“北京房山区征地调查：城镇化让农民生活陷入窘境”

目前，城市化已经被政府视为处理农业、农村和农民问题的重要途径，成为最大的改革红利和经济增长引擎，成为现代化的必然趋势。 围绕进一步推进城市化的各项事业和准备工作，已经在国家多个层面逐步展开。

那么，在城市化的过程中有什么好处呢？ 其中农民扮演着什么样的角色，他们的态度和意志是什么，他们是不是真的想要或者可以过上和城里人一样幸福的生活，身份变成市民后，他们的生活到底怎么样？ 整理这些问题可能有助于全面认知和理解城市化。

长沟镇沿村位于北京房山区西南。 2009年11月，长沟镇人民政府加快开发建设旅游集散特色镇，实现跨越式快速发展，推进北京市千亿投资土地储备项目，启动全村大型建设拆迁居住工程，进行城市化改造。 现在，时间已经过去了五年，沿着村庄的城市化改造给人们带来了什么样的想法和启发？

沿着村里村民白书山现在已经住在镇政府为他们建设的西厢苑小区。 但是，在这五年中，他始终没有停止与村里的村民利用各种渠道和方法，通过陈情、诉讼、投诉、联名上访、深入政府机关、寻求媒体关注、发放传单等，在征地拆迁中是非法的 但是，他们往往不仅在各级政府受到冷遇、强加、报复，而且无法为自己赢得什么。 快70岁的村民白桂增说，5年来，仅为了诉讼、陈情等维权，他就花了约2万元。 要知道他现在的首要收入是每月不到400元的北京农村养老金。

那么，是什么促使了这些村民多年的访问，城市化到底给他们的生活带来了什么？

沿着村子里村民的白书山

白书山一家八口在西厢苑小区各分三套80平方米多的楼房，自己和妻子一套，两个儿子各住一套。 根据小区每平方米5000元住宅的平均价格，他们的一所房子现在价值40多万。 但是，在谈到现在自己生活的现状时，白书山立刻愤愤不平。 他认为住在大楼里后，自己的生活比以前差远了。 各项支出比以前多，现在买一道菜也要花很多钱。 关于这个项目每年对他来说都是很大的开支。 以前，他家的菜几乎可以自给自足。 另外，在他看来，现在就算拉屎撒尿，也需要用水花钱。 到了冬天，几千元的取暖费让他更加痛苦。 以前住平房时的许多开支可以节省。 虽然现在看起来比以前好住了，但是不得不花钱建造大楼。 另外，他现在什么工作也做不了。 如果以前在农村的话，不仅可以种庄稼，还可以做一点副业。 每年养一点猪、鸡和兔子。 这是一笔可观的收入。 据他说，现在很多年轻人找不到工作。 像他们这样的60多岁的人有什么可以做的。 白书山沿村有两处宅邸，都是耗费大量心血、物力和财力建设的。 本来计划长子一家和次子一家，但自己和老小住在一起。 平时种各种作物养殖带孙子就行了，但是随着09年城市化改造和土地流转，这已经不可能了。 最重要的是收入。 白书山以前花了6万元以上参加过北京市的购电工龄，所以现在每月能领取1000元。 加上自己和妻子每人每月400元的农村养老金，两人每月的收入共计1800元。 用这些钱维持两个人的全部生活费，对他们来说不容易。 两个儿子在市内打工，娶妻生子，所以在白书山看来，儿子能养家就好了。 我不期待他们的援助。 但是，对于西厢苑小区内其他许多每月只能领取400元农村养老金的老人来说，白书山的收入并不低。 在谈到每月400元能否维持老人的基本生活时，白书山苦笑着说。 “反正他们还活着。

白桂沿村村民增加

近70岁的白桂增以村人为代表，谈吐温和，待人和蔼，在村子里有一定威信。 虽然对09年的搬迁住所工程表示大力支持，但是在全家因搬迁补偿过低而不想搬迁的时候，继续说服和动员，最终先行搬迁。 但是，这位老人现在还在走维权访问的道路。 不同的是，这位老人在访问维权时一直向村民强调要合理守法。 就像村民在维权斗争中凝聚，包围长沟镇政府大门堵死的行为一样，在老人看来激进，不可取。 但是，这种强调合理守法的老人在一次维权活动中被派出所拘留了7天。 公安人员要求老人在拘留书上签名时，他甚至咬着手指签名。 白桂增说，如果他知道拆迁后是现在这样的情况，他当初死也不会同意拆迁。 老人说，当初，政府承诺通过拆迁居住、迁移土地，农民全部转为产业工人上班领工资，取得股权定期领取红利，70岁以上每月多支付1000元，但这些没有兑现。 现在沿着村子所有村民，只能靠自己谋生。 这位近70岁的老人坐电动三轮车在小区附近拉客赚钱，每天收入30多元。 他60多岁的妻子拼命争取小区保洁工作，虽然中途被解雇了几次，但还是多次上班，最终总算保住了每月600元的工作。

