“贵阳拆违纪实：百余城管遭千余人对抗 化妆成村民出逃”

10月12日，贵阳市观山湖区派出2600多人到金华镇上屋村空山水库拆除违法建筑，村路两侧均属住宅违章。

10月12日，上屋村拆除了现场。

在上屋的村子里，与盖房子相反，和村民的房子紧紧地贴在一起。

原标题:学生拆迁军背后:种屋与解体违约的较量

贵阳人把违法建筑师称为种房，表述为韭菜栽培。 违法建筑师的速度像韭菜一样增长很快。 即使解体，也会顽强地一次性成长。

这些房子质量特别差，采用空芯砖，在50厘米厚的基础上可建成3层； 没人住，房间里什么也没有； 直接把水泥板搭在屋顶上。

当地政府在涉及拆除征地时，可以引入公众参与。 比如，要拆除这片土地上的房子，要和相关村民商量，赔偿多少，怎么拆除。 用民主的方法处理。 社会科学院环境与快速发展研究中心研究员的横向利益

10月12日，贵阳观山湖区组织2671人拆除违章建筑。 这场大规模的违规事件，事后被检测出有837名学生参加，引起了广泛的关注。

从去年开始，贵阳遭遇了暴风雨。 其中，政府将安全服务外包给安全公司，安全公司低价雇佣学生。

解体风暴背后的，是解体房屋的违章房屋和解体违章的较量。 在巨大利益的诱惑下，村民大量违规、出卖账户、暴力抗法的城管执法人员不足，还背负着大量违规任务。

专家表示，地方政府在城市规划时要有先进的意识，不要重新规划、拆迁项目。 在征地中违法的，可以引进公众参与，用民主的方法处理。

10月12日早上7点，贵阳市观山湖区上敷村空 (山堤村民梁斌(化名) )被室外喧闹的人声和机械挖掘的声音吵醒。 他家相距100米，黑压压地挤满了人，就像在开演唱会一样。 另外，五台挖掘机笨拙地前进着。

梁斌看到空与山水库相邻的沪昆高速护栏被打开，即使拆除车队和车辆，也从那里直接进村。

除队有城管、消防、保安。 他们以数百人为单位，肩并肩地建造人墙围绕着要拆除的房子，人墙距离房子有50-100米。 进屋检查清楚没有人和东西后，挖机器进去。

很多村民聚集在解体现场，每当房子被机器推倒，周围的村民们都会发出啊啊啊的长长的声音。

梁斌等许多村民发现，拆队的一部分人长得稚嫩，以拆队的房子为背景拍照、追逐、吵闹。

随后，2671人出动拆除建设违章的行动被证实有837名高中和职业学校学生参加。 他们被保安企业以每天约80元的成本雇佣，负责维持现场秩序。

五个月内发生九次大规模违规

观山湖区因9次解体违规组织2000多人，今年7月达到4000人，贵阳解体被称为雷德堡的手段

据报道，在贵阳，出动2000多人这样的违规行为很常见。

从今年5月末到9月末，作为有很多基础设施、轨道交通建设项目的观山湖区，至少组织了9次2000人以上的拆解活动。 在6月22日和7月3日的拆除作战中，观山湖区相关部门的组织人数达到4000人。 贵阳其他区县的解体行动大多与之相似。

因犯规行动出动的人数已成为信息报道中的必要因素。 一位知情人士表示，拆解活动被认为组织人数多、工作出色，组织部门委托媒体进行报道。

贵阳的高频率、大规模解体，源于其大规模的城市开发建设。 这一连串的犯规行为被当地媒体称为雷霆手段和犯规风暴。

据当地官员介绍，贵阳的大规模建设始于年。 年初，国务院发布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，支持主要矛盾是贫困和落后贵州的快速发展。

省会贵阳被称为贵州经济的火车头，涉及要点(一期)项目780个。 基础设施建设、城市化建设等相继加快，征地面积迅速扩大。

在这一背景下，村民在征收土地的范围内突击建造违章房屋领取赔偿，违章房屋如雨后春笋。 据资料显示，贵阳就辖下7区1市3县的违法建筑物排起了队，但从年3月至年7月，贵阳增加的违法建筑物达到155万多平方米。 这相当于1999年至年初，全贵阳拆除的违章建筑面积的一半。

