“工人“恶意讨薪”的背后：失灵的机制与被定义的“维权””

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恶意讨薪无疑在2021年初、庚子年末成为最热门的词汇之一。 2月5日，甘肃省甘南州警方通报称，一名工地承包商爬上50米塔悬挂，向工地负责人跳楼讨薪。 工程款涉及38名农民工的工资，当地警方最终因承包商的恶意工资扰乱社会治安秩序受到行政拘留10天的处罚。 一接到这个通报，舆论就掀起了“既然恶意讨薪是违法的，那么欠薪是否就是善意的合法呢？”

劳动者群体的样本10425件(图中数字有误)，大部分是建筑工人，制造、加工、服务业工人占一小部分，国有企业工人极少。 引起示威的原因以工资不足为首要原因，其他原因有失业赔偿、转移赔偿、低工资、工资削减、未支付社会保险等。 来源:非/信息

农历年末总是农民工工资的高峰期。 春节前，农民工被拖欠工程款、物资款、工资等矛盾的现象如今被触发，由此引发的工资补贴远远超过了日常的10倍。 民间媒体的非/信息没有完全记录去年发生的劳动者集团的事件。 (以建筑工人讨薪为主) 10，425件(实际发生案例应是10倍。 其中春节前夕发生的超过5000起，数量接近全年一半，抗议原因是工资不足，其中因讨薪被捕的劳动者达数千人。

✲2021年1月5日，广东南雄，多名工人因跳楼威胁被借工程款，一名工人被判处15日行政拘留。

1月15日，在福建厦门，工地22名工人拖欠工资35万元，其中一人登塔领工资后被治安处罚，被拖欠工程款被追回。

1月20日，广东汕头、工地工人工资达到100多万元，劳动群体游行讨薪，7人被行政拘留，拖欠工程款被追回。

2月1日，黑龙江大庆某药店职工工资拖欠20个月，劳动者市政府信访维权被警方带走。

2月2日，在广东汕头，一名工人因拖欠工程款被跳楼威胁，受到5日行政拘留，因拖欠工程款被追回。

2月8日，在广西梧州，4名工资征收员向承包商讨薪，其中2人以破坏财产的方式恶意讨薪被行政拘留。

追溯到过去两个月，在网上调查的劳动者因领工资而被逮捕的事件至少有7起。 这些以建筑业为中心的纠纷，使劳动者陷入了非正规劳动关系保障的模糊边界。 虽然2007年国家大力推行《农民工工资支付保障条例》，但常态维权机制并未得到改革、创新和改善，有些失去立足之地的工人终究是挂横幅、阻碍交通、跳楼吊塔等官方定义的恶意方法 那么，我们该如何看待被政府恶意讨薪的工人维权行为背后的合法性呢？

结构失效是既成事实，谁也不会否定这一点，但结构本身也并不打算正视这一点。 当劳动者被问到对法律权利的看法时，不是不知道如何获得，而是难得漫长，难以成功。 不知道如何得到，来源于维权机制的高门槛； 需要时间，难以成功的是机制本身的多样性、复杂性和偏向性。 执法机制对个人化/原子化维权的引诱，实际上分解了劳动者维权内在的团结性，将具有集体特征的劳资争议孤立于个人行为，同样产生了个人劳动机制内维权的无奈。

调整一审二审争议解决体制，是建立正规劳动关系体制下的维权体制，旨在建立特殊快捷的劳动者维权途径，但劳动者在实际维权过程中遇到了诸多障碍。 一审二审是指劳动争议必须经过劳动仲裁委员会的仲裁裁决后(在此之前可以申请劳动调解委员会调解或者直接仲裁)，不服仲裁裁决后可以向人民法院提起诉讼。 其中，调解期限一般为15天，仲裁一般为45天，多杂案最长必须在60天内结束，进入法院环节可长达1-2年。

劳动仲裁调解是一个简单的程序，起诉后按常规法院一审二审的程序进行。

图源国际互联网

过程之多、复杂性和专业性带来的时间、经济、精神价格的损失，足以让劳动者望而却步。 特别是劳动者必须承担劳动关系、工作时间等说明等多种举证责任； 上述建设农民工在实际进入工资争议之前，必须执行上述程序，先行证实其存在劳动关系。

