“正宇君：当前失地农民维权为什么仍这么难”

失地农民的维权为什么这么难

河南省巩义市孝北村村民集体维权活动再次失败

正宇君

旧历23日即年1月20日，俗称“小年”日，河南省巩义市孝义镇孝北村村民再次因自己出卖土地所得利益受损而进行集体维权活动。

巩义市孝北村属于豫西山区，从20世纪70年代开始为县市区的快速发展贡献土地。 改革开放后，农村实行了土地承包制，但不久，由于土地不断征收和出售，水利设施遭到破坏，农民已经不能在自己原来的承包地里耕作了，或者耕作很不合算。 并且，为了在政府征地出售时减少阻力，村委会本着上级的精神，又收回了城市里的土地。 从此，这些农民成了无地农民，成了新时代造就的特殊的、新的、社会尚未适应接受的新群体。

村里的土地被征收或出售后，征地金和土地变卖金由集体管理。 农民担心这些钱被当权者浪费，多次要求发放到失地农民自己手里，但被村委会以不符合上级政策为由拒绝了，但承诺每年将征收的利息以一定的数量分给村民手里。 村官员们利用这些钱，以集体的名义经营公司，然后承包给自己亲密的朋友。 结果，大部分经营不善，再加上之后的大气候根本变化，不知利忘义成为时尚，少数人利用集体土地变卖和公司大道，追求利润，减少公肥私欲，不断致富，集体逐渐被挖掘。 随着集体经济的崩溃，当时掌握着村子权力的村官的承诺早就难以为继了。 但是，该村集体土地仍在市场经济大背景下征收、出售或继续出租，目前全村几乎没有可用于农业的土地，但当年村民承诺每年人均收取300元土地出售利息并未增加

年，在反腐风暴中，村支书、村长卷入他人案件，双双入狱，村委会陷入几乎瘫痪的境地，由镇政府派出职工小组主持工作。 年末，按照约定每人支付了300元的利息，没有任何了结。 村民们集体阶段性地陈情，进行了艰苦的维权活动。 结果，村委会以贷款的方式每人发放150元，在村民的强烈要求下，村委会不得不约定明年还债。

又到了年关，许多农民兄弟为了过年目不转睛地盯着村委会，许多人把所有的希望都寄托在那300元上。 没办法，位于市中心的孝北村第19组、20组村民再次组织起来进行集体维权。

他们在领导解决公务的最佳时间步行到达村委会办公地，但没有一个村委会负责人。 他们通过办公室的工作人员与相关负责人取得了联系，但是没有取得联系。 他们又不得不去镇政府，负责信访的人接待了他们。 村民们解释了他们的需求，那个投诉人提出了现在投诉人习惯用的方法，以避免主题，扯皮。 村民应该见村委会主事的干部，或者镇长，前者他不能，后者被拒绝了。 村民向他证明了情况，决定提出自己合理的需要，但他一味地为村委会开脱，面对村民的有力反驳，他无言以对，走投无路，上司说了最忌讳的话:或者，去市政府吧。 快到中午了，村民们又不得不步行去市政府。

村民正要进入市政府大门时，马上被几个警察拦住了。 门卫通报情况后，信访局方向来了几名工作人员，在市政府大门外接待村民，要求村民向信访局反映情况。 村民们根据以往的经验，信访部门不努力处理实际问题，往往都是为推问、胡说八道、长官捣乱、回避麻烦的人，他们不信任他们，不想去信访局。 村民们为他们发放土地出售利息，事实清楚，道理简单，需求合理，信访部门已经知道情况，不需要进行所谓的调查，只需要村委会给出或不给出确定的答复，证明为什么就行了

在村民的强烈要求下，被派往孝北村负责村委会工作的镇党副书记终于出席了。

在市政府外面，他和村民们进行了讨论。

这位副书记说，你们要福利，但是村子里没有钱。

村民反驳说不是在谋福利。 孝北村曾经卖地，村里经营公司多，一度被认为是富裕的村子，被别人羡慕，但几十年来，村委会没有给村民任何福利，我们不希望有什么福利。 我们追求的是卖土地所需的保命金，自己的钱。 几年前，我们每人可以从300元的利息中得到补偿。 现在物价翻了好几倍。 我们所属的村民小组是标准标准的城中村，又一直卖土地。 土地几乎卖完了。 现在每人出不了三百元。 也没有本钱。 据说全村欠了上千万元的债。 卖我们土地的钱去哪了？ 借给在我们村开公司的人的地租到底去哪儿了？

这位书记没有回答，但我问他，出了卖土地的文件，你知道卖了哪块土地、得到了多少钱的证据吗？

这个问题由多位官员提出，但村民们对他们能提出这样荒唐的问题感到非常困惑、惊讶和愤怒。

他们这样愤愤地回答。 要求证，只能向历代村支书或村长求证。 我们只知道孝北村。 特别是19和20个村民小组已经没有土地了。 也没有土地可以掩埋死者。 怎么活呢？ 我们说我们是农民，没有可以耕种的土地，我们说我们是市民，我们又不能享受一些市民的待遇。 以儿童学校为例，政府严格说要通过切割招生，并在附近入学。 市直学校就在我们家前面，但我们必须离家很远。 必须让孩子跑好几里路，到乡村办学校学习。 因为我们是农民。 现在在市边的村子里，卖地所得的红利比我们在地地道道的城中村所得的红利要多，新农合缴费由村子补助，老人也可以得到村子一定的照顾。 几十年来，我们村委会为村民做了能说实话的事吗？ ！

