“监管缺失由集资办学快速发展成集资诈骗谁担责任”

尊敬的习主席、李总理、王书记:

...陕西三秦老百姓十年前，应国家教育部、陕西、西安市私募股权投资教育行业红头号召，血税出租西安联合职业培训学院(简称西联)建设新校区，为陕西二级政府培养了不少人才。 年2月14日，在陕西省政府召开的民办高等教育快速发展座谈会上，陕西省党委书记赵正永做了如下发言。 “改革开放30多年来，陕西民办教育从小到大，从弱到强，从少到多，、、提升全省教育改革快速发展活力，培养紧缺实用人才，逐步发挥科教资源特点，促进经济增长方面，全省 已经成为陕西省一张亮眼的名片”近十年来，全省18所民办高校累计为社会培养了近20万普通一本、专科毕业生。 目前在校学生达到26万人，占全省近三分之一，、、促进了全省经济的增长。 10年间，民办高校资产从13亿迅速发展到96亿，教室面积从150万平方米增加到768万平方米，通过固定资产投资和教育费的刺激为经济的快速发展做出了贡献。

...时隔三年，年2月2日，西联资金链断裂，所有事务所的人都去楼空，西联集资诈骗资金130多亿，资金缺口50多亿，借款合同29万份，10万多个家庭，100多万人。 一夜之间浪费财产的数万人涌向省委广场请愿，但公安未立案，不接受信访，被暴力执法。 经过3个多月集会抗议，年5月19日，西安市检察厅法联合发表公告:西联涉嫌非法集资犯罪，非法集资后果自负。 虽然没有提到当初大力鼓励民间资本进入教育行业和吸收省市领导对西联的巡视、座谈会、演讲和学校给予的荣誉、奖牌、媒体报道，但政府职能部门的渎职法、监管不健全从集资办学迅速发展为集资诈骗 天理不公平！ 党纪国法不允许！

政府迅速发展民办教育不取钱，动用老百姓的钱十年，被称为私募股权投资教育行业，政绩合法，成绩是政府的缺乏监管，害怕从集资学校迅速发展为集资诈骗负责，损失是人民的。 政府的反手就是云和手是雨，说不合理的话吗？ 政府还有公共说服力吗？

一、西联集资的根源

西安联合职业培训学院创立于1987年，经西安市教委批准成立了持有国家教育部办学许可证的全日制高等学校。 2005年8月10日，西安市教育局市教职发( 2005 ) 29号文《西安市教育局关于同意西安联合职业培训学院建设新校区的批复》同意由你校进行新校区建设，、、建设投资源学校自筹(见附件)。 这是西安民办高校打着建设新校区旗号向民间大举融资的首要原因，也是二级政府默许西联大举民间借贷的原因。

...西联利用民间集资，于2006年8月底在长安区黄良镇建设了国际化、现代化、人文、新闻化的新校区。 一期工程占地700亩，建筑面积20万平方米，绿化面积50%以上。 可以容纳700010000名学生。 之后，征地6000亩，其中1000亩建成了阳光雨露的生态园，陕西省政府民办教育亮眼的名片，没有政府的钱，是用我们的血税做的！

二、陕西和西安两级政府监管缺失

...年6月1日，西安市公安局市政辨证字第163号内的阅读文件提交了西安市政府的《我市民办高校非法集资问题对社会稳定构成潜在威胁》报告。 本报告将西安联合学院列入非法集资院校之一，副市长黄海青、朱智生均发出指示，建议其复印件对本市金融进行研究，坚决制止这种非法集资行为，督促有关方面加强监管制定返还方案，以免群众受损 (见附件)。 西安市政府相关部门无视市长的指示，集资诈骗发展迅速。 西安媒体还在年1月14日西安晚报以年风云人物为主题报道了西联院长牛晓勇，年12月23日大力推进教育风云人物西安联合学院理事长陆兴魏在精神高度维护教育理想，年10月15日，陆兴魏向省政府推荐参加联合组织峰会并与习主席合影

...年9月25日，在中央巡视组的压力下，省委召开特别会议，安排对非法集资问题进行分类处理。 根据会议要求，西安市将职工小组派驻存在非法集资问题的民办助学机构，由谁批准、谁负责，对全省民办助学机构进行彻底排查，切实防患于未然。 西联不仅没有常驻员工群体，在西安和省内其他地区的办事处也照常工作，进一步提高了大众对政府和学校的信任。

...年10月，省公安厅于122日下发了《严厉打击民办学校和教育培训机构非法集资》文件，但尚未调查、警告、查处西安联合学院联合集资问题。 . 4.3、西安市教育局、市教发( 60号文《关于民办学校年检结果的通报》显示，西安联合学院为合格学校，西安联合学院各地办事处照常办学，西联集资力度更大。 每天有100多辆公共汽车推进车通过西安大街从. 10到.1.近三个月来，获得了4亿的融资。

...如果政府职能部门2005年8月10日批准你校在新校区建设、、、建设投资源学校自筹时监督西联向有关部门备案. 6.1中两位市长可以在163内执行文件的指示； . 9.25如果能够落实会议精神，向西联常驻职工群体调查、警告、查封西安联合学院2009年10月省公安厅122日下发的《严厉打击民办学校和教育培训机构非法集资》文件。 没有像今天这样祸害国家和人民的局面。

