““村里的地”再不能乱用了：中国将规划统筹农村各项土地利用”

据本报2月6日报道，在重复村民主体地位的前提下，我国开始编制村庄土地利用规划，统筹调整农村各项土地利用，适应农村改革快速发展的要求，应对农村土地利用配置混乱等问题。

2月6日，国土资源部发布《关于有序开展村庄土地利用规划工作的指导意见》，在有条件的地区编制村庄土地利用规划，统一安排各项土地利用活动，加强农村土地利用供给的精细管理，切实做好农村地区实现小康社会全面完成目标的服务和保障 编制村土地利用规划，要按照见山见水记乡愁的要求，按照乡(镇)土地利用总体规划，重复最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统一农村的生产、生活、生态(/k0/)之间 山水林田湖是生命共同体的理念，整体推进山水林田湖村路的综合整治。 加强对自然保护区、人文历史景观、地质遗迹、水源涵养地等的保护，加强生态环境的管理和修复。

目前，我国农村土地利用与管理面临着建设布局散乱、用地粗放低效、公共设施匮乏、农村风貌退化等问题，与此并行的农村土地征收、集体经营性建设用地上市、宅基地制度改革试点、农村一二三产业融合快速发展、新农村建设推进等，都面临着严峻的挑战。 但是，由于农村情况多而复杂，快速发展不均衡，资源分布不均匀，诉求缓急不同，考虑到上级规划、基层组织建设、村民意愿、规划编制经费保障等因素，意见确定不强制全面推进。 凡是开展农村制度改革试点、社会主义新农村建设、新农村社区建设、土地整治和特色景观旅游名镇名村保护的地方，都要编制村庄土地利用规划。

意见认为，要重复村民的主体地位，切实保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权，使村民真正参与规划编制的各个阶段，使村庄土地利用规划成为实现村民意愿的载体和平台。 村土地利用规划一经公告，作为土地利用的村规民约必须严格执行。 村庄建设、基础设施建设、各项土地利用活动，应当按照村庄土地利用规划的明确用途采用土地，不得擅自突破或者改建。

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