“国务院关注盘活财政存量资金 两月内三次部署”

众所周知，国务院常务会议被誉为国家治理行政体系中最好的决策平台。 换言之，能在这个平台上讨论，真是国家大事。 从今年4月开始，国务院总理李克强共召开9次国务院常务会议，其中3次为同一事项。 那就是充分利用财政存量资金。

如果仔细观察一下，就会发现每个部署的点数略有不同。 4月1日的会议决定充分利用沉淀的存量财政资金，统一招聘，比较有效地支持经济增长，5月13日的会议决定进一步推进信贷资产证券化创新存量资金。 6月10日的会议上，不仅确定了推进财政资金统筹录用措施，还明确了更好地发挥积极财政政策稳定增长协调格局惠及民生的作用，促进积极财政实力增强的八大措施。

目前，中国经济下行压力较大，因此稳定增长成为首要任务。 在这种情况下财政一定要齐全，必须用在紧急的地方。 国家行政学院经济系主任张占斌告诉本网记者。

财政资金的浪费是不行的。 有预算和不使用都不行

从配置到改革再到确定，这三次会议的不同用语体现了国务院对活着资金的逐步推进。 数据显示，继一季度国内生产总值( gdp )同比增速7 (创历史新低)多年后，二季度中国经济仍未出现明显好转。 在这种情况下，积极的财政政策必须大力协助，除了加大减税的劳动力外，必然要求增加公共支出。

需要观察的是，相当多的财政资金明明进入了预算，却趴在账上睡着，或者变成山椒鱼，一个个都没有起作用； 另一方面，哪怕只需要一点资金的国民经济行业也很害羞，很沮丧。

在年近半年的窗口期，6月10日召开的国务院常务会议聚焦于统一招聘财政资金是适时的。

这次会议明确的8个硬动作是剑指资金的碎片化。 对地区和部门的结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律回收统一用于要点建设； 建立推进科技、教育、农业等重要科目资金整合的动态调整机制，加强专项转移支付整合部门内和部门间的资金调整，防止重复支出和固化投入； 统筹协调将尚未采用的地方政府存量债务资金纳入预算管理，对与新增债务资金统一采用的政府性基金和专项收入实施目录清单管理的预算编制和执行&hellip； &hellip；

财政资金不能乱花。 有预算不使用都不行。 财政部副所长白景明表示，今年一般公共预算支出规模超过17万亿元，只有列入预算的项目按期执行，合理使用资金，才能挤出总诉求，实现经济平稳健康增长。

8项措施的核心被许多专家评论为对症下药、硬性措施

八项措施被评论为切中要害的对症下药、硬性措施。 例如，与地方未用完的钱的上缴比较，对于地区和部门的结余资金和连续两年未用完的结转资金，要求一律回收用于要点建设。 未满两年的结转资金，为了加速预算的执行，也可以按规定用于其他应急行业。

例如，对存量资金较大的地方和部门进行比较惩戒时，要求上年末财政存量资金较大的地区和部门适当压缩下一年的财政预算规模。 项目预算执行缓慢的，同级财政可以按一定比例回收用于其他方面

八项措施还提出推进科技、教育、农业等要点科目的资金整合，以处理资金碎片问题、合力有限的财政资金等为目的，着力破解难题。

另外，这次常务会议就统筹调整预算编制和执行提出了对比性的改进措施。 各级财政必须严格控制代编预算，有些需要代编的事项必须在当年6月30日前提出。 其中最具划时代意义的是建立年度预算平衡机制，在水利、社会保险等行业开展滚动财政计划试点。 年度预算平衡机制对提高预算的科学性，削弱地方一级突击费用的动力，无疑具有重要作用。

有分析认为，随着财政收入从高速增长向中高速增长转移，财政支出越来越大，收支矛盾越来越突出，财政可持续性面临考验。 国务院常务会议提出统一录用资金，不是让一些地区和部门突击花钱，而是在预算框架内科学安排支出，根据实际变化动态调整。 应该尽快在体制层面改变财政权分割的现状，整合财力，科学理财，真正建立符合市场经济的现代财政制度。

张占斌解释说，对老百姓来说，充分利用财政资金有利于经济稳定增长，进而稳定就业，提高信心，刺激费用，拉动市场和内需，形成良性循环。 可以看出国务院稳定增长，保持民生的态度是坚定不移的。 他说。 (杨芳张雪禾) )。

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