“遍地开花:“种粮补贴”及其它涉农政策究竟该如何改？”

学习了中央国务院印发的《关于加大创新力度加快农业现代化建设的几点意见》，总体上觉得许多文案都很现实，需要尽快做好，认真完成。

但是，作为年度文件，空泛滥，也让人感觉到具体措施变少了。 要做那些工作，最好从现在开始，从近处，从实际出发，具体地写。 今年该做的事，能做的事就写下来。 今年做不到的事，或者明年能做的事，等明年再写也不晚。 这个被认为是有操作性的。 无论如何，都必须每年有一次农村经济事业会，每年印制一次农村经济事业的1号文件，开展事业。 哪个远景规划性的复印件最好写在5年计划或10年计划类的文件上。 实务安排最好能最具体地行动。 过去中央政府发行的《农业六十条》，虽说是有计划的文件，但让人看得清楚，看得见摸得着，感觉操作性极强。 现在的这种文风是否也应该改善。 特别是中央级的红色标头。 很大，什么都有，不知道怎么操作什么。 最好具体一点。 人到齐了不好。 宁可少写，只要能执行，也不要尽写些不能执行的事。 处理全年无电人口用电问题。 这句话很有力量。 他最少从今年开始做，给人一种具体的感觉。 不空似乎并不空虚。 对不起，请原谅。

以下结合文件阐述具体体会。 提高粮食生产能力，优化农业结构，转变农业快速发展方法，促进农民增收，建设新农村。 这五个方面要实现五个新，有以下一个体会和建议。

1、中止现行发放粮食补贴和农业补贴的山椒鱼补贴办法，改为提高国家粮食收购保护价格。 用现金买现货，以便一边付钱一边交货。 谁卖粮食谁赚钱，谁不卖粮食谁也不赚钱。 因此，只要提高谷物栽培的积极性，粮食生产能力自然就会提高。 谷物种植补贴主要是指谷物直接补贴、农业综合补贴、良种补贴和农机补贴。 也就是说，将这几笔用于粮食种植补贴的钱转用于提高粮食收购的保护价格。 不包括其他涉农补助金。 市场经济，不是放手，而是他去，随便跑。 如果是这样的话，一个国家必须用政府军的独裁工具做什么？ 宏观调控政策不能永远消失，必须始终掌握其主导权。 笔者理解所谓宏观调控，还是计划。 遇事不是市长，找市场是无稽之谈，不符合辩证唯物主义和辩证法。 目前，涉及三农的各种补贴有上百种，拿到钱的部门有20多个。 我们国家这么大，人口这么多，从中央到地方，到农民手里补钱，需要多少环节？ 而且，在所有阶段，钱只会变少，不会变多。 到了农民手里，打折了，和预想的不一样。 直接把钱汇到农民手里了。 这话是说不负责任，或者说不深入现实，坐在办公室里聊空。 在国家审计中发现，国家发放的专项补贴有多少不齐全，中途被各种手段截留滥用？ 这不是事实吗？ 还不够面对吗？ 每年有多少农村基层干部以各种方式侵占国家的三农补贴，因此被举报被检举？ 一个村干部把农民的粮食补贴放到自己怀里，把国家的各种补贴骗到自己手里，这还不够训练吗？ 世界谷仓地带、大清盐商中的猫腻并不是我们今天的社会所没有的。 我们不能再取那么多钱撒钱了。 这种立足于国家覆盖一切的快速发展方法确实需要改变。 中国人很多，不适合美国的方法。 一个父母养活14人和一个父母养活2、3人，其生活方式并不一样。 赋予各级地方政府权力，特别是调整税收政策，使地方各级拥有更多税收，快速发展集体经济，使街道和社队有自己的积蓄，是最终处理国家困境的根本途径。 虽然我的情况也超过了年龄，但是我是对比着持续的粮食补助金来说的。 既然坚持下去，明年和短时间都可能断。 这是因为需要长期处理这个问题。