三、事件发生后，政府没有公共信服力了

...年2月2日，西联驻西安工作人员和全省各地办事处的人去了大楼空。 所有业务员都失去了联系，信息迅速传播，报警未被受理。 2月10日，数万人聚集在省政府门口请愿，请西安市教育局成教处胡处长，要求西安市白秘书长明天下午2点到西联学校听取回答。 年2月11日，越来越多的数万人聚集在西联学校，政府官员于4点30分才露面，在与大众代表的会见中，达成了三项共识: 1、西联将在太乙路的事务所恢复工作。 2、尽快出台还款计划； 3、政府派驻员工群体搭建对话平台，解决西联问题。 牛晓勇在警察的推动下表明了态度:西联决定失误，对不起，请给我时间。 大家安心过年，保证不欠大家一分钱。

...这一年的春节是2月19日，可怜的西联债权人相信政府而被骗。 春节过后，政府无人接听，举报不立案，信访不受理，集会请愿，以暴力执法。 年5月19日，西安市公、检、法发表公告，西安联合学院涉嫌非法集资犯罪，政府责任被撇清。

……四、我们在政府有以下问题

..1.西联涉嫌非法集资犯罪，为什么光天化日之下十年间，西联事务所远离派出所，西联学校远离属地黄良镇政府，政府职能部门做了什么？

..2.西联涉嫌非法集资犯罪。 为什么政府要以西联树为民办教育的典型、旗帜，颁发那么多奖牌？

..3.西联涉嫌非法集资犯罪，为什么省市26名领导不断巡视参观？ 特别是西安市长董军还在振振有词！

..4.西联涉嫌非法集资犯罪，为什么媒体还在15年1月2日大肆正面渲染？ 离崩溃只有20天了。

..5.西联涉嫌非法集资犯罪，为什么会长陆兴魏会代表陕西民办大学参加上海合作组织峰会？

..6.西联涉嫌非法集资犯罪，为什么年检、年审年年通过？

..7.西联涉嫌非法集资犯罪，为什么无视年6月1日西安市第163号内阅读文件中黄、朱两付市长的指示？

..8.西联涉嫌非法集资犯罪，为什么政府允许西联租用耕地6000亩？ 其中1000亩建立了日光雨露项目，引诱诈骗。

..9.西联涉嫌非法集资犯罪，为什么政府职能部门不取缔西联全省各地的集资办公室？ 假装没看见？

.. 10 .西联涉嫌非法集资犯罪，为什么年9月25日省委打击非法集资研讨会后，西联没有受到任何损害，各事务所安然无恙？

.. 11 .西联涉嫌非法集资犯罪，为什么中央台《奋斗》栏目里说西联掌舵的董事长陆兴魏和董事会其他成员置身事外？

.. 12 .据说陆地拆迁4千万人切断了西联的资金链。 在陆为学之前是陕西日报的记者，和牛晓勇一起创立西联担任会长。 一位记者出身的会长从哪里来了那么多钱？ 是谁的钱？ 代表隐藏高官进入西联吗？

.. 13 .日光雨露老年公寓项目的借款合同，盖的是日光雨露财务章。 还款日早就过去了，日光雨露没有归还大量债务，法人孙钢还逍遥法外。

... 14 .阳光雨露法人孙钢不投资，凭什么成为法人，分10%的利润？ (见附件)

.. 15 .西安的西京学院、西安翻译学院也是民间集资大学，还在健康快速发展。 也是非法集资吗？

...醉翁之意不在酒。 非法集资是指自负集资群众的后果，推卸政府的责任，掩盖西联集资诈骗的本质，保卫陆兴渭、院长牛晓勇免受联合学院会长的侵害，推卸政府监管不到位、行政不作为、失职渎职的责任

五、三秦家乡的期望

……事发8个多月，资金返还问题迟迟未得到处理，受害者正常生活秩序严重混乱，一夜之间浪费财产的残酷现实造成了他们的痛苦，已有10多人悲愤而死，其中跳江，上吊8人自杀。 钱回不来的家庭陷入经济困境，老百姓们痛心，每天用泪水洗脸，鲜血和泪水吞噬着人们的心。 老百姓的资产面临血洗，很多老百姓和家庭因为看病、养老、送孩子上学、买房，生活窘迫，举步维艰。 他们终日忧虑！ 他们焦急地点火担心着！ 他们没有钱被病魔追赶治疗，他们已经年老无力奔波，他们整天处于极度的焦虑、苦恼、恐惧、愤怒！ 这场风波对老百姓的伤害无法用语言来形容。 一生的心血化为乌有，无法在家，无法等待蜡烛残年等。 我期待早点偿还过日子。

...尊敬的习主席、李总理、王书记:西联债权人现在对生活绝望，对陕西二级政府失望，但只对以习主席为首的党中央抱有希望！ 中央政府坚信依法治国、依法治国、为人民治国、惩治腐败，为人民主持公道！ 讲究政府的公信力！

........表示敬意

西安联合学院长安、渭南的所有受害者......-10-12

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