由于只能靠自己谋生，没有稳定的就业和固定收入，不能像以前一样从事一点农业副业，生活支出大幅增加，村边的许多村民在进入城市化后陷入了生活的困境。

在谈到沿村此次征地拆迁时，白书山强调土地！ 他们想得到的只有我们的土地。

长沟镇沿村拆迁工程于2009年11月1日正式实施，至2009年12月30日完成，历时两个月。

关于这次的拆迁，长槽镇政府是这样说明和说明的。 为了加快长槽镇有旅游集散特色的镇开发建设进程，实现长槽小城镇跨越式快速发展，长槽镇人民政府沿村启动了拆迁工程。 村民放弃农村宅邸，统一搬到基础设施齐全的大楼内居住，意味着村民放弃原有的生活习惯，逐步向城市居民转变。 那么，如何让村民转型为居民，如何增加他们的收入，如何让他们的生活更好，长槽镇政府分三步来逐步处理这些问题。 第一步是农民通过搬迁获得拆迁补偿。 第二步，农民全部转为产业工人，增加工资收入。 第三步是进行土地流转，将农民的土地从实物形态变为价值形态，农民取得所有权后，安心上班领取工资，定期领取红利。

在很多村民看来，这次突击拆迁是违法拆迁，完全没有拆迁许可证。

另外，根据官方文件，此次工程涉及到沿村全体村民，共有696户，人口2134人，房屋549户。 但是，从村民的反应资料来看，沿村共有不到600户，而且2005年小规模征地拆迁已经有数十户搬家，这次明显存在200户以上的账面造假。

和全国其他地方的征地拆迁一样，沿线村庄虽然位于首都，但也不用打、砸、抢、烧、抓、欺骗、诱惑、威胁、突袭等方法。 在一次沿村村民全员代表大会上，房山区政法委员会书记刘欣国在这里讲话。 不远的村民王洪涛一家，由副镇长王海涛率领数百人，在全体村民面前强行解体。 王涛夫妇和两个还在上大学的女儿，被强行带走，关在村里破碎的房子里，非法拘禁了一个星期。 其间派出所和村子会派人看守。

邵学银和他住的废弃的村委会平房

邵学银是退伍军人，单身一人，外出打水时被一群人推倒在地上，房子被拆除。 现在，五年多过去了，没能和政府达成协议，所以现在仍然住在村委的平房里。 村民白书福外出不在家，房子被推倒了。 吴凤先出去放羊的时候，房子被点燃了。 不少情况下，门窗被破坏，断水道路被封锁，受到强压的威胁。

对于征地拆迁的矛盾，房山区法院一律不立案。 即使成立，也必须将纠纷撤掉，变更为拆迁补偿纠纷等，变更事由。 当然，即使刁难立案，大多数村民最终还是以败诉告终。 偶尔有1、2起村民胜诉的案件，似乎不过是给村民留下了用司法方法维护权益这一幻想的政治方法。

王涛一家因强制拆迁向法庭告长槽镇政府，以30000元消费聘请律师，以5000元找设施判房子，结果败诉。 在他看来，他雇的律师，已经被政府收购，没有为自己辩护。 其实，与其说这是诉讼，不如说这是游戏。 这样昂贵的游戏，他没有能力再继续下去了。 因此，只能在政府提出一些条件后妥协。

其他10户以上在法庭进行维权的村民，遭遇了几乎与王洪涛相同的遭遇。

在征地拆迁的过程中，村民到房山区政府门口举牌回应自己的需求，村民在房山区委书记刘伟到沿村视察时，寸步不离，求证。 而在村民反抗最激烈的时候，200多村民围着长沟镇政府大门讨回公道。 村民的各种投诉资料中，不时闪烁着和谐社会、法治社会、青天大老爷、爹妈、英明的党中央国务院、伟大的中国共产党等话语，从这些南辩北调的呐喊中，可以感受到当时征地拆迁的惨烈。