与此同步，从去年开始贵阳的脱离加速了。 今年5月，贵阳市委、市政府出台相关方案，推出一年专项整治行动，从重处严厉打击违法建设行为。

根据新京报记者获得的内部资料，违背目标的任务被分层分解到各区县。

5月底，《贵阳市打破职工考核和解释责任办法》(暂行)出台。 这个方法细分了审查的文案。 每半年进行一次考核，考核不完的有关部门主要领导、分管领导根据情况接受全市通报批评、解释学习谈话、组织协调等处分。

贵阳还设立了由副市长领导的高规格反政府行动指挥部，城管、公安、检察、法院、信访、供电、供水、燃气等几乎所有职能部门参加。

一位区城管队员陈超(化名)说，国内其他城市建设发展迅速，首要矛盾是拆迁，贵阳违反解体。

公开资料显示，今年1月至4月，贵阳市拆除了116万平方米的违法建筑物。 到明年5月，贵阳将在一年内拆除154万平方米的非法建筑物。

现在贵阳几乎每天都有犯规行为。 据当地媒体报道。

像种韭菜一样的房子

每个账户最高可以补偿240平方米的住房面积，引起人们的违章，其成本低廉，一幢两层楼三天就能建成

建造房屋的村民们说，发生大规模违规是因为有很大的好处。

综合多位城管和村民的说法，当地征地计算拆迁面积时，按夫妻计算账户，按家中18岁以上子女计算账户。 拆迁赔偿按实际房屋面积计算，一个账户最多不超过240平方米。 超过一部分，政府用比较便宜的钱进行赔偿。

贵阳市区拆迁赔偿标准约1万元/平方米； 云岩区、南明区农房赔偿标准为3000元至4000元/平方米； 观山湖区和贵安新区的农房赔偿标准较低，约1600元/平方米。

现在有官二代、富二代，贵阳流行解体二代。 陈超表示，每户计算两个账户，按照480平方米赔偿面积、4000元每平方米赔偿标准，每户至少可获得192万元赔偿。

对当地村民来说，这是一大笔钱。 根据国家统计局贵阳调查小组公布的数据，全年贵阳市农民人均总收入为10308元。 这是贵阳农民人均总收入首次突破万元大关。

如果房子得到拆除赔偿，全家的命运就会改变。 贵阳某区村民刘德(化名)说。

为了获得一个多的账户，有的村民为了转移出嫁女儿的户口，或者夫妻离婚，这种现象很普遍。 为了得到更高的拆迁赔偿，账户建筑面积小于240平方米的拆迁住宅相继建成了大量违章住宅。

贵阳人把违法建筑现象称为种房，表现为韭菜栽培。 这个比喻有两层意思。 非法建筑的速度像韭菜一样增长很快。 解体后，也会顽强地一次性成长。

这些种植的建筑物是为了被拆除而产生的，价格低廉，每平方米的建筑价格通常在300元左右。 两层楼通常需要两到三天才能建成。

这些房子很容易辨认。 从2008年开始参加拆除违章建筑的城管队员陈超说，这些房子质量特别差，可以采用空芯砖，在50厘米厚的基础上建造3层。 没人住，房间里什么也没有； 直接把水泥板挂在屋顶上，水泥板之间只剩下二十多厘米的间隙。

