“数千亩黑土地遭央企污染绝收，六旬老人自学法律维权16年”

由于被村子污染的数千亩土地，只有小学三年级文化水平的黑龙江省齐齐哈尔市农民王恩林，花了16年时间与齐齐哈尔化工集团有限企业(以下简称齐齐哈尔集团)进行了战斗。

他自学法律，成为土律师，代理不擅长法律的村民土地征用补偿等数十件维护权利的案件，战胜了对方从街上聘请的律师。 因为王恩林是干泥瓦匠出身，所以周边的村子都知道榆树屯村有三瓦匠在打官司。 当地官员甚至称他为法律老师。

村内数千亩土地因工业污染每年减产，颗粒无收，不擅长法律而吃亏的村民们纷纷向王恩林求助。 有农民想赢地方纳税人的央企吗？ 在村民看来，这简直是天方夜谭。 但是，王恩林做了。 8年来未立案的诉齐化集团耕地污染案件终于在去年1月15日立案，一审判决村民胜诉齐化集团赔偿耕地被污染的55户农户经济损失共计约82万元。

齐化集团上诉，案件被发回重审，日前在齐齐哈尔市昂溪区人民法院开庭。

我们绝对会赢！ 就算这场输了，我们也要继续战斗！ 不出苗的几千亩土地就是最直接的证据！ 得到《土地管理法》，王恩林的声音格外响亮。

接管

微信头像王恩林是20多岁的样子。 这张翻拍的黑白证件照中的年轻人，有着浓黑的眉毛，高高的颧骨，典型的山东汉子的样子。 从和父亲一起去漫天雪花的齐齐哈尔，从承包土建工程到承包卡车，他是榆树屯村的第一个万元户。

现在他是村子里最没钱的维权代表。 如果没有污染，我一定是我们村的大富翁！ 坐在村里月额50元的40平方米的平房里，王恩林微微一笑。

截止到年12月末的十几年间，齐化集团堆积的电渣场所形成的白色小山是榆树屯村的地标。 5米多高的小山在阳光下明亮得耀眼。

428.6亩电渣场不远的地方，有2900多亩池塘，在村子里被称为大水泡。 4、5米深的水泡，一眼望去底部，看起来和天空空一样是蓝色的，但几乎看不到鱼、鸟、草。 村民看不见任何生物，又安静又害怕。

对王恩林来说，16年前的春节至今记忆犹新。

2001年农历除夕，聚集在炕上打牌包饺子的王恩林和周围的村民发现他们的房子被水淹了。 在零下30℃的低温下，在数百米之外，齐化集团工厂排出的工业废水带着热气充满了房间，没几年。

这一年，齐化集团将聚氯乙烯项目扩大到年产8万吨，每生产1万吨聚氯乙烯，排放废渣量约为1.5万~2万吨。 炉渣和泥浆的产生量增加，夺走了这个村子和不充裕的耕地。

2001年春节的工厂废水实际上只浸水了一亩多。 中国青年报·； 新闻网记者获得的齐齐哈尔昂溪区委会议纪要显示，2001年4月24日召开的区长事务会议表明，被淹没的土地无法长期使用。

但令村民困惑的是，这次会议非但没有提到赔偿，反而为了协助公司生产，该村同意与公司协商，根据浸水的1亩土地，将428亩土地租给齐化集团，积污染土地的废渣

现在寸草不生的大水泡曾经是村子里的一等田。 1948年，齐化集团建厂后，将这个水泡作为污水收纳体。 1988年，齐化集团征用榆树屯村450亩耕地和844.4亩草原，未经任何防渗措施继续用于污水排放。

根据该协议书，共计1294.4亩水泡面积，在1993年昂溪区土地管理局颁发的《国有土地录取证》中为2972.7亩。

每次提到污染土地面积的数字，王恩林都把最后的数字一字一句地念了出来。

根据1987年《中华人民共和国土地管理法》第25条，县级人民政府只有批准耕地3亩，其他土地10亩的权利，该土地证属于昂溪区土地管理局违规发放！ 只有这所小学文化的泥瓦匠说。

2001年，齐齐哈尔市国土资源局收到匿名指控函，称榆树屯村428亩土地因堆放工业废弃物而被违规。 这是王恩林第一次为村里的土地出头，他用圆珠笔在稿纸上扭动案源，塞进市国土资源局局长办公室门缝后撒腿逃跑。

那时还不敢签名，害怕被报复。 令王恩林感到意外的是，2002年7月，齐齐哈尔市国土资源局齐化集团处罚租赁428.6亩土地构成违法用地，责令该集团补办临时用地审批手续并罚款30万元。