另外，仲裁的成功率不容乐观。 据《中国统计年鉴》统计，-2019年5年间，每年受理仲裁案件逐年上升，但劳动者一方单独获胜的判决比例逐年下降，从35.20%下降到29.40%。 这既有劳动者在证据准备上的缺陷，也有弱势群体的原因，同样存在着机制对资助者的倾斜，转动这个游戏的规则资本，可以调动整个组织的资源(时间、金钱、法律专家)来对抗孤立的个体劳动者。 工人正在兼职打官司，资助者却不是。 2019年结束的106+万件劳动仲裁案中，48万件以上的劳资纠纷最终上诉到法院阶段。 也就是说，近一半的纠纷并未在仲裁阶段结束，这意味着劳动者必须花越来越多的时间和金钱与资助者进行法律游戏。

政府机制中的维权渠道变小，劳动者(中的幸运者)必须挣扎几分钟，更核心的是，基层执法/司法部门与资本之间踢皮球、偏袒，对劳动者维权的否定感到绝望和无力。 这并没有给工人解释和释放，反而陷入了不占特点的另一个游戏循环。 失灵机制不能使劳动者恢复劳动尊严，但劳动者必须拿到工资不足，以适应生存的刚需。 唯一的途径是寻求机制外抵制的结果，但被列入官方定义的恶意讨薪和劳动者维权异常名单。

即使恶意讨薪一词引起舆论骚动，这也不是地方政府首次提出的。 2004年，北京市政府首次主张打击联合市委、劳动和公安多部门恶意讨薪行为，2007年，南宁市政府采取拉上横幅、堵塞道路、阻碍交通、封锁出入口等影响社会治安的方法 采取攀登大楼、登顶塔台、切断水力发电、冲击工地等妨碍管理的方法； 敲诈、勒索、威胁、甚至集体闹事、包围政府机关等一系列手段被列为严惩的恶意带薪假期。 从国家的角度来看，所有隐藏在恶意讨薪词中的轻蔑色彩都显露出来。 对机制外民工讨薪行为的厌恶超过了对资本不足本身的容忍程度。

除了对恶意讨薪行为的谴责外，政府还设立了劳动者黑名单试图遏制劳动者的法外维权行动。 近年来，浙江湖州、嘉兴地区法院相继公布了劳动者维权异常名单。 剑是指常年频繁劳动监督投诉( 3年10次)、劳动仲裁) 3年3-5件)或1年内要求工资的劳动者，或造成严重社会不良影响的职场洽谈者) )法院语)。 被列入名单的劳动者在求职、劳动维权上受到严格审查和处罚。 这个行动确实有独创性和模范效果。 公司间、领域协会内部多年来共享员工黑名单这一阻碍劳动者积极就业活动的潜规则，在政府内部明显广泛展开。 官方黑名单的目的是恫吓无处可去的维权工人，但没有为工人提供更有效的途径。

农民工年底领工资，上网

政府谴责体制外的劳动者并不惜拿工资，但是对于公司本身违法以前的雇佣行为似乎一直保持着沉默。 人社部首次建立农民工工资黑名单，克扣农民工工资，对达到一定额度或造成不良社会影响的公司进行惩戒。 但是，信用中国国家新闻中心的网站上，每年全国只有179家公司和自然人被列入黑名单，多数为中小企业和承包商。 事实上，官方比较公司的黑名单定义也仅限于欠薪和集体事件，目的不是维权，而是维持稳定，但对加班过度劳动、降薪、社会保障纠纷、欺凌歧视、职场狼性文化等公司违法行为没有纳入监管考虑。 过去bat (百度、阿里巴巴、腾讯)公司的996违法加班现象，饿了么的送餐司机如果没有猝死的工伤保障，只能得到2000元的人道主义赔偿，为了华为丹佛协议而无视员工权益等互联网热点，