陈超见过的违章建筑，最大的只有两千平方米以上，小的只有二三十平方米，甚至五平方米。

买账户的灰色暴利

在贵阳，如果给贫困村民买账户违反建设，可以得到40万美元的赔偿，公务员曾参加过违法建筑和权力租赁

即使存在违法行为被拆迁的风险，追求利润的动机也迅速增大了建设违法行为，发展成了地下投资行为。

观山湖区空据山堤村村民谢宗(化名)称，有经济实力的村民自己盖违章房，有经济实力但有账户的人出售账户。

贵阳一位律师表示，如果需要拆迁城郊的村子，非本村户籍的人，一般以某村民的名义建造违章房屋得到拆迁补偿金，并向村民支付报酬。

据很多当地村民说，一年前，一个账户可以卖5万元。 另一种模式是卖账户的和买账户的按三七或四六的比例分配赔偿金。

村民表示，账户价格将随获利者而水涨船高，目前一个账户能卖出6万甚至8万。

买账户的人有当地村民，也有外地人。 据谢宗所说，空在山堤村，至少有五个本村的人知道买账户。 两个月前，至少有三个外国人想给他买账户。

前城市管理队员李明(化名)曾向一位购房人计算过，如果住房被认为合法，购房人可以获得近40万的赔偿，减少8万元的购房款、8万元的房建费、以及近24万元的利润。

花溪区孟关乡葛姓村民告诉新京报记者，亲戚以5万元购买6个账户，共得到数百万补偿金。

许多村民告诉记者，即使有公务员也违反了建造房屋。

今年6月，贵阳市息烽县发布了专门比较国家公务员参与违规建设的责任追究方法，称将予以严惩。

在住房建设和拆除竞争中，还出现了公务员的寻租现象。

陈超表示，村民违规建房后，为了不被拆迁，经常收购村委会和区相关部门予以照顾。

被称为贵阳严打反建第一案的包工头贿赂公务员引发反建案，于今年6月18日宣判。 从2008年开始，贵阳人罗强支援10多户农民违法建筑，收购县违法建筑鉴定办公室、城管监察大队工作人员等5人，将违法建筑所得高额赔偿分配给上述公务员。

猫鼠游戏

白天解体，晚上组队，违者与城管斗智斗勇； 一千平方米以上的违章行为，申报手续繁杂

为了盖房子，违者必须和城管斗智斗勇。

城管队员陈超表示，如果知道某处即将被征收，城管将提前封锁进入所有村庄的路口，不允许装有砂石、空砖瓦等材料的车辆进入。

城管会在被拆迁的村子里设立巡逻队，各队少则3人，多则10多人，每天巡逻。 发现违规后，队员拍照取证，制止村民。 但是，队员离开后，村民仍继续盖房子。

村子面积大，村民多。 我们人手严重不足。 不能一直看着他们。 陈超说。

村民善于拉开时间差。

李明说，村民会避开城管的上班时间，选择违反晚上、周末和节日。 最快的情况下，五层的违章房屋将在周末建成。

违规行为的揭发手续繁杂，违规行为在某种程度上也得到容忍。

李明表示，千平方米以下的违章无需申报，区城管理局可以自主行动。 对超过一千平方米的违章拆除行为，区城管局应当向区政府报告拆除方案，并经上级同意后采取行动。 拆除方案非常细致，记载着挖掘机的数量、所需人员的数量，甚至卫星地图。

由于手续很多，报告的方案通常需要从10日开始半个月。

政府还会考虑违规费用。 由于高频率、小面积的拆除成本更大，政府通常选择集中拆除违规。 李明说。

另外，根据相关法律法规，突击建设违章建筑的拆除不会得到补偿，但在实际操作中，政府为了从人道的角度出发，或者争取时间推进拆除，会给予适当的补偿。 这在某种意义上&lsquo； 建造房屋者的利益值得期待。 李明说。

云岩区城市综合执法大队队长李德年以前也在媒体采访中说过同样的话。

大规模暴力的解体

贵阳市管被毁30次，10次遭遇抗法。 现场有救护车，专门治疗受伤的队员

作为违规拆解的第一单位，贵阳各区县城管局除了完成上岗考核、日常巡逻、具体拆解工作外，还面临着村民暴力抗法的威胁。

(/S2 ) )违反住宅建设需要价格，如果可以保证的话，可以获得巨额赔偿。 保卫家园，改变家庭命运； 输了，不能流血。 因为这种暴力抗法非常普遍。 陈超分析村民的心情。

