乎没有失业和就业不足的迹象。 如上所述，中国农民一年的平均工作日从1950年代中期的119日增加到1970年代中期的250日( rawski，1979:7-8 )。 美国农村小型工业代表团发现，中国农民不害怕农业机械化会导致失业。 相反，他们发现“中国人把机械化看成是比较有效的工具，可以增进劳动生产力，把劳动力解放到更有生产力的工作中。” “( perkins ed .，1977:118 )事实上，到了20世纪70年代中期，许多农村地区出现了劳动力短缺，工厂必须在农业和收获的农忙时期停止工作，让工人能够到地里去播种和收割

农业科技进步

农业现代化的另一个方面是作物品种的改良。 人民公社成立后，公社和中央政府设立了4万多个农业技术宣传和改良站[ Agricultural technological EXPansion And improvement Stations ] [ 11 ]。 这些改良站的互联网遍布整个乡村，同时大幅改善了农业生产的科技水平(吴国宝，2000:181 )。

一位农业专家托马斯·文斯( thomas b. wiens )表示，中国之所以能够迅速改良作物品种，是由于与这些位于不同气候地区的技术宣传和改良站的合作。 他说:

杂交水稻米从育种开始迅速进入大规模生产，是最引人注目的例子，表明我国在宣传作物培育成果的速度上有能力比其他国家提前几年进行生产。 热带以外的大部分培育计划从杂交开始到大规模生产需要8~10年的时间。 因为以前传入的育种为了稳定杂交种的特征，要经过6~7代的杂交和选择过程，然后在试种中进行判断，最后用于大量繁殖、普及和说服农民。 中国已经组成了一个筛选系统，每年可以生育三代，这个人系一般包括三个改良站，一个在原产地省份，一个在南昌(江西)，三个在热带海南岛。 &hellip； &hellip； 并且，由于“四级研究网”(县、公社、大队、生产队)的建立，中国迅速发展了单人系，在最短时间内实现了同步稳定、适应当地条件的制种、鉴定和大量繁殖() wiens，1978:680

在人民公社制度下的二十年里，中国有几个能够使农业生产现代化的理由。 最重要的原因之一是公社和大队动员农民，投入了令人难以置信的大量劳动进行农田基本建设。 农民为他们的未来和中国农业的未来倾注心血。 另一个重要原因是公社、生产大队、生产小队将农业剩下的作为公积金储蓄，向工业部门购买农业机械和其他现代农业投入品投资公积金。 最后不可忽视的理由是国家推进了工农联盟的快速发展战略。 初期几年后，国家为减少从农业部门转移的剩余做出了最大努力，同时尽量提供金融资源和农业生产和现代化所需的工业产品，重新补充了农业部门。

农业改革与中国农业大跃进

如上所述，国家在改革之初提高了粮食收购价格，导致农民收入迅速上升。 但是，与此同时，国家降低了农业支出的规模。 1979年至1981年，国家总投资中用于农业基本建设的比例从11.6%降至6.8 % [ 12 ] ( Perkinsandyusuf，1984:14 )。 杨兰举等也指出，国家在农业上的投资从改革前的20年到改革后的20年间逐渐减少。 他们的副本显示，从20世纪50年代到20世纪70年代，中国已经建立了大规模灌溉工程，农业生产的条件得到了很大改善。 他们还指出，近年来，基本建设逐渐减少。 他们提交了数据来支持他们的说法。 从“五”期间，即1961-1980年，国家用于基本建设的总支出中，农业基本建设的支出比例分别为11.3%、10.7%、9.8%、10.5% 第八，他们认为，由于投资大幅减少，以前建立的84000个蓄水池中有三分之一带病在运转。 (杨兰举等，1999:75 )。

公社瓦解后，农业生产的责任回到了各个农户身上。 高收购价格增加了农民的短期收入，但国家在基本建设上的支出急剧减少，损害了农业的长期快速发展。 另外，由于人民公社下的三级全部制的崩溃，失去了计划未来(保存公积金投资)、进行生产、组织劳动力进行基本建设业等各种功能。 公社时期，许多公积金来自公社和大队所有的工厂，但随着这些工厂私有化，许多个体一夜暴富，同时将其财富重新投资于自己的生意，建造豪宅，奢侈浪费。 农民以高收购价格获得了很多收入，还盖了房子。 结果，国家对农业的投资减少，取而代之的是没有民间投资。 因此，农业改革促使农业剩余转用于提高(特别是少数富裕)农民目前的支出而不是投资于未来，中国农村地区出现了短期的繁荣景象，农业长期的基础开始崩溃。

