““共和国长子”的提案：提升农业装备自主革新能力”

作为农机领域共和国的长子，中国一拖集团无论是产品名称还是公司控制权都保持着独立和自主。 在众多洋企业品牌农机产品中，东方红系列拖拉机具有独特的特点。

第一台拖拉机的第一个名称是d·； t &中间； 54拖拉机、毛泽东知道后，要求型号、名称不得采用洋字，随后广泛征求意见，命名为东方红。 面对外资的持续调查，河南省委一直坚持两条戒律。 一个是不允许整体销售。 另一个是不允许外资控股。 在拖沓人看来，周恩来总理20世纪50年代拖沓的中国第一产品、中国第一人才、中国第一业绩的要求，始终是拖沓人的红色信念，在封闭的国际环境中，这是自力更生、艰苦奋斗的需要，在对外开放的今天，这是自主创新的中国梦 1959年11月13日，13辆国产首架东方红-54拖拉机抵达黑龙江，1962年印制了第三套人民币1元券。

但是，在外资不断登陆的环境中，国产农机公司的自主创新越来越困难。 每年两会上，会长利用全国人大代表的身份向中央反映国产农机公司的呼声。

年两会，时任董事长刘大功向会议提出《关于提高我国农业装备制造业自主创新能力的建议》，称自主创新既有为国产农机同业说话的成分，也有为拖动集团打开高端农机市场做铺垫的意义。

2008年，刘大功已经到黑龙江进行考察调查。 调查时发现，自己的产品难以满足黑龙江农机化快速发展的要求。 特别是大马力拖拉机和大型农机，黑龙江大量引进海外设备，但国产企业品牌采购量几乎为零。 这对一直被誉为中国农机公司老大哥、领导、共和国农机长子的中国一拖集团来说是一个巨大的刺激。 但这种刺激，长期驻扎在洛阳的人很难看出。

经过讨论，决定在齐齐哈尔建设工厂，生产220马力的动力转向拖拉机。 但是，制造100马力以上的拖拉机必须自主开发核心技术，可见黑龙江地区200马力以上的大型拖拉机长期被少数外资企业品牌把持。 近年来，国内不少公司进行了相关行业的研发、创新尝试，推出了几款200马力以上的拖拉机产品，但从未实际实现批量生产。 一位业内人士向记者表示，各厂家国产200马力拖拉机驱动、传动等多方面的关键技术尚未得到实际处理，还处于样机阶段。

正是出于这样现实的需要，刘大功可能提出了两会提案。 提案中，刘大功拆解了国产技术体系的现状。 一是长期依赖技术的引进和跟踪模仿，缺乏对各类产品技术的应用机制和设计理论的研究，缺乏原创性的技术； 二是知识产权保护不够，公司创新积极性难以维持；三是农业装备长时间廉价销售，公司效益低，投入力度不够；四是新型产学研结合机制尚未完全建立，科研院所、高校的科技成果与市场诉求难以对接

为了改变这一不利的现状，刘大功提出尽快完善包括三个子系统在内的农业装备技术创新体系。 一是以科研院所和高校为主体的农业装备制造业技术研究体系。 一是以农机制造公司为主体的农业装备制造业产品的研发体系一是以公共和民间两部分为支撑的农机技术服务体系制度 他提出由政府出资设立农业装备专项快速发展资金，专门用于农业装备重大技术项目补助，采取减免农机公司增值税和所得税的多种玩法，支持拓展产学研合作筹资渠道的要点原创技术、共性技术以及战术关键技术的研发。

刘大功自主创新的方法在他的后任赵剜水那里得到继承和发扬。

年3月，新任理事长赵剜水两会提出农机补贴内外资应区别的尖锐问题。

他的建议中印象最深的是，实施农机购置补贴应该为政府购买。 根据世界各国的惯例，也根据与世贸组织的关联，我国在制定农机购置补助政策时，可以比照政府采购项目设定准入条件。 具体来说，直接从国外进口的农机，特别是150马力以上的拖拉机和配套机械，不宜享受政府购买机械的补贴外资公司在国内制造的农机和配套机械，国产化率达不到60%，不能享受政府的机械购买补贴。 他建议在国家农机购置补贴中拿出一定比例的专项资金，增加对国产高质量品牌产品的补贴，也要加大对民族农机公司自主开发的动力换档拖拉机等代替进口的高端产品的补贴。

有人可能认为赵剜水的观点将失去公平竞争，不符合市场经济精神。 但是赵剜水有他的说法。 以美国为例，在政府采购项目中，为了实现对国内公司的保护，美国制定了一系列法律。 其中《美国产品购买法》规定，包括物品、材料、供应品在内的所有公共用途货物必须在美国生产，产品必须采用美国材料在美国制造。 巴西、俄罗斯等其他国家也有限制海外公司，保护本国公司的政策。

在中国，一些领域已经开始为政府采购项目设立准入条件。 例如，为了支持国产风力发电机，国家能源局在招标风力发电项目时，一个重要条件是国产化率必须达到70%以上，这为国内风力发电设备生产公司创造了有利的快速发展机会。

当然，从公司竞争的角度来看，国产农机公司仍有很大的改善空之间。 改革开放初期，工业体制、技术改造还没有完成，法规政策还不成熟，很多公司感到很大的压力。 追求自主研发的公司不断追求技术独立。 例如，深圳华为企业在研发方面的投资维持在销售额的10%以上，至今取得了艰难但辉煌的成绩。 据第一拖拉机股份有限公司a股(洛阳一拖上海市上市公司)年报显示，全年研发投资占主要收入的比重只有4.1%，即使有全年增长也只有4.66%。 也有较大的上升空之间。 这种情况与中国的研发投资占gdp的比例在各国中的位置比较相似(参见尾图)。

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