2、因此，也建议通过补贴渠道进行调整。 除了粮食补助金，三农补助金一旦通过申报审查，就会变成取钱发放的乱花钱的方法，为发财发放补助金。 例如，在财政部门设立专门负责发放各种补贴和检查执行情况的机构，统一发放贷款，直接发放补贴给被补助机构或个人。 以监督部门为中心，会同人大、政协等机构组成调查小组，对各种农业补贴进行专项检查验收，对哪些环节出现问题，严厉处罚和追究哪些环节负责人的责任，以保证和贯彻各项补贴专项支出。

3、对生产农用生产资料的公司，如农药、化肥、塑料薄膜等生产公司，通过减免税收，限制最高售价，降低粮食生产价格。

4、农业相关补贴规模项目，宜由县级专业机构统一采购，统一运营。 例如，村级大小街道建设、自来水设施工程、农田农水井建设等，都要由县级单位统一组织向社会公开招标采购后，由自己动手操作。 不要再插手，可以从国有水利部门、道路交通部门等购买，由其负责进行工程。 尽量不与民间企业进行交易，绝对不投保。 这样做，也是鉴于现阶段社会经济形势的状况，不得已而为之的。 这样做的目的只有一个，尽量减少补贴发放过程，直接把补贴资金的项目变成完成项目让被补助者采用，减少资金流失，避免补贴项目质量出现废品。 一群井出来后，发生了不出水、打井、不合电、录用延迟等情况。 不要再在某个地方组合一部分，或者收集个人集资的一部分。 能补充多少，宁可一次做一点，也不要再做什么。 没用。 只会造成很大的浪费。 例如，补充800万美元，自筹200万美元。 他没拿到就骑了马。 还是用你补充的800万建造了1000万个项目？ 这没问题吗？ 那800万反正没有全额投入。

5、清除路边的建筑文化。 也就是说，它是一条在少许地方国道、省道、地方道路两侧无序乱立的一个地方、一家餐饮、商店等风景线。 这些土地的占有不是小数。 破坏土地的采用，扰乱农村土地秩序，破坏水利设施、绿化规范，极其不利于三农的快速发展。

6、至少在现阶段，要坚决杜绝高尔夫球场建设等侵占无关紧要土地的高成本项目，消除与农业争夺的混乱。

7、从政策上控制非粮食作物的种植面积。 鼓励耕织由来已久。 目前，尽管土地是国家和集体的全部，但还是交给农村土地经营者按照市场经营。 特别是，赚钱的东西被誉为赚钱。 土地经营权流转后，承包商正密切关注市场。 如果不增加粮食种植面积的政策性鼓励，对非粮食作物的种植加以政策性控制，就会本末倒置。 得到土地却没有粮食的地方，农村也发生粮食危机。 每年进口大量外国粮食，也需要有卖鞋不让妻子光脚走路或买鞋穿的计划。 这样下去赚不了多少钱，再怎么吃人的粮食也不安全。 这种迅速的发展方法确实应该重新审视应对措施。

8、合并村庄、建设城市化村庄的方法，必须合理自然，多次下水、熟瓜落茎的方法，决不能作为指标考核基层干部，大踏步。 这确实不现实，也没有必要。 其目的是通过合并村庄置换土地来扩大城镇面积，以保护耕地红线不被越过。 事实并不是想象的那样，就像画几何图一样，一笔一画地完成了。 问题非常多。 条件不具备的时候必须要做的是冲突。 闯是要付出代价的。 不能只看刘庄、华西、南街村等村庄如何城市化。 人们并不都具备条件自然迅速发展。 相反，必须建设城市化的村庄，然后迅速发展工业和就业。 这不仅违背常识，也违背规则。 不能当真！ 不要不顾对方，为了合适的鞋子做磨脚的蠢事！