简言之，恶意讨薪和劳动者维权黑名单是政府遏制劳动者机制外抗争、消除劳动者维权合法性的制度化手段。 在常态机制失效的情况下，劳动者也被剥夺了寻求保障的多余行动路径，维护合理生存空之间的挣扎成为了需要付出代价的行动。

调整一审和二审的劳动争议解决体制，限制了劳动者个人可以寻求的法律救济手段，但不起作用，束手无策； 恶意工资和黑名单消除了劳动者的集体行为，切断了生产过程的合法性，维权意味着代价工会本身除了劳动者虚假的代表性外，法律还逐渐缩小了劳动者维权合法性的边界。

最高检察厅在雇主拒绝支付劳动报酬的相关案件中，强烈赞扬法院为违法欠薪雇主进行取保候审而不是拘留，以免闹事、推翻公司、失业。 但是，是否因为违法劳动者失去了家中老人和孩子的生活，得到了和法律一样的亲切，享受了保险的待遇呢？

究其根本，现行劳动法既不是根据劳动者意向制定的，也不是为劳动者制定的，其核心内轴仍然是控制和消除劳动者自发维权，营造利商投资环境。 劳动者总是寻求制度外的途径来获取权益，恰恰表明了劳动者权利的正当性来源于职场的压迫本身。 现有法律框架的法律不能给劳动者完全的保障，也不能形成制度霸权限制劳动者的自我解放。 恶意讨薪行为只是指其背后没有现有劳动维权机构运营失效危机和机构制定的代表性，黑名单之举只会成为劳动者对自愿抵制的无效控制，积累集体危机。 保障劳动者权益需要的是更有效的路径，是集体劳动者自主定义和运营的规则。

资料&； 评论

1 .非/信息年统计，Newsworthknowingcn.Blogspot// 01 /非/信息是民间自发专门记录维权问题的平台，核心成员每年以牺牲/滋事罪的名义被判刑，记录工作也在年6月15日。 本文引用了年度数据，但由于该年度数据最完整，至今仍值得参考。 根据核心成员的估计，实际发生的例子至少是可记录数据的10倍。

2 .《中国统计年鉴》，国家统计局，stats.gov/tjsj/ndsj//indexch

3.2004.12.21北京:恶意欠薪和恶意讨薪应治疗zqb.cyol/content/2004-12/21/content _ 1000500； 2007.8.31南宁:五种行为被定义为恶意讨薪: zqb.cyol/content/2007-08/31/content _ 1877751

4..5.4、职场洽谈浙江第一批劳动者维权异常名单白佳豪. Baidu/s？ id=1665724719310157955&； wfr =速度与地图； for=pc电脑

5.2021.2.8、嘉兴首批劳动者维权异常名单公布！ 一旦被捕获，将产生非常严重的结果k./ article _ 1887344341 _ 707 e 96 d 5040010 y7v

6.2009.5.20、广州日报:劳动者维权黑名单在同领域就业，但在NEWS.Sohu/2009 05 20/n 264058219.shtml、珠宝领域工作了12年的劳动者，在工厂和老虎。

7..9.25、人力资源和社会保障部关于印发《拖欠农民工工资黑名单管理暂行办法》的通知，mohrss.gov/gkml/zcfg/gfx wj/09/t 0930 _ 278573

8 .根据《农民工工资黑名单管理暂行办法》的通知，工资黑名单延迟新闻将通过部门门户网站、信用新闻网站、国家公司信用新闻公示系统等公示。 该复印件的统计年数据使用的是信用新闻网站的统计数据，但由于受到网站收录完善程度的影响，与各地方政府实际发布的数据存在差异是不可避免的。 dwz .日期/ ESSC

9、民间有自发组织的黑心公司评价，涵盖范围和议题多样，以大公司恶性违法为主。 详细内容请参照年度10大黑心公司评选，dwz.date/essd

10.2021.2.6、根据案件|最高检察厅发布6个不支付劳动报酬罪案例！ m.sohu/a/442810292_120059453，详细情况见第二，黄某洪拒绝支付劳动报酬方案

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