“赵月枝：希望有足够操作空间让乡村因地制宜”

《振兴农村促进法》草案旨在年内提交全国人大常委会审议。 这个好消息在3月9日入驻全国两会后，立刻引起了轰动。 长期带领学生在一线研究中国三农问题的赵月枝教授在接受记者采访时表示，振兴农村是国家战术。 这是因为从国家立法层面对农村振兴实施法律指导和指导是非常必要和重要的，更重要的是，面对千差万别的中国农村，必须考虑使该法不仅具有指导性，而且具有足够的灵活性。

重大战术由国家立法领导

全国人大农业农村委员会主任委员陈锡文3月9日在新闻发布会上介绍了《振兴农村促进法》的立法背景和进展情况。 会议表明，成立了该法起草指导小组和就业专案组，一年来各项工作积极推进，今年将形成较为成熟的征求意见稿。

新京报乡村频道记者观察到，对于重大战术推进，首先从立法层面加以保障，这方面的例子实际上近年来屡屡出现。 其理由是，在战术实施中，有些改革试点工作还没有法律依据，行政法规也没有依据和支持，中央重大改革决策和立法决策之间存在一定的空阶段，需要发挥立法的引领和推动作用。 例如，京津冀协同发展作为重大的国家战术，在统一部署下，实现了国家立法、三省市协同立法、三省市各自立法并行推进，其中仅国家级立法项目的建议就有10多个。

《振兴农村促进法》的立法，明确是对振兴农村的重要国家战术进行法律层面的指导、指导和保障。

在接受新京报乡村频道记者电话采访时，清华大学信息与传输学院特聘教授、浙江省缙云县河阳乡村研究院执行院长赵月枝正在乡村进行调查。 她认为，党的十九大提出实施农村振兴战术后，在社会各个层面对农村振兴表现出热情，也是当前中国快速发展道路上最为关注的大事。 但是，农村振兴包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大支撑点，在这个过程中，不同的群体有不同的需求和优势。 那么，在此基础上，制定汇集全国上下共识的法律，具有非常深远的意义。

促进法律的灵活性是重要的

制定这样的法律，还必须看到还有很多细节问题。 赵月枝认为，振兴和促进《农村振兴促进法》都是高扬的话语，但如何推进振兴，如何保证促进，就取决于细节了。 她说，这不仅涉及各种优势群体，另一个重要问题是，面对千差万别的中国乡村，如何使这部法律具有指导性，也具有足够的灵活性。

我们是&lsquo； 一刀切的损失。 赵月枝表示，对比改革开放以来农业农村出台的各项政策和法规，极大地促进了农村农业的快速发展，但在少数地区&lsquo； 一刀切的方法，也产生过后遗症。 所以，我很在意这部法律将来是否具备足够的操作空之间，千差万别的中国乡村能否因地制宜地执行。

在9日的新闻发布会上，陈锡文特别提到，省、地、县三级行政机关农村振兴规划要为全国人大农村振兴促进法制定提供良好的实践经验，将各地创造的新鲜经验纳入该法，逐步将较为有效的经验上升到法律上。 对此赵月枝认为这是立法工作者保障法律灵活性的一种体现。

法律护卫尊重农民的主体地位

另外，赵月枝强调农民是弱势群体，如何通过立法保证农民的主体性和权益变得重要。 所以中央不断强调在农村振兴的过程中必须尊重农民的主体地位。

我在调查中发现，即使在浙江这样的经济发达地区，如何重新组织农民，壮大新形式的集体经济也是一个挑战。 赵月枝表示，浙江农村基层工作包括&lsquo； 消除薄意味着消除集体经济薄弱的村庄。 在中国，小农还是大多数，在农村振兴的道路上，仍然是农民独占单独工作，没有共同的经济、共同的利益、共同的文化，村共同体难以维持，农村振兴也没有基础。

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