但是，罚款并没有改变428.6亩土地被用于污染的现实。 目前，15年过去了，该集团仍未办理临时用地审批手续。

齐化集团前员工向记者透露，当时的齐化集团在齐市属于纳税大户。 到2005年，齐化集团连续8年成为该市纳税第一大公司和特级安全公司，2004年缴纳的税款达到1.3498亿元。

绝对不接受

完全不用施肥，种了就会结果！ 茄子很黑，西红柿又红又闪！ 说起以前自家门前的黑土地，王恩林挥手不停地画画，脸上兴奋得通红。

在一五二五时期的集中投入下，齐齐哈尔曾经是国家要点迅速发展的重工业基地。 位于榆树屯村的齐化集团是该市大中型国有公司为骨干、以重化工业为主体的大工业结构的重要一环。

粗放的重工业车轮碾压是被忽视的巨大环境成本。

昂溪区环保局称，1970年至1989年间，齐化集团使用汞法碱，每年向水泡中排放60万吨污水，其中含汞0.53吨，水泡中平均汞浓度为每升0.09~0.16毫克 1989年以后，污染物排放量每年增加到140万吨。

村民看到齐化集团将电力石灰水和电石渣排放到428亩无任何防渗措施的场地，最深处达到25米。 呈碱性的电渣不仅影响堆场的土质，也影响周边的土地。

村民们一开始不知道，随着工厂废水的流入，同样没有防渗措施的水泡通过地下水扩散到村子里。

2007年，齐化集团被列入环境保护黑名单。 这家2005年并入中国化工集团的齐化工厂，因排污设施未正常运行，成为国家环境保护总局当年首次挂牌的环境违法事件，曾一度中止整改。 2008年，齐化集团停产，中国化工集团在附近新建厂房，更名为黑龙江昊华化工有限企业。

但是污染带来的影响已经无法挽回了。

2000年以后，王恩林承包的7亩土地和侄子王占胜的约30亩土地开始减产。

在离大水泡和电渣堆积场很近的地方，王占胜以腰杆直的25亩一等田再也不出苗为荣。 根据年榆树屯村村委员会发行的介绍信，王占胜的30亩土地种了三次都没有长苗。 种子没有变，肥料没有变，但土壤已经不是以前的土壤了。 终于长出来的玉米秸秆，像营养不良的孩子一样弯腰。 长出来的玉米棒的数量不到巴掌长。

董景阳不甘心，他不相信以前那么好的土地这么废了。 在不出苗的第四年，他仍然尝试在耕地高的小山上种两次庄稼，但结果依然没有收获。

现在的榆树屯村看不到以前工业兴盛时的样子。 被雪覆盖的上千亩土地，看不到秧苗生长的痕迹。

王恩林感到痛心的是，在没有土地的榆树屯村，人们被迫离开。 原本有近3000人的村子，现在不到人口的一半，剩下的多为老人、妇女、孩子，被化工厂带来的污染而减少的耕地赶出去，从6000亩减少到了5000亩，进一步减少到了4000亩。

据某媒体报道，年黑龙江省用全国约十分之一的耕地生产了全国约四分之一的商品粮，养活了全国约六分之一的人口。 在这片持续向外出口粮食的肥沃土地上，不少人像王恩林一样失去了原有的肥沃土地。

年4月，官方发布的首次全国土壤污染状况调查公报显示，全国有16.1%的耕地土壤污染超标，表层土壤中无机污染物含量增长比较明显。 其中，土壤污染问题突出的是东北老工业基地。

对于几千亩减产绝产的土地，不能认为种植比不上中央企业的土地是村民普遍的态度。 但是，顽固的王恩林并不这么认为。

他养着我们，但是不能说那个。 必须有人为此争这个口气。 受王恩林义愤的驱使。

维权

你说工厂污染了土地，有证据吗？ 最初因耕地污染与当地政府机构谈判时，王恩林不断被官员质问这样的问题。

村子里那么高的一堆电渣，几千亩良田种不出苗，这不是最直接的证据吗？ 王恩林说。

他绕了很多弯。 不止一次，国家信访局将王恩林等的访问需求从黑龙江省、省转移到市、市转移到区，从区返回村委会。 村干部得意地对我说:“&lsquo； 你们诉诸任何地方都没用。 无论怎么控诉最后都会回到我们手上。

我只知道有道理，但我不知道对方在哪里违法，有什么证据。 王恩林说。

为此，王恩林开始死打法律。 炕沿儿的窄桌子上摆着几十本法律书。 《侵权责任法的解读与示范注释》《民事诉讼法典》《最新损害赔偿法适用大全》《物权法》《民法通则》&hellip； &hellip； 炕头上的《本字典》翻了个身。