9、新村的规划，不能忘记排水工程的保存和设计。 在以前的村子里，十有八九村寨周围有几个大坑池是为了下雨天浇水。 即使下了几天普通的雨，村子的大街小巷也不会积水，是因为有用来注水的水坑，雨水流入了。 20世纪60年代的一个秋天，笔者的家乡曾经连续下雨，持续了40多天。 但令人惊讶的是，村子里没有积水，通过村内的大水坑又流出去了，沿着村寨周边的战壕流去，流到村外的大洼里去了。 虽然在盘旋循环中流动，但街道上没有积水。 现在必须在村里进行新的村庄建设计划。 而且，为了节约土地，不保存水洼的位置，把原来的水洼埋起来建造房子，这是常有的缺点。 结果到了下雨天，遭遇了灾难。 村子和院子里充满了水。 三门峡水利工程的教训不容再犯。 如果不建设排沙工程以节约土地，最终，沙子必须排出，人必须排到天上，被淹的土地越来越多，遭受的损失就越多。

10、国家建议采取农药、施用化肥、减少自然除虫除害和人工除虫除害作为战术工程，大力打人民战争。 小时候，经常仰望山上的鹳(乌鸦)洞风景观。 每当有土地长出新犁的时候，就会遇见覆盖天空的乌鸦们，落在新鲜柔软的土地上抓虫子吃。 一次能消灭多少一个地方的虫子？ 但是，现在在农村这种乌鸦早就灭绝了。 所有的益鸟都不见了。 但是我们的人病了。 从前农民从来不为害的病现在多了起来。 这绝不夸张！ 所以，生态环境、绿色栽培应该放在战术位置上进行研究！ 我们中华民族不能走自己拉网、自己挖坟的道路。

11、开展绿肥、畜肥、秸秆肥、各种油渣肥制作和利用的群众运动。 要最大限度地恢复农作物特别是粮食作物栽培中原始肥料的采用，可以少量辅助施用化学肥料。 保护土壤不被破坏，减少粮食有毒量增高。 最终达到保护人体健康、提高人体素质的目的。

12、作为外国转基因的主要粮食，在我们自身没有准确可靠的研究成果之前，最好不要再次进口。 作为政府，不应该违背民意，也不应该强奸民意。 不可以做广大群众不愿意做的事情。 习主席日前指出:“顶层设计和基层的交流必须多次重复。” 这句话实际的意思是多年来我们党一直重复的老规矩。 从群众中来，到群众中去。 任何时候，顶级设计都不能脱离大众。 脱离现实，闭门造车，我觉得是理所当然的。 拍脑袋拍干事，拍屁股离开的改革者已经不被党认可了。 如果有人仍然要独断独行，就要承担责任，最终应该被人民群众唾弃。 目前，在野人士对转基因主要粮食进口问题的抵触情绪极大，我国转基因科研行业又出现了许多违法、腐败等问题。 如果依然盲目地听他国的话，会导致国民对政府的不信任感，影响政府的集中力和号召力。 我们生产的粮食不用，随便乱用，都要多次进口转基因大豆。 这个很不合适。 这几个，特别是政府考虑之后再去。

13、加大水污染防治和水生态保护力度。 什么样的保护法可以提出具体的措施呢？ 而且现在的农村水质污染问题已经不是普通的问题了。 有关官方资料表明，目前水污染已经达到深井的程度，更不用说地面上的水和常用的水了。 水和阳光一样，是人和物都离不开的东西。 他与人和物都有直接的关系。 保护水资源，并不是简单的表达就可以的。 那是一个巨大的综合性工程。 单打无法防守。 20世纪70年代以前，如果下了几天雨，就可以在村子的大街上捕鱼了。 在村外的坑池和水田的水路也可以经常捕鱼吃。 只要我们一句话加强保护，这个水的生态就能实现吗？ 需要有效可行的具体措施和安排，同时要下很大功夫和真正的功夫进行管理。 不能停留在普遍的配置上。 明年再回头看，波涛声依然持续。 然后说重复的故事。 这有意义吗？

14、要保持城乡居民收入差距持续缩小的势头，必须禁止农村土地流转中城镇资本向农村转移。 国家干部公务员也下乡投资建厂、经营土地种植、挖池塘快速发展水产品等，经营赢利活动本身就是违反纪律的，必须禁止这股风。 其次要对农产品价格实施保护政策第三要控制农用生产资料的价格实行最高限价政策 第四，必须为农产品进入城市提供宽松的环境。 例如，国家扶持建立公共市场，最大限度地消除市场租赁，压缩中介环节的费用，让农民从农产品中获得初始分配的合理价格和收入。