这位书记反问说，村长是不是你们自己选的？

一位村民回答说。 我们可以不选他吗？ 如果真的是我们选的话，我们能罢免他吗？ 可以选村支书吗？ 一个人的支撑书工作了二三十年，一个人算了。 文革后，我们村先后有四个人，负责支书。 两个人工作了很长时间。 其中一人在文革时期开始工作，但他们因为经济问题进了监狱。 其余两人被免职。 一个是镇党派。 我们村里发生了那么多令人震惊的重大问题，指导它的上级没有责任吗？ 如果硬说没有，有人相信吗？

据这位书记说，村民委员会是自治组织，上级只是面向方向，他们犯了贪污罪行，和上级有什么关系？

一位村民回答说，他们犯罪不仅仅是他们自己的理由吗？ 谁当秘书，谁当村长，实际上不是上司说的吗？ 上司没有监督管理的责任，发生问题时，上司没有失察的责任吗？ 上级说只是面向方向，方向只是抽象的概念吗？ 根据中华人民共和国村民委员会组织法，对涉及全村村民利益的问题，村民委员会应当提请村民会议讨论决定。 但是，几十年来，除了选举以外，村民没有召开过会议，像出卖土地这样关系村民长远利益和生存的大事，不就是支书、村长的几个体统继承上级的意图和指示，私下嘀咕而已吗？ 村民还在自己的田地里从事自己的合法权益，但突然有外人要赶我们走。 这时，我发现土地已经卖给了官员。 把集体公司卖了，让村民通过了吗？ 有多少村民知道卖了多少钱吗？ 几十年了，村委会公布过村账吗？ 这样的问题，不仅仅是我们村。 这样严重的违法和侵害农民民主权利的现象，上司真的不知道吗？ 这不是方向的问题吗？ 令人羡慕的是，诺先生在城中村卖了上千亩土地，你问过上司吗？ 村民委员会的事务所大楼不知什么时候已经出售，注销了债务，现在村民委员会成了个人房客。 多年来，村民因出售土地的消息不公开，补偿不合理，被强制拆迁，农民的公寓建设因收受村民资金而失踪等，访问仍在继续，但哪位上级领导真正倾听过村民的声音？ 你不知道孝北村的问题吗？ 还是明知故弄玄虚？ 一方面支书、村长一刀两断，犯罪入狱，另一方面村民不断失去房子，生活水平相对下降，甚至有些人生活困苦。 这些是自治的事务性问题，不是有方向性的问题吗？ 如果上级领导真的为下级掌握了方向，孝北村会在得天独厚的条件下沦落到今天这个地步吗？ 如果上级领导真的为下级管理方向，孝北村委员会犯罪率会这么高吗？

村民们和代理村领导讨论了很久，但没有处理任何实质性问题。 明明要吃午饭，这个代理村的领导离开村民，开车绕过群众后，居然扬长而去。

村民们决定下午也在市政府前维持维权。

下午2点，村民们相继来到市政府前，会见领导，反映情况，要求处理问题。 接着，一群要求工资的农民工聚集在市政府前。 不一会儿，警车带着几十名警察出现在村民面前。 当听说带队的是副市长兼公安局长时，村民们鼓掌欢迎。 但出乎意料的是，这位市长只是大声责骂村民，并以长官兼警察之势一味谴责村民的违法行为，村民们与他发生了舌战。 村民们气愤地说。 “我们是国家的主人，政府是我们的后盾，领导人是我们的家人，我们站在市政府前，请求见到能为民办做的公仆，犯了哪家子法？ 领导拒绝不见面，到底是什么缘故？ 如此大规模的孝北村，如此深刻，如此严重，难道不是积累了如此代表性的问题吗？ 不足以引起抓住大事、抓住方向的上级领导的高度重视，不是吗？

随后，经双方协商，村民选举代表进行谈判，同意离开市政府前，并按照这位副市长的意见，与熟悉情况的代理主办村委会工作人员——城镇领导继续协商处理办法。

村民与村委会领导人进行了长期的协商。 在村民们的强烈要求下，村领导答应向银行再贷款，在农历除夕28日前把钱分发到村民手里。 村民代表也陈述了村民们的意愿。 根据村民委员会以前的行为，我们有理由不相信你们，但我们想再相信你们一次。 如果村委会不履行自己的诺言，我们这次就不要钱了。 我们要我们的土地。 20年前，李大伦支书的时候，我们村的土地租金是每亩5000元。 20年后，物价翻了几倍。 我们现在一亩租金只有1000元，而且有些人一次也没交过。 我们怎么能容忍这种情况再继续下去呢？

村民们对村官的约定表示怀疑，这似乎很可能只是延缓兵站的策略。 但是，必须相信他们，给自己留下希望，所以拖着疲惫的身体回家了。

年28日，村领导对可怜村民的承诺随着刺骨的寒风一起飘去，带着村民们对这区区300元的美好希望一起飘去。

为失地农民，也就是城市建设做出最大牺牲，做出重大贡献的哪个农民，为什么得不到他们应有的待遇，为什么要满足他们的低要求，维护他们最低、最基本的合法权益也这么难？

孝北村出现的问题，目前在我国农村比较普遍不同程度地存在，极大地损害了党和政府的形象，因此必须引起相关部门和社会的严重关注。

作者发布消息的时候，已经是除夕晚上了，外面很冷，好像还在飘雪。 这个夜晚，大概是一年中最冷的夜晚。 今年，政府发表声明，禁止燃放烟花和爆竹，村民们静静呆在家里，怀着深深的忧郁和微弱的希望，等待着新年的到来，期待着美好的明年的到来。 为袖手旁观的我留下的只是悠然自得的沉思。 …。

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