在使用高端智能手机之前，王恩林有钱的时候买书，没钱的时候在书店泡一整天，偷偷抄写要用的法条，跑到复印店打印。 为了表示感谢，王恩林拿了一袋新鲜的玉米给昂溪区法律书店的店员。

王恩林把与政府部门的谈判称为吵架，吵架，成为法律武器&lsquo； 打我！ 王恩林家里堆积如山的证据资料，几乎都是他&lsquo； 吵架了。

为了取得土质被污染的证据，王恩林多次要求当地环保部门检测污染数据，但没有反响。 他不断往返于黑龙江省环境保护厅、齐齐哈尔市环境保护局、昂昂溪区环境保护局等各部门。

面临辞退，王恩林在《中华人民共和国环境保护法》第十条中有规定，县级以上地方人民政府环境保护主管部门对本行政区域的环境保护工作实施统一监督管理。 为什么不检查一下？

年4月，在黑龙江省环境保护厅要求下，齐齐哈尔市环境监测中心站终于对水泡水质和底泥进行了检测，检测结果底泥总汞含量达到1.6mg/kg，ph值达到9.2。

王恩林对《土地管理法》的相关条款几乎都背道而驰。 为了说明当时村委会将428.6亩土地出租给齐化集团27年涉嫌违法，2009年王恩林多次向有关部门申请查询本村土地规划和招聘现状图，遭到员工各种干扰。 他仔细查阅了《物权法》，记得很清楚。 《物权法》第十八条规定确定的权利人、利害关系人可以申请查询、复制登记资料，应当由登记机关提供。 国土资源部于2002年制定了土地登记资料公开查询方法！ 为什么不让我们调查呢？

对方哑口无言了。 获得了《1997年~年榆树屯乡土地利用总体规划图》、《榆树屯土地利用现状图》两个证据。

昂溪区的政府官员知道王恩林很难糊弄。 我们不擅长法律的人，经常被政府的语言和威胁所欺骗。 因为听他们的话，你一方面觉得他说错了，另一方面他找不到任何缺点。 但是，王先生不是。 普通人威胁不了他。 村民王宝琴说。

每次去吵架，王恩林总是要放相关的法律书籍，防止对方恶作剧，当场查对证，准备有无患者。 428 .在6亩关于电渣堆积场的座谈会上，王恩林一人与昂昂溪区许多政府部门负责人进行了座谈。 座谈中王恩林多次提到村里大面积的草原未经村民同意就变更用途，被开垦为耕地。

一位官员笑着说:“王先生！ 你不擅长呢。 这片草原是我们国家的，不是你们的！ 所有的草原都是我们国家的，你们没有管理的权利！

领导说得不对！ 王恩林当场表示不服。 草原是国有的，根据《中华人民共和国草原法》第十三条的规定，集体所有草原或者依法被集体经济组织采用的国家所有草原由本集体经济组织以外的机关或者个人承包经营的，为本集体经济组织成员村民会议三分之二以上的成员或者三分之一 我们村的草原其实是我们村集体采用和保护的！

昂溪区环保局负责人告诉记者，王恩林理解法表示，他有法律保护自己正当权益的权利，我们一定会积极合作。

推断

但是，事情并不像王恩林想象的那样顺利。

他曾经认为污染事实如此明显，短则几个月，长则一两年就能处理好。 没想到事件拖长了就16年了。

尽管大量耕地明显减产、减产，当地农业部门拒绝提供书面官方鉴定结果，拒绝回应记者。

8年来，王恩林未在地方法院因诉讼主体资格不足等原因立案。

他困惑地说:“我们有符合民事诉讼法第一百零八条、确定为诉讼的被告，有具体的诉讼请求，没有违法的地方，为什么不给我们立案呢？” 王恩林说，即使不立案，至少也应该做出我们不书面立案的判决。 但是，他们什么也不给，法律规定7天为回复期限，为什么我们不能接受这么多证据呢？

现在，王恩林自己也不知道为什么这么长时间反复了这么多次。

一位村民怀疑他是为了钱。 但实际上，一审昂溪区人民法院判决齐化集团赔偿55户农民共计82万元，平均每户不到2万元。 王恩林为了求证，往返的车费、住宿费、律师费、材料费等至少要花1万元。