为了保护队员的人身安全，在排除违章之前，城管要提前进村摸底，了解违章面积、有无老人、对方是否懂法律、是否有暴力倾向等。

解体前，城管局严密封锁情报，防止村民事先知道情报，联系起来闹事。 李明说，局里通常提前一天通知拆除违规，但不通知地点。 第二天，坐车，他们也不知道要去哪里。

城管通常在早上6点或7点进村袭击拆除，但此时，村民大多还在睡觉。

但是，这些并不能保证万无一失。 年，陈超经历过暴力抗法。 拆除了100多人的城管所在村庄的非法建筑物，遇到了1000多村民进行对抗。

城管被违法建筑师拆除。 有人碰到雨点一样的砖头，从嘴里吐了白沫。 最后，政府出动了特警，城管给村民化妆后逃出了村子。 在这次行动中，城管有7人受伤，其中2人重伤。

从2008年开始，陈超参加了约30次解体违约，至少10次遭遇抗法。 每次都有几个队员受伤。 陈超说，拆除现场有救护车，不是害怕村民被打，而是防止队员受伤很大。

暴力抗法造成了一千人的违反。

今年1月，观山湖区拆除了空山堤，但遭遇抗法，村民卸下挖掘机，城管步行避难。 10月12日的2600多人违规成功。

许多城市管理者表示，组织数量众多的大规模违规可以遏制潜在的暴力反抗者。 保证了犯规，确保了安全。

与公安部门联合执法的，城管局应当向区政府报告，由区政府向市政法委员会请求。 但是并不是每次都得到批准。 所以我们有时候只能从其他区城管理局找人或者请保安。 陈超说。

据不愿透露姓名的贵阳公务员称，政府称城市管理将安全服务外包给安全企业，学生的参与也是默认的。 但三不大体:学生不武装，不出示身份证，不执法。

陈超说，队员们不管安保企业雇佣的是谁，我们都只需要安全感。

事先规划，抑制违规[/s2/]

贵阳拆房价格巨大，10月拆房一次，但政府花65万美元委托安保的一位官员认为，必须加强计划，才能遏制

前城管队员李明表示，大规模改革价格巨大，首要支出是雇佣保安、拆除工人、租用挖矿机。

有一次，李明所在的城市管理局出动了4台挖掘机，100名工人，至少800名执法人员和保安。 由于村民抗法，队伍撤回了。 连长告诉李明，这次失败的行动花了约10万元。

据报道，贵阳目前每平方米拆房价格相差30元至近100元。 公开资料显示，截至今年9月30日，贵阳拆除违章面积达329万平方米。

此次空山堤拆除，城管部门将保安服务外包给贵阳金阳保安服务有限企业。 金阳保安企业派出2171人维持秩序。 据刘某副总介绍，城管部门向金阳企业支付的费用标准为人均300元。 据计算，政府需要支付65万多元。

根据《贵阳市市级政府采购目录及限额标准》，货物类、服务类30万元以上(含30万元)； 类在50万元以上(含50万元)的项目，必须使用公开招标方法进行采购。

刘姓副总告诉新京报记者，此次外包服务是观山湖区城管局执法大队大队长王春燕与企业总经理刘佳权的口头协议。 记者找不到与招标和采购公告相关的东西。

贵阳政府18日宣布，调查小组的业务还在进行。 之后的业务要点是，首先，在事件中随意组织学生，惩罚伪装保安参与解体的保安企业，以免这种事情再次发生。

10日过去了，贵阳政府还没有公布进一步的调查结果。

知情人士表示，学生参与了拆除，贵阳的拆除行动并未停止，只是媒体不再报道，出动人数大幅减少。

解体作战困难，一位贵阳市官员提出，只有对违章建设上游加强规划，才能遏制它。

这位官员认为贵阳市的快速发展应该更加重视战术规划。 根据城市快速发展的需要，提前几年进行规划，在招商引资前征收土地。 不是有项目重新计划、拆迁。

中国社会科学院环境与快速发展研究中心的研究员龚益认为，这一建议在理论上是有道理的。 但是，他注意到，实际操作中遇到的问题依然很多，会很复杂。

在巨大的优势受到诱惑之前，征地经常出现违规，是一个几乎无解的问题。 龚益认为，在面对暴力抗法时，政府大规模违规千人是暴力的解决办法。

他建议当地政府在涉及拆除征地时可以引进公众参与。 比如，要拆除这片土地上的房子，要和相关村民商量，赔偿多少，怎么拆除。 用民主的方法处理。

新京报记者周清树贵州贵阳报道

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