“光明日报:以前传下来农村村落保护必需重视村民参与”

年以来，村落保护事业在中国迅速兴起。 现在，2555个村落在中国注册之前就被传出了村落名单，第四个中国以前流传的村落申报审查事业已经开始。 虽然这一行动是由政府推动和实施的，但要真正实现以前流传下来的村落保护目标，需要全社会多元化主体的共同参与，是村民不可忽视的重要力量，更是保护行动能否顺利展开，最终成功的决定性因素

村民参与的必要性

村民参与古来流传的村庄保护行动，是村民逐渐形成和深化对村庄价值和意义认识的过程，是古来流传的加强对村庄保护行动必要性和重要性认识的过程，也是提高村民在保护行动中主体发挥和话语权表达的过程， 是重新塑造文化认同、与其他主体协商决策的过程，有助于形成他们自古流传的保护村庄的文化自觉，增进他们参与村庄事务的能力和信心，从而提高原有村庄的保护和可持续性

作为村庄的主人，村民有权主张对村庄的保护和迅速发展。 村落首先是村民的生产生活空之间，村民是村落的建设者和村落文化的生产者、传承者和享受者，因此也是保护行动最直接的利益相关者。 在村庄是否应该纳入国家政策保护行动、村庄保护快速发展的道路选择、好处分配等方面，村民应该有最高的参与度和充分的话语权。 在他们没有参与之前就传来了对村落的保护，这既不合理也不合理。

村民是维护行动首要任务实现的主体。 保护文化遗产是自古流传的村落保护的头等大事之一。 这不仅保护了村落古来相传的布局、布局、结构、风貌、自然和田园景观等整体空之间的形态和环境，也全面保护了村落的文物、历史建筑物、古路桥涵垣、古井塘树藤等古来的建筑物。 众所周知，村民是无形文化遗产的承担者，如果村民不参加保护活动，无形文化遗产将因承担者的不足而消失。 同样重要的是，前传后传的村庄保护工作不仅要保护文化遗产，还要合理利用文化遗产，建立保护管理机制，改善前传后传的村庄基础设施和公共环境，如果没有村民的参与、合作、支持，这些工作必须顺利有序

村民参与也是国家政策的规定。 住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部等部门出台的《中国以前流传的关于切实加强村落保护的指导意见》(建村[]61号)中规定，建立保护管理机制，鼓励村民和公众参与。 因此，村民参与，就是贯彻和执行国家政策。

村民参与的瓶颈

现在，在古来流传的村落保护方面，村落博物馆的建设和村史的整理等一点点的村落做了很多工作，但与期待相比明显不足。 大体上说，村民参与以前流传的村落保护的瓶颈有三个。

(/S2 ) )一是许多村民保护以前流传下来的村落的文化自信和文化自觉还没有形成，村民的自卑感依然广泛存在。 (/S2 ) )普通村落的村民当然没有意识到进入中国之前传下来的村落名单值得守护，村落进入中国之前传来的村落名单也有很多不自豪的事件，要用推倒以前传来的民居重建的方法来实现

第二，参与保护的行为能力不足。 古来流传的村落保护包括申报、筛选命名、规划编制、规划实施等一系列环节。 除了筛选姓名这个环节的村民不能直接参加外，其他环节的村民必须参加。 实际参与决策和实施而不是参与旁听，包括村落是否向中国申报之前传入村落，保护自己的村落，规划快速发展方向和文案，在计划的具体实施、好处分配等方面发表意见。 因此，这样的参与，需要熟悉国家目前实施的各项政策，特别是以前流传下来的村落保护政策，了解村落的历史和价值，能够对村落未来的快速发展提出自己的意见，能够完美地表达自己的需求和看法，是很好的

第二，缺乏参与保护活动的渠道和机会。 村民应该参与，村民是否参与对自古流传的村落保护效果有着决定性的作用，但在自上而下流传的村落保护政策行动中，村民是否能够真正参与，取决于是否有参与的途径和机会 许多地方政府没有切实意识到村民在以前流传的村庄保护中的原有权利和重要作用，也没有为参与提供渠道和机会。

提高参与力

因此，目前有必要特别重视和采取开放参与机会，提高村民参与的文化自觉和行动能力的措施。

1.通过推进教育来提高文化自觉和行动能力。 比如出版传入中国的村史村志，举办传入中国的村庄图片展，引诱和鼓励村民。 利用微信等媒体，建立中国古代流传的村落保护公开阅读号，定期发布以前流传的村落和以前流传的村落保护情况。 鼓励村民参与、鼓励村民进入新闻中国历来受到村落称号后，在村落举行全体村民参加庆典的专家学者、公务员、地方文化学者等共同组成的中国成立以前就流传了村落保护宣传团。 另外，建立定期宣传制度，向村民宣传国家相关政策精神、国内外不同地方历来村落保护的经验教训等，特别观察说明了社区村民参与保护建设的成功案例。

2.通过让他们参与保护来提高保护的文化自觉和参与能力。 现在很多地方的村民还没有形成我参加的自觉。 在这种情况下，政府应该创造机会让他们参与。 例如，向地方政府申报中国以前传入村落时，征求村民意见，制定要求动员村民的村落保护快速发展规划时，应当在听取村民建议的计划生效前，在村落公示，实施过程中委托村民监督。 具体在进行保护活动时，有文化财产的修缮、以前流传下来的建筑、公共基础设施的建设等任务，完成这些任务的技术力量最好在村落处理。 这不仅可以在一定程度上处理村民的就业问题，还可以在一定程度上继承以前流传下来的建筑技术，有助于提高村民的参与能力。

(/S2 ) )以前流传的村落保护行动不仅考虑了某个地区的经济实力，还考虑了某个地区的文化观点和创新能力。 目前村落保护工作刚刚开始，在保护理念、保护制度、保护做法等方面还有待进一步探索。 重视村民参与，探索增能的制度和做法，是比较有效地推进以前流传下来的村落保护工作的重要切入点。 [/s2/]

(作者单位)北京联合大学北京学研究所) )。

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