对这个石工出身的农民来说，工作就像盖房子一样，必须结束。

为了打官司，王恩林放弃了原来的生意，全家帮忙。 不富裕的家庭几乎被王恩林多年的执着所扭曲。

儿子王占凯举起父亲，一脸为难，令人钦佩。 他无意劝父亲放弃，但劝也没用。 我父亲是钻进那个牛角的孙悟空，无论如何都要先钻破！

王宝琴、吴宝春、杨振青、李殿奎、杜彦强、董景阳&hellip； &hellip； 和王恩林一样不习惯耕地被破坏的十几个老人相继加入了维权的队伍。

我们是&lsquo； 老年人环境保护小组。 平均年龄为60多岁，年龄总和接近1000岁，但学历水平总和不超过高中水平。 王宝琴自嘲了。

随着年龄的增长，这些老人在和时间赛跑。

白天不到8小时的齐齐哈尔冬天，7位老人凌晨4点左右聚集，乘坐吴宝春的二手五菱面包车，在政府上班前堵上了门。

王恩林呼吸时肺部发出嘶嘶声，重度肺结核折磨了他三年，诉讼一直没有结束。

最初与王恩林提起诉讼的宋希平去世了。 去世前夕，宋希平还在和王恩林通电话。 王先生，请再写一份关于开垦草原违规村庄的资料。 明天提交法院。

和王恩林同年的吕生，在电话里问候的第一句话永远是老三，最近身体状况怎么样？ 之后，我们来听听事件的进展。 他不行，他是我们的法律顾问！ 这件事没有他早就黄了。

并不是所有人都理解王恩林。

茶后路过，村民推门进来，讲了一个冷笑话。 你们打了这么多年官司，我没看到你们赢。 房子卖完了！ 放了那么多高利贷，借了那么多钱！ 你在企图什么！

王恩林呈正色:不能这么说。 打赢官司是迟早的事！

援助[/s2/]

十年前收到的法律援助手册改变了王恩林的维权之路。 他打了最后一页的法律援助电话。 电话的一端连接着中国政法大学污染受害者法律援助中心。

2007年以后，这个国内唯一向污染受害者提供法律援助的机构开始向王恩林等榆树屯村的村民免费提供法律援助。

但是，8年的立案失败，年前，该机构对王恩林的法律援助未能进入正式司法程序。

王恩林向记者回忆说，当地法院的工作人员对他直言不讳。 小王回家睡一觉就知道了。 这个事件太大了。 根据地方特色，不能给你起草。

我们在赶法律。 王琴苦笑。 齐化集团对榆树屯村水泡子的污染始于1948年，但新中国第一部正式的环境保护法在1989年之前制定并通过。

根据《法制信息》刊登的《2002年~ 2007年全国法院环境案件审理情况拆解》，大量环境污染纠纷未能进入诉讼程序，2002年~ 2007年一审环境案件受理件数仅占同期一审案件总数的0.2%。

环境保护案件诉讼价格昂贵、专业性强，被害人举证困难，环境民事侵权案件不多。 现任负责代理王恩林事件的中国政法大学污染受害者法律援助中心诉讼部部长刘湘说。

中国政法大学污染受害者法律援助中心律师刘金梅表示，在该中心接到的10起案件中，只有1、2起案件的受害者可能想走法律道路，但大部分人对诉讼没有信心，特别是被告是政府或大公司时，大家都不会起诉 很少有人能像王恩林那样坚持十年以上。

王恩林是张梦芯成为民间环保志愿者后首次接触到的环境污染受害者。 她接触过很多环境污染受害者。 很多人不希望他们填写环境新闻公布表。 因为要填写身份证号码，他们怕惹麻烦，怕受到报复，不敢站出来维护正当权益。

在张梦芯看来，王恩林最宝贵的地方就是他站出来，坚决不承认污染存在的合理性，承担追究污染者责任的义务，果断行使向污染者追究责任的权利。

年，在雾霾等大气污染问题上，公众对环境保护的关注明显增加。 2年后，被认为是史上最严格的新环境保护法开始实施。

同年年初，榆树屯村终于等待了立案的消息。 白发王恩林抿着嘴不出声，眼泪却不停地往下流。

王恩林逐渐从法律援助者变成了法律援助者。 房子多年没有关闭，40平方米的房子简直成了村子里人来人往的法律援助中心。

打工的时候，隔壁村的雇主因为征收补偿金的问题委托王恩林代理。 被告从镇上请了律师，但原告席上只有王恩林出庭。 他在自己写的答辩书里提出的问题，对方一句也答不上来。 吴宝春说。

在该事件的听证会上，王恩林穿着被泥土覆盖的破胶鞋和看不见原色的旧棉袄，匆忙从泥瓦活着的现场赶到出席。

会议结束后，当地农业局的官员建议他下次换好衣服参加:不要真的像工作一样。 王恩林先生:导师，我不是律师。 我在工作。 对方看起来不可思议，但你说的有点不像啊。

案件复审的结果没有出来。 前几天，王恩林、王宝琴等成立了环境保护团体，十几个老人自发在村子里调查草原、耕地近况，促进了年轻人生态农业的快速发展。 环境保护对这些老人来说概念很小，他们想让年轻人知道黑土地本来的样子。 (文/中国青年报何林璘) )。

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