公社时期都是有利于农业现代化的条件，改革之后就消失了。 在近15年到20年间，中国的gdp快速增长，平均每年增长10%。 在此期间，整体上中国经济产生了过度投资的问题，投资额超过了中国gdp的30%。 中国正在着力建设城市中和城市周边的各种基础设施——包括建设高速公路、大型住宅大楼和商业大楼、机场、景点、购物中心，甚至上海附近的浦东这样的新城市。 许多这些新的基础设施利用率很低。 但是，近二十多年来，中国忽视了对农业生产所需基础设施的投资。 此外，虽然政府在出口制造业方面进行了大量投资，但农业相关投资相对减少。 私营部门在农业基础设施投资方面缺乏趣味性。 因为，这样的投资时间长，预期报酬率低。

中国农业专家陆学艺证实了杨兰等人的注意，指出中国农业存在投资不足和机械化的问题。 他说1980年至1986年间，有机械耕作的土地减少了11.1%。 他还说，农业改革开始一段时间后，灌溉、排水系统和其他农田设施因维护不足开始失效。 而且，1980年以后就没有建设大型蓄水池了。 陆学艺也指出农田的有机成分在下降。 以前生产大队和公社购买的农业机械旧了，但是个体农户没有钱投资买新农机。

再者，在人口密集的地区，如长江三角洲( yangtze delta )，改革期间土地被分成小块长条状租给个体农户，然后随着人口的增加进一步细分。 结果，出现了不能用大型农业机械耕作的极小的长条土地。 农民回去采用古老的农耕方法，分别使用简单的农业工具耕作，就像集体化之前一样。 难怪农民说“辛苦30年，一夜回到解放前”。 “”

在中国的中部和西北部，每片土地面积约1亩，主要农作物(小麦和玉米)仍然是用联合收割机收割的。 在这些地区，投资联合收割机的个人在收获季节开动(或雇佣驾驶)联合收割机，到一块地里去收获，收获一亩要40-45人民币。 在收获季节，联合收割机的所有者可以赚上万元人民币，扣除价格后利润非常可观。 2003年的纪录片《( iron reapers )》显示，在联合收割机难以到达的地区，很多贫农在收获季节用手工收割者。 这些农民要和机器竞争，一亩地降价到35元。 几个农民出门坐长途汽车，拿着他们的工具收割小麦。 纪录片显示，他们顶着大太阳一天收获12个小时，平均一天收获1.5亩，换取了如此疲惫的工作，创造了约45元人民币。 他们有时好几天都找不到工作。 这样收获季节结束后，每个人带回去的不到200元。 ( iron reapers，a文档，2003 )。

中国政府了解农业投资不足的严重性，打算通过金融机构增加农业贷款。 2001年至2005年期间，农业贷款翻了一番，从600亿美元增加到1450亿美元[13] 但是，这些贷款大部分是不足1，000美元的小额贷款，融资机构没有明确这些贷款是如何被采用的。 (美国农业部门，ers.usda.gov ) )但似乎没有投资于长期的基本建设。

中国的农业将继续恶化，因为需要越来越多的投资。 在第115年计划( 2006-)中，中央政府承诺在农业上大幅增加投资，但是成果要看今后几年的执行才能进行初步评价。 但是，在重新改革后的20多年里，农田分配给个体农户后，国家降低了对农业的投资，因此公社时代进行的农业现代化被中止了。 如上所述，个体农户没有投资大型农业机械的能力和动机。 再者，人民公社崩溃后，不能像以前的大队和公社那样组织劳动力密集进行广泛的土地改良工程了。 这部分解释了为什么农村会出现大量失业和就业不足的问题。

依靠体力劳动的小规模耕作，意味着劳动生产力低，收入低。 由于不再进行土地改良工程，农民采用了大量的化学物质来增加产量。 但是，农民的这些短期方法已经达到极限，损害了土地的质量，引起了越来越多的时间问题。 农民收入在改革初期有所增加，但随后受到农产价格不稳定、频繁滑落、农业投入品价格上涨、税收上涨等因素的挤压，中国农产市场将进一步受到从外国进口农产品的冲击。 农村很多家庭由于各项福利的取消，生活非常困难，家庭成员不得不依赖进城打工的收入。 最近，中央政府提高收购价格，减免税负有些帮助，但这些措施无法应对小规模耕作的问题。 劳动生产力低，缺乏对农业现代化的长期投资。

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