“职业年金以并轨之名建新双轨 延续养老不公”

原标题:职业年金以越轨的名义，用新的双轨制度继续养老不公

日前，人力资源和社会保障部在三季度新闻发布会上回应了延长退休年龄等热门话题，其信息发言人尹成基表示，养老金双轨制问题将逐渐得到处理，符合机关事业单位优势的职业年金将得以建立。

与几乎不缴费的机关事业单位工作人员和每月缴费占收入28%的公司工作人员相比，退休待遇翻了几倍的脱贫养老双轨制，被誉为中国社会目前最不公平的政策。 合并的呼声从未停止，人社部也多次确定了合并的大方向，但往往由于相关面广、情况多、杂、循序渐进等原因，合并改革滞后，至今没有实质性进展。 从2008年开始在广东省等5个省市实施的事业单位养老保险制度改革试点中，目前仍在试点中，去年人社部以事业单位改革仍在探索道路为由，决定公务员暂时不参加，走上正轨。

此次人社部表示，并购改革完成后的理想状态是机关事业单位全部建立符合优势的职业年金。 社会养老保险+职业年金的养老保障模式已经在各个试点地试了水，但上市时很美，完全参照公司职员的社会养老保险+公司年金的模式完成。 乍一看像水一样，但稍微研究一下现在的考试情况，就会发现社会养老保险这部分是一样的，但职业年金和公司年金除了名字相似以外完全不同。

公司年金，是指除政府强制实施的公共年金或国家年金外，公司在国家政策指导下，根据自身经济实力和经济状况建立的，为本公司职工提供一定程度退休收入保障的补充年金制度。 自20世纪90年代社会保障制度改革以来，建立多层养老保险体系已在计划之中，但迄今为止被称为养老保障第二梯队的公司年金却连骨架都没有。 由于没有被强制，大部分公司不支付或不支付公司的养老金，中小企业更是死角。 截至今年二季度末，其员工只有1957.30万人，享受公司养老金的只有参加基本养老保险的2.3%。 我国公司养老金占基本养老金的比例约为18.3%，世界统计数据为500%； 我国公司养老金的平均替代率(劳动者退休时的养老金领取水平与退休前的工资收入水平的比率)不到1%，英美等国接近40%。 在公司年金覆盖率如此低的情况下，90%以上的资金作为从电力、石化、电信等行政垄断国企年金中加强公平而设立的补充年金制度，最终成为少数人的特权福利。

目前的职业年金以深圳为试点对象，打破以往不缴费的制度，由事业单位和职工共同缴费，由国家提供税收优惠，各级财政给予相应补助。 此前，深圳市人社局局长王敏估算，在一些参数基本明确的情况下，改革后的事业单位职工养老金与现行退休待遇基本相当。 也就是说，现行双轨制给予的优厚的退休待遇将得到保存，与普通公司退休职工的养老差距也将得到保存。 有人指出，缴纳职业年金为事业单位工作人员购买地方补充养老保险，收入将超过缴纳的保险金，涉嫌变相增加工资。

对大部分公司员工来说，公司养老金只是一个可望而不可即的概念，另一方面，根据职业养老金的设想，即使是合并后的机构运营商，也依然战胜了起跑线，享受着过去的退休待遇。

用职业年金购买养老保险，会让人联想到医疗行业社会保障的合并改革。 取消公费医疗后，机关事业单位人员可以以不同的名义享受补充医疗补助，自行负担的部分可以实行与公费医疗待遇同等的二次报销。 但是，在31个省中的24个省实施公费医疗补助的马甲之后，出现了公费医疗改革基本完成的呼声。 认为一旦职业年金作为合并改革方法被大规模宣传，必然会迅速发展为养老行业的补充医疗补助。

建立符合机关事业单位优势的职业年金和补充养老制度，就像公费医疗改革后的补充医疗补助一样，是以越轨的名义建立新的双轨制度，使双轨制在新的皮囊中得以延续。 双轨制转型后，宣布改革完成，社会保障不公平现象依然存在，但连呼吁打破双轨制的机会都没有了。

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