15、粮食生产、粮食作物育种、生猪饲养、牛羊养殖等项目的财政奖励补助，必须采取充分措施保证这些专项补助资金返还给这些项目的生产。 如果不能为其服务带来利益、援助或被挪用，那就是徒劳，最好不要补充。

16、粮食产量调查，确实应该警惕。 连续几年都在增加的说法，真让人无法平静。 我们不能靠欺骗和欺骗自己过日子。 走进田里，和农民面对面开心地交谈，看看是不是真的是这样。 无法得到数千等，实际上粮食被使用的时候，打开仓门一看，好像是空空。 到了那个时候慌了，但是慌张也没用。 甚至我们丈夫的美国人也不会再卖粮食给你了。 如果不是能毒死人的粮食，再多我也不会再卖给你了。 必须有这样强烈的忧患意识和高度的警惕心。 我们每次都要认真对待粮食的事情，千万不要敷衍了事、推脱责任。

17、一村一品，一乡(县)一业。 你到底指的是什么？ 中国有多少个村子？ 你有几个乡？ 能一村一品一乡一业吗？ 两个村子和三个村子是同一个孩子，品行不好吗？ 三个乡和四个乡都可以迅速发展林业，形成林业带吗？ 这种含混、矛盾、容易引起误解的大跃进口号，尽量不写在文件上。 另外，他不是去年提出的，也不是明年就不能提出来，也不是去年就能实现的。 没必要弄这么暧昧的东西，做不做都行，真的做了也不一定能行。

18、支持建设具有历史、地域、民族优势的特色景观旅游村镇。 重要的是首先要保护他们。 目前，地方上经常发生省级文物部门发布的古迹保护村镇建筑被开发商强制拆除的情况，谈什么支持建设？ 如果有保护措施，接下来就需要对破坏者采取严惩措施。 没有这两个人，他们就不会为了钱以身试法，和中央、各级政府对着干的胆量不减。

19、依法保障农民工的劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制。 这些纲领性的东西不能年年喊。 要有刚性的具体措施和方法，督促各级切实落实。 根据合同，你没有特殊情况，比如发生了人力无法抗拒的灾祸，我给你工作，你给我报酬，就是自古以来天经地义的事。 不要以任何理由或任何借口付给我工资。 你这个大建筑商，和你在一起也够了，但我的农民工不靠谱。 我期待着这几个工钱在新年工作。 你不能以任何理由向我借工钱。 一旦发生欠款，立即吊销营业执照。 取缔10家公司20家，也不会影响中国建筑领域的正常经营和运营。 光喊口号，就该有债还是有债，那和旧社会地主的老财一样，就是残酷剥削穷人！ 这是中国共产党决不允许的！ 天下农民无小事。 李先念副总理亲自为当时女性头脑的发卡商计算了需要拿出多少钢铁来满足人民群众的生活需要。 现在，全国各地都相继因农民工工资不足而导致人命死亡。 周口农民工周秀云因追求工薪生被当地警察扭头杀害，丈夫也被警察集体殴打折断6根肋骨。 这个讨薪事件已经引起了全国广大人民的愤怒。 李总理首先考虑到这件事，以此为契机，是否可以像处决刘青山、张子善一样，命令当地司法部门早就依法惩治罪犯，派遣监察部门介入监督事务程序，对欠薪者造成毁灭性的打击？ 让很多农民工从中看到劳动就有报酬的希望。 这个在文件上重复一百次也有效果！

20、如果能以行政村为单位，成立自己的大众歌唱团，经常为本村和周围的大众演唱剧目，那就再好不过了。 有了这样形成的大众剧团，经验就合格了，政府也能在政策上给予支援。

21、健全村务监督委员会制度，当务之急是规定工资补贴标准。 使其正常履行职责，发挥应有的作用。 村委会的提法已经不科学，村务监督委员会已经根据新修订的《村民委员会组织法》确定了其作为村级民主监督组织的定位。 所以，它应该和原来的村两委一样，被视为法定的村中一委。 这样就应该叫村三委员会了。 当务之急是规范村务监督委员会的工资补贴问题。 否则，兄弟三人，两人有补助金，一人没有补助金。 这不符合章法，更不讲道理，会耽误工作。

