“农村宅基地将三权分置 专家：权属不变是前提”

农村宅基地将三权分成专家:权属不变是前提

政府将不再垄断住宅供应地

分离农村宅基地的集体所有权、农户资格权、居住地聘用权三种权利

据我电我国介绍，逐步改变政府是居住用地唯一供应者的情况，使全体人民更好地居住。 然后，探索并划分农村宅基地的集体所有权、农户资格权、宅基地及农房聘用权三权。

政府不再是居住用地的唯一提供者

15日，国土资源部部长姜大明在全国国土资源实务会议上表示，为改变政府作为居住用地唯一供给者的情况，将研究不改变权属、符合土地和城市规划条件、非房地产公司依法取得录用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住宅的试点， 他说，要建立完全促进房地产健康快速发展的基础性土地制度，推行多主体供给、多渠道租赁住房保障制度，使全体人民拥有居住地。

为了增加租赁住房供给，建立租赁住房购买并举的住房体系，拓宽集体经济组织和农民增收渠道，在北京、上海、南京、杭州、厦门、武汉、合肥、郑州、广州、佛山、肇庆、沈阳、成都13个城市开展了利用集体建设用地的租赁住房建设试点 在试点城市，村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联合经营、入股等方式建设运营集体租赁住房。

姜大明表示，国土资源处于供给侧的重要位置。 在深入推进供给侧结构改革的过程中，确定了全系统再住宅是用来住的，不是用来炒的，确定了住宅用地是用来住的，不能用于投机，要加强分类管制，实行城市地区配套政策，住宅用地中期计划和三年期贷款

城市的人不可以去农村买宅基地

姜大明表示，探索宅基地全部权、资格权、聘用权三权分置，落实宅基地集体全部权，保障宅基地农户资格权，适度利用宅基地和农民的房屋采购权，是一大创新。 各地改革试点可以结合农村旅游快速发展、返乡人员创新创业等先行试点，探索充分利用农村闲置农田和宅基地、增加农民财产收入、促进农村振兴的经验和方法。

姜大明表示，改革开放以来，我国发挥了土地制度特有的特点，大力推进了工业化、城市化，但土地增值收益用于三农不足，建设用地安排重城轻乡问题突出。 现在到了将土地增值收益越来越投入三农的时候了。 农村土地制度改革以维护农民的土地权益为目的，必须保障农民公平分享土地增值收益，激活农村沉睡的土地资产。

姜大明强调，城镇居民到农村买宅基地的漏洞不可打破，严格按计划实行土地用途管制，要严格禁止到农村利用宅基地建设别墅大院、个人会馆等。

解读

权利不变，前提是符合计划

中国农业大学土地科学技术学院教授、北京土地学会会长朱道林表示，政府不再是居住用地的唯一提供者的政策目的，首要是通过多主体、多渠道保障住宅供给。 作为政策前提提出的权利不变，符合计划是重要的。 事实上，过去也有这种情况。 例如，中央机构和北京单位等在自己已经拥有的用地上建设住宅，满足本公司住房保障的诉求。 当然，建设的前提是符合计划。

从政策实施的角度看，加强监管非常重要，如果监管不到位，一点点的公司就会出现新的大量开发房地产，容易打破新的供求平衡。 从住房保障的压力来看，目前压力比较大的集中在第一、第二城市，即真正供求关系紧张的是大城市和特大城市，因此，如何区别实施政策始终是政策调控要观察的重点。

正常的房地产市场都是通过出租购买并存的。 目前之所以强调购房，首先是因为几年前很多投资性购房较多，房屋买卖占主体，租房市场萎缩。 目前，通过推进租赁市场略有满足住房诉求。 特别是在高房价的背景下，推进租赁市场保障居住地具有积极的意义。 深化利用农村集体经营性建设用地租赁住房建设试点，同样也是推进住宅用地多主体供给、多渠道保障的一项措施。

北京新闻记者邓琦

鼓励以租赁方法移动农村住宅[/s2/]

朱道林表示，对于宅基地三权分置，应当采取保持宅基地集体所有权不变，保持集体农户宅基地权利不变的形式，鼓励农村住宅出租转移。

该法对鼓励城乡结合部，特别是分布在大城市郊区附近的农村住宅，通过租赁方法流动，满足住房租赁市场的诉求具有积极意义。

当然，姜大明国土资源部部长提到的城市人民不可以去农村买宅基地。 严禁利用宅基地建造别墅大院和个人会馆。 这些限制是必要的。 如果一切都开放了，以后就更难管理了。

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