“浙江省18位乡村干部联名致全国农村干部群众的倡议”

食物主权为

30多年前，安徽省小鉴视村的18名村民按了红色手印，要求联名分田到家。 目前，浙江18名农村干部联名加强集体所有权，创新土地经营制度，提出了华西村、南街村、周家庄乡农工商合作社、浙江航民、滕头等集体化村开辟的道路。 前后两种完全不同的声音都是来自农村一线的实践者，不同的是，前者成为了土地转包给家庭的标杆，后者是对该制度30多年实践的反思。

在过去的30年里，正是由于集体经济的严重削弱，村落集体无法提供公共产品和服务，无法建立公众的信服力，农民散沙，农业精细化，农村经济无法快速发展，农村社会正在崩溃。 出租到房子的模范小鉴村，至今未能走上富裕之路。 相反，多次走集体经济道路的华西村、南街村、刘庄等村，实现了经济的快速发展、社会的和谐。 实践表明，小农经济不是中国农村的出路，建立土地资源市场化和私有化基础上的规模农业也不是中国三农可持续发展的道路。

目前，浙江缙云县新老农村18名基层干部联名倡议加强土地集体所有权，创新农业经营体制。 来自长期在一线工作的基层干部的呼声，打破了目前主流媒体对集体经济的一贯看法。 在三农问题重重的背景下，他们正在为中国的农村、农业、农民寻找光明的道路而努力。 我们希望这个建议能引起社会各界的关注，在更大范围内引起对集体经济和农村未来道路的讨论。 　　

正文

浙江18名农村干部联名引起全国农村干部群众的建议:

加强土地的集体所有权，创新土地经营制度

全国农村基层干部群众:

我们是浙江缙云县农村基层干部，对比从转包到户口本的土地经营制度困境和目前农业越来越弱势的局面，我们推行权变认定政策固化和加剧了从转包到户口本经营的各种矛盾，资本向农村的巧妙 为此，我们向全国广大农村基层干部群众提出了加强土地集体所有权，创新土地经营制度的建议。

土地制度是国家的基础性制度，也是三农问题的根本所在。 目前，我国农业日益弱势、农村日益衰退的现实，既不是土地转包向家庭的政策不充分实施，也不是土地流转不顺利，而是土地开采权的可靠保证能够得到家庭的处理 问题的关键是，全国各地一律转包的家庭和全国统一承包期的土地制度，不仅不符合我国地理环境和人文条件千差万别的现实，而且各地农村违背大多数群众的意愿，自主选择经营方式的民主集中制很普遍。 实际上，从土地承包到家庭的政策实施开始，就有土地流转，土地流转不顺利，不会对三农产生不良影响。

而且，农户的土地承包经营权从1982年的土地承包到家庭，在2008年土地承包期延长的过程中，都被当时的人口确认，完全没有必要重新确认。 令人担忧的是，在承包经营权的切实登记认证是否会实现土地私有化，促进资本进入农村的争论中提出了这一点。 作为是否实行土地私有化争论的折中方案，土地承包经营权确权登记颁奖证将固化和加剧土地承包到户后的各种矛盾和问题，为资本、明、暗、早的农村移民和国家支农资金的巧妙掠夺打开便利之门

农业部在关于开展土地承包经营权切实登记认证试点的通知中明确指出，开展这项事业最现实和最重要的意义，是为了实现农民财产性收入的增加。 但是，常识告诉我们，土地采用权证既不能增加农民的生产经营收入，也不能增加农民的转包土地(租金)收入。 但是，美国农业部领导对农户承包土地采用权证是切实的权利，从授予铁证、食用永恒不变的预期定心丸的说法来看，土地集体所有权成为虚权，集体所有土地的权证 因为这样才能提高农民事实上出售土地的财产收入。

私有化背景下的现代产权理论，在误解了国有公司改革之后，似乎从现在开始误解了农村土地制度改革的深化。 农业部领导在解除三权分立时，已经使用了现代产权理论的物权概念，相信今后会引入越来越多的概念，直到把农村干部群众打晕。 事实上，如果以增加农民资金获取渠道为目的，相关部门完全可以制定农村农民房地产抵押、项目判断专项融资、农民信用担保融资等政策。 为什么有必要在可能威胁集体所有权的土地上采用权证抵押贷款？

我们担心，土地开采权的登记认证必须送达家庭，将土地三权分配的改革引向邪道，削弱和淡化脆弱土地集团的所有权利。 失去快速发展集体经济的物质基础和制度保证，农村基层组织的作用将减弱、瓦解；为适应农业生产的客观要求，将为农地适度规模化集约化经营制造新的障碍；引发农村社会新的民族矛盾，回归常规散沙格局。 总之，土地开采权得到切实承认，最终将彻底瓦解土地集体所有制。

贯彻实习总书记关于土地制度问题的一系列谈话精神，结合华西村、南街村、周家庄乡等农工商合作社和我省航民村、滕头村的成功经验，并且在各地吸引农民规模化集约化生产经营中出现了各种类型和性质不同的家庭农场、农业龙头公司和股份合作制农业公司， 基于承包土地流转、回村集体经营的现实，我们向全国广大农村基层干部群众发出信息，加强土地集体所有权

第一，牢牢把握创新农村土地经营制度的正确方向。 习总书记在第七届中央深改领导小组会议上，多次提出不改变土地集体所有制、不改变18亿亩耕地红线、不损害农民利益的三条底线。 在视察小鉴视村时，他强调“无论怎样改变，都不能破坏农村的集体制”。 根据在黑龙江省的考察，农业合作社是快速的发展方向。 这些演讲精神指明了创新农村土地经营制度的正确方向，要求迅速发展集体经济，始终把重复走合作化和集体化道路放在突出位置。

第二，少数多次遵循多数的民主集中制大致如此。 在发挥农村基层自治组织的作用和重复民主集中制有机统一，落实所有权、承包权和经营权三权分离政策，快速发展集体经济，走合作化和集体化道路等一系列农村政策过程中，在充分探讨重复少数服从多数的基础上，提出了符合各自实际的具体土地经

第三，贯彻落实土地集体所有制的成员权政策。 农村土地承包到户后，实行承包权(实际赋予收益分配权)的一贯不变的办法。 结果发生了人口自然变动，土地承包权不能适当调整的不自然状况。 有些人因升学晋升而成为公司员工和国家公务员也有承包权，但如果增加应获得承包权的农民的合理需求，就无法处理。 针对这一问题，在创新土地经营制度的过程中，要认真贯彻土地集体所有制成员权(实际赋予收益分配权)的相关政策，促进土地资源向农业农民的比较有效、合理配置。 这是多年来农村干部群众的期待，也是需要认真对待的现实问题。

因此提出建议

提案人签名如下:

年11月5日

本文：《“浙江省18位乡村干部联名致全国农村干部群众的倡议”》