22、应当对长时间外出务工的农村党员的组织生活及政治学习等采取确定的管理措施。

23、在全面深化农村改革、完成顶层设计的过程中，做好与基层的良性互动尤为突出。 反复从群众中来，到农群众中去大体上要做好调查研究，认真听取基层党员干部和广大群众的意见和建议，制定切实可行的制度。

24、健全农村群体&lsquo； 三资管理监督和收益分配制度。 最好的办法是恢复原有的乡镇农村经济监督管理事业单位，在乡镇政府领导下具体负责村级经济，这是集体三资的监督和管理事业。 几年前乡镇机构改革后新成立的农村集体三资代理服务中心，实践说明无法发挥应有的作用。 第一个问题是名字不正确就不好办，机构不好办，职能难以确定。 目前，市县级政府农业部门保存着农村经济事业单位，但到了乡镇由于机构改革而被取消，上下不合，严重影响了农村经济的监管工作。 建议研究恢复这个末端机构。

25、现有土地承包关系稳定、长久不变的现实问题之一是以农户为单位的人口变化问题。 虽然农户人口减少了一点，但土地承包的面积没有减少； 虽然农民的人口增加了一点，但是土地承包的面积没有增加。 这种现象引起了人为的不均匀。 确实的权利永远不变，收入差距是另一方面，最重要的是由此产生社会矛盾。

26、还必须采取措施确保农村社会秩序的稳定和社会治安的安全。 坚决纠正重命事件，以非命事件的错误方法和没有办公经费为理由，不立案、不报警、不搜查的渎职行为。

27、农业生态保护问题，还有一个非常重要的问题需要处理。 是植树造林问题。 这个问题也应该放在战术地位上来做。 一年不行两年不行，今年明年不行，3-5年必须做那个。 不仅有用材问题，也有自然生态保护问题。 目前雾霾严重与高干树的不足有很大关系。 20世纪70年代以前，田园视觉上可以说林不多。 为什么呢，因为到处都是树。 有一个村子从远处看是一片树，从河流和道路上看像绿色的长龙。 房子前面和后面、村子外面、排水沟两侧、道路洞边、田地地头长着各种各样的树。 冈子还有绿龙。 出了村子往远处看，完全看不见前面的村子。 现在这个景观说实话真的没有了。 站在村口，可以一眼穿过周围的村庄。 因为我很珍惜土地，所以想尽快收获。 植树周期太长，太晚，我不想植树。 没有树会衍生出其他问题，例如雾霾问题等，这一点没有被认可。 因为高干树木有挡风避雨的效果。 也可以覆盖沙子防止灰尘。 树多的话，其作用难以估量。 现在农村的树木少了。 城里也到处是矮绿色的股票。 漂亮，没用。 除了和其他植被争着喝水，浪费人力物资之外，没有任何好处。 唯一的好处是让绿化业者发了大财。 正确的态度是，只有回归树木球籍，才能自然惩罚！

￥《关于提高创新力加快农业现代化建设的几点意见》还是现实的，需要尽快做好，需要认真完成。 例如:

全面开展永久性基本农田划定工作

全面推进占用耕地剥离耕作层土壤再利用

将粮食的生产能力落实到焊料块的地头上

开展农作物病虫害专业化控制；

加强农业污染治理，深入开展土壤测量施肥，大力宣传生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收的区域性模式；

大力防治水污染和保护水源生态，依法严厉打击各种破坏生态环境的行为；

确保补贴资金及时充分兑现给农户

土地经营权流转应当尊重农民意愿，不得强行下达指标或强制推行

积极快速发展农业职业教育，大力培养新型职业农民

要点提高高校招收农村学生的比例

广泛开展农村形势政策推进教育

坚决打击农民身边出现的不正之风和腐败问题；

切实防止违背农民意愿大规模拆迁村庄，大规模拆除建设；

切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挪用、层层截留、冒用、挪用资金见实效。

继续实施谷物农户直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴等政策。

( 2.15 ) )。

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