“员工持股有望两会后破题 国资委表态：积极慎重”

职工持股期待两会后被破题的国资委表态:积极审慎的一年02月27日00时03分，中国证券报作者毛万熙中国证券报记者表示，18届三中全会提出的职工持股有望在两会后被破题，部分地方国资系统已经紧密 某省国资委上半年发布混合全制公司职工持股实施办法，允许部分重要岗位职工出资参与公司改革，探索不再控股或退出的公司采用职工持股办法解决劳动关系，采取职工持股企业、信托企业等办法持股 在中央层面，完善的激励约束机制和员工持股被国务院国资委列为落实十八届三中全会决定的33个重要课题之一，重点研究员工持股范围、比例、退出三大问题，特别重视退出机制的安排。 业内人士表示，员工持股是今年国有资产改革的亮点之一，地方国有企业和央企今年走势巨大，预计下半年将有相当数量的央企出台激励计划。 未来职工持股要避开全员持股等过去的弯路，针对不同的公司、不同的岗位对比设计持股方案，以职工持股完善国有企业制度，加大资本市场和相关法规建设力度，真正将职工持股等股权激励方法铐起来。 员工持股+混合:多推送改革套餐目前，国资改革舞台上的赤角是混合全制，与之一起作为改革套餐在十八届三中全会上市的是员工持股。 三中全会的决定提出，允许混合全制经济实行公司职工持股，形成资本所有人和劳动者的利益共同体。 在积极推进混合全制改革的一些地方国资系统中，员工持股计划作为改革伙伴试水。 一点省属公司已经开始了企业一策的改革，竞争行业公司都是面向市场快速发展混合所有制，员工持股提上议事日程。

信息显示，已有的省国资整体改革方案草案要求上半年制定混合所有制公司员工持股的实施办法，在引进社会资本参与国企改革时，允许重要岗位的经营管理者、技术核心人员、业务骨干同时出资参与公司改革。 草案指出，国有企业变更为不再控制的国有资本参与公司或者国有资本完全退出的公司的，鼓励使用职工持股办法解决劳动关系。 并探索通过职工持股企业、信托企业等方式控股，健全全员持股和期权建立合理进退、动态调节的运行机制，增加职工财产收入，共享改革的快速发展成果。 (下转a02版) )广东省也在探索这个行业，目标是3年内所有制公司的户数比例超过60%。 该省深化国有企业改革指导意见和省属公司改革实施方案初步制定完成，近期开始征求意见。 意见称，混合所有制公司的经营管理层和员工持股方式，支持经营管理者、核心技术人员和业务骨干通过技术入股、增量奖股权、期望股权等方式持股。 此前广东省决定，今年在国有企业中长期鼓励试点，推进科技型公司分红权、资产增量奖励、期股试点，指导各省所属公司选择2-3家二三级公司试点，培育特色公司。 云南省今年出台的《创新体制机制加强人才事业意见》中，滇科学研究院批准和鼓励科技成果入股的公司、国有和国有控股的转制公司、高新技术公司举办公司股权激励和股利激励试点，设立股权激励专项资金 湖南国资委近日表示，对做出突出贡献的专业技术人才和经营管理人才将实施重奖，可以奖励股权期权。 国资委:积极审慎，在中央层面，员工持股也值得期待。 国有企业改革的高潮还没有到来。 员工持股是今年国资改革的最大亮点之一，改革大气候已经形成，国务院国资委的态度可以用两句话概括:积极、审慎态度积极、行动谨慎，中国公司研究院首席研究员李锦说。 他指出，员工持股在我国呈现出三步走的趋势。 首先是民营公司中的上市企业，其次是地方上市国企，最后是央企。 第一类已经被广泛采用，后者今年将会有很大的动作。 预计下半年将有相当数量的央企推出激励计划。

中央层面确实计划了相关的事情。 调查显示，江浙沪地区上市房地产企业经理层在市场层面应达到年薪400万，但由于国资委等出台的一系列规定，某国企只能给上海区域经理层最高130万的年薪，难以留人。 一位国资委相关人士表示，目前国企约束充裕、激励不足，需要向公司引入市场化激励机制，对充分竞争的行业国企，要和民营企业、外资企业一样实行市场化分配。 员工持股与完整的激励约束机制已被列入国务院国资委落实十八届三中全会决定的33个重要课题，由公司分配局主导研究，采用业绩股、股票期权、限制性股、岗位分红权等激励方法，与业绩考核紧密结合的中长时间激励机制 关于员工持股，主要研究三个问题范围、比例和退出。

虽然员工持股是仿照全员持股的华为企业提出的，但国资委更倾向于管理层和技术骨干持股而不是照搬华为的方法，尤其注重股权退出机制的安排。 最近的实践表明，以前实行职工持股时获得股份的高管现在担任副省长、省委常委退休，但仍持有相当比例的企业股份。 因此，必须理顺职工持股退出机制，使职工持股。 国资委相关人士作了如下陈述。 早晚要拿出新的员工持股计划，在新世纪( 002280、股吧)开始时引入国有企业改革过程。 2002年至2004年，国有企业改革中曾一度流行mbo (管理层收购)员工持股方法。 2005年，郎区之争引发了沸沸扬扬的国资流失大争论，监管层如下叫停大型国企mbo。

此后，员工持股逐渐从国有资产改革的舞台上消失，只有上市公司在股权激励的框架下偶尔尝试。 据wind统计，a股国有控股上市公司共计981家，占上市公司总数的38.7%。 从2005年至今，上市国企共出台95次股权奖励方案，仅占上市公司全部股权奖励方案的13%。 目前，员工持股已写入中央文件。 据业界相关人士称，早晚要拾起新意，全员持股等，应该避免走以前走过的弯路。

以2005年以前的员工持股，甚至现在的持股激励为例，持股面太广，内部持股差距没有拉开。 可以说所有人都持有股份，平均持有股份。 激励成为福利，失去其本义，激励效果不大。 天强管理咨询企业总经理祝波善根据不同的公司、不同的岗位设计比较持股的方案，阐述应成为科研、创意、设计等公司重要生产要素的骨干干部，观察员工持股拉动国有企业的制度的完整性，分析董事会、管理层和股票 上次的改革像&lsquo； 他认为如果将土地和土地分割，从国有股中取出一部分分给内部员工，员工就会持股，但是企业治理体系没有实质性的变化，没有起到公司制度的完全作用。 祝波善指出，如何让持股员工更好地发挥员工和股东的双重作用，至今仍是国有企业面临的新课题。

在涉及上市国企时，北京师范大学企业治理公司快速发展研究中心主任高明华指出，我国资本市场新闻披露制度尚不健全，股价未能显示上市公司的真实业绩，激励效应打折扣。 资本市场的法规也有漏洞。 例如，《企业法》规定，企业高管任职期间每年转让的股份不得超过其持有的本公司股份总数的25%，该规定对高管辞职后出售股份没有约束。 应加大资本市场和相关法规建设力度，健全企业法、内幕交易法，恢复职工持股等股权激励办法正常。 (本系列结束了) ) ) ) )。

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