“贵州省委政研室联合调研组的《塘约经验调研报告》”

塘约经验调查报告

省委政治研究室联合研究组

为贯彻落实省十二届党代会的报告，关于总结塘约宣传经验的部署，按照省党委书记陈敏尔的指示，根据省委常委、省委秘书长李再勇4月21日特别会议的请求，由省委政治研究室牵头，由省农委、安顺市委、平坝区委相关人员组成联合研究小组，

塘村总面积5.7平方公里，耕地面积4881亩，辖11个村民小组，总人口921户3393人。 年塘约村还是全省最贫困的村庄之一，首要的是收入水平低。 农民收入3786元，仅占全省平均水平的70%，贫困者138户600人。 留守现象突出，空心理化严重，最多1100多人出去打工，其中70%为年轻人。 二是生存环境差。 其写照是，由于耕地不赚钱，30%以上的耕地荒芜，残破的石板、腐烂的石墙、泥泞的道路、水汪汪，因年6月的洪水破坏了房屋和道路，使塘约村雪上加霜。 是三村级组织薄弱。 村级经济几乎没有积累，没有人听村干部的话，没有人工作，也没有人想成为村干部。 村民们思想严重，所有人都在争着低保户、挨家挨户救济粮食。 酒桌上非法敛财严重，村民人情支出不堪重负。

如何引出主要矛盾，解决面临的现实问题？ 塘约村党支部书记左文学组织村全体党员和干部群众进行了深入的反思和讨论。 塘村党支部因势利导、因地制宜，怀着层层党建先导、推进改革、联合经营、村民自治、准群众脱贫的愿望，于年7月成立了农村综合改革办公室，以三变改革为线索，完成了农村改革大文案。 与去年相比，经过三年的努力，全村的经济社会、村容村的面貌发生了翻天覆地的小变化，创造了贫困地区跨越、全面小康的奇迹。 一是实现了贫困村向小康村的转变。 农民收入10030元，增加6000多元，80%农户平均年收入3万元以上，50%农户盖了新房子，贫困人口都脱贫了。 建设了村文化广场、林荫道、健康人行道、自行车道等基础设施，被选为贵州第一座美丽的乡村前十名。 二是实现了后进村向先进村的转变。 村级集体经济收入202.45万元，增长198.53万元，村级党组织聚集力和战斗力增强，社会风气好转，人心不齐。 现在的塘约村被称为朝气蓬勃的村子，到处都充满了活力和活力。 三是实现了从封闭到开放的转变。 农业示范园建设初具规模，合作社内部设立的运输企业、旅游企业、施工企业等经营实体，保障全村劳动力充分就业，外出务工人员从860人减少到50多人，农村三留守问题基本得到处理。

通过调查，我们感受到，塘约经验的核心重要性是创新、艰苦创业，关键是牵着农村改革的牛鼻，根本上就是有一个好的基层党组织。 目前塘约经验的基本重要性有三个方面。 一是狠抓农村产权制度这一基础性改革。 围绕土地问题建立七权并举，凝聚分散的资源、明确模糊产权、集体资产市场化，壮大集体经济，增加农民财产收入。 二是狠抓农业经营这一重要改革。 以钱的问题为中心开展联合经营，丰富和完善双重经营体系的功能，推进农民分到更高层次的联合经营，使农民获得持续稳定的收益。 三是狠抓乡村治理这一保障改革。 围绕人的问题推进抱团快速发展，优化党总支+支部+党群农村治理结构，带领群众艰苦创业、艰苦奋斗、抱团致富、抱团快速发展。 塘约村将与时俱进深化农村改革，结合实际阅读改革经，总结为:统筹推进农村产权制度改革，提高市场化水平，搞活资源。 推进农业经营制度改革，提高产业化规模，推进钱包膨胀的村级治理制度改革，提高组织化程度，凝聚力量。

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