在发生包围长沟镇政府大门的事件后，10多名村民被拘留。 随后，房山区政法委书记刘欣国沿村举行全体村民代表大会。 大会上，刘欣国主张沿村拆迁的是村长工程、镇长工程、区长工程、市长工程，谁也阻止不了。 房山区花了1亿3000万新建的监狱还空着空空。 对于强行阻挠解体的人，必须使用法律手段予以严重打击。

2008年，李仲开始担任长沟镇党书记。 同年9月12日，大河鸣泽投资管理有限企业成立，经营范围为房地产开发、旅游开发、土地一级开发及工业用地前期开发、商品房销售。 地址:房山区长沟镇坟庄。 可以说，这家企业的设立，已经拉开了沿村征地拆迁的序幕。 他的经营范围完全以全村定制为中心建立起来。

2009年，李仲、大河鸣泽总经理杨顺利开始主要推动沿村征地拆迁。 在此期间，杨顺利既是大河鸣泽总经理，也是长槽镇党委委员，还兼任沿村支部书记。 让房地产开发商直接征地拆迁村的第一领导本身就太搞笑了。

因此，村民反应的拆迁补偿价格过低或回迁楼的价格过高也不足为奇。 村民房屋拆迁平均500元/平，房屋搬迁平均价格1，500元/平。 结果，近半数村民在扣除改建公寓的价款后，向大河鸣泽企业借款数万至十几万美元。 村民王凤清住在大楼里后，向大河鸣泽企业借了15万美元。 村民李桂清，征地拆迁后各项补贴只有14万多元。 白书山说，诚实的人，不管别人怎么评价，一分钱也不会给平米的房间。 向大河鸣泽企业借钱的人，尽管最终没有付钱，也不能借钱了。 但是，白桂增等少数村民由于担心向大河鸣泽企业借钱，反而退出了手中的40平米一居或80平米二居。 由于缺乏比较有效的监督和约束，一些在拆迁中有关系和关系的村民明显违背了分配。 大体上，在征地拆迁中受益越来越多，比别人分得更多。 这也引起了许多村民的强烈不满。 因为，一部分不公平的分配方法和大体上，经常会造成村里人几十万元的收入差距。

年7月14日，北京城建长泰房地产开发有限企业成立。 房山区委书记刘伟、区长祁红出席了创立庆典。 刘伟和祁红一样是沿村拆迁的第一推手。 目前，村边3000多亩土地由大河鸣泽企业经营改为城市建设长泰经营。 沿着村里村民原来的一小块宅基地，已经开始建造别墅排。 在白书山看来，这些新成立的企业，其成员往往与各级领导关系密切，不是这位领导的女儿，而是其领导的儿子，或者是他们的七个阿姨，甚至是他们的司机，有时也是这些新成立的，

北京市某政协委员在村边土地上建设的个人别墅梁源居

沿村村民完全被转移出了沿村，但所有有钱人都光明正大地在沿村用地上盖房子。 沿着村南云居寺路附近的8.5亩耕地，被担任北京市政协委员的房地产商买下，建造了自己的个人别墅。 周围耸立着高墙，被铁丝包围着。

关于土地的价值，并不是沿村村民不知道。 他们村集体的400多亩耕地，以前就被政府以11万亩的价格买下，转卖以100多万亩出售。 而且，随着村庄实行土地流转，村民对土地的话语权越来越弱。

李丽娟站在曾经自己承包的苹果园前

李丽娟曾是沿村栽培能手，09年以前，承包村子17亩苹果园，养几百头猪，每年收入十几万。 她认为，沿村如北京高碑店，必须就地实现城市化改造，动员村民自身力量依托，快速发展集体经济。 这样村民就可以像高碑店村民一样，从快速发展的集体经济中受益，每月领取红利。 目前，这种政府主导的城市化和土地流转，并不是只考虑土地出售和房地产开发，长期惠及村民。

但是，目前村民普遍缺乏对村级组织的信任，村级组织的选举存在是由上级操纵还是私下拉票等问题，缺乏合格的组织和有领导能力的群众可以接受的村级领导。 李丽娟表示，建设与群众紧密联系的强大村级组织，对当前农村的快速发展至关重要。

不仅仅依赖政府和资本主导和推动的城市化，而是如何发挥和动员农民的主体作用和创造性精神。 可能更健康更可持续。

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