“望远镜：浅析农民专业合作社的全部制性质兼议塘约”

浅析农民专业合作社的所有制性质

/ s2/ ]兼议塘约

望远镜

年，我国家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头公司等新型农业经营主体总量为280万个。 其中农民合作社最多，达到179.4万家，入职农户占全国农户总数的44.4%。 (-03-08中国农业信息网-农民日报中国新型农业经营主体数量达到280万个(农民专业合作社发展最快)年仅为37.9万家。 近6年来增加了3.73倍。 (-01-26国家工商总局网站年度全国农民专业合作社总数128.88万户资料显示，家庭农场和农业产业化龙头公司明显属于私有制。 农民专业合作社和集体化期间农业合作社的名称基本相同。 如果是集体性质的话，证明了我国农业主流回归了社会主义道路，是幸运的。 相反，如果是以合作社名称包装的私有制经济，回归社会主义的使命就非常困难。 因为包装好的经济阻滞可能会被一些左派歌颂为回归社会主义的典型热情，并全力宣传。 无意中帮助资金改革派推进私有化改革。 因此，有必要分析农民专业合作社的所有制性质。 首先要明确农业集体制和农业私有制经济的本质区别。

一、农业集团全部制的特征

集体制是社会主义劳动群众集体整体体制的简称，是社会主义社会中生产资料和劳动成果由部分劳动群众集体共同占有的公有制形式。 (参见百度百科的集体所有制词条)这个定义表明，生产资料和劳动成果是劳动群众集体共同占有还是个人所有，这是公有制和私有制的根本区别。 生产资料和劳动成果是全部归劳动群众，还是部分劳动群众集体共同占有，是全民所有制和集体所有制的根本区别。

是农业生产最重要的生产资料，土地制度决定了农业的所有制。

农业的一切制度可以分为私有制和公有制。 农业私有制又分为剥削性私有制和非剥削性私有制。 前者是封建土地的全部制，后者是小农土地的全部制。 两者的区别在于是否允许土地的买卖和出租。 因为生产资料只有与劳动力结合才能生产产品。 土地租赁依靠生产资料的所有权，不按劳动征收租金，显然是剥削行为。 土地买卖是实现土地向富裕阶层集中的手段，当一个家庭拥有超过自己房屋劳动能力限度的土地时，必然会以租赁或雇佣的形式从事剥削，成为富农。 当户的劳动力不参加劳动，靠地租、雇工、高利贷生活时，就成了地主。

公有制农业又分为集体全部制和全民全部制。 前者包括高级农牧业生产合作社、农村生活的人民公社； 后者是国营农场(包括国营农场、养殖场、林场、果园)。 两者的区别在于土地属于集体、全民所有、其收益在集体范围还是在全民范围内。 两者的共同分配大体上是按劳分配。

农业集体经济组织可以称为农业合作社、农村生活的人民公社等。 但是，被称为农业合作社的经济组织并不一定是集体全部制。 有种植业农民共同劳动的私有制经济组织，它们和集体制栽培农业经济组织的根本区别是土地属于集体还是属于个人全部。 笔者认为，评价土地所有制性质的标志主要有三个。

一是要看土地是否被经济组织统一采用。 无论本组织的土地在加入前各家庭用于何种用途，加入后本组织根据集体利益需要，分别种植粮食作物或经济作物，用作种田或水田，挖沟修路建房子，根据公益需要向国家有偿征用 相反，土地的采用仍由各户自行明确，经济组织不得干预，属于土地私有制，例如互助集团

二是看土地的收成是否由组织统一解决。 集体制造土地的全部收获物，按规定出售给国家后，由组织决定。 留下多少种子，分给员工多少，卖多少，卖多少机动。 不如说，各家庭土地的收成都由各家庭自行解决是私有制组织；

三是看加入组织的土地是否由组织向各户支付租金。 种植业集体经济组织不管各户当初加入的土地数量如何，都不支付土地租金。 联合劳动的私有制经济组织必须按照约定向订户支付的土地租金。

农业生产初级合作社对各户加入的土地由合作社统一采用，收成的由合作社统一支配，但合作社支付各户的土地租金。 按照提交国家→提取公积金、公益金→支付租金→劳动者分配给职员的顺序分配。 前提是在租金按劳动分配之前，允许土地私有。 但是，土地的采用和收获物的分配由组织决定。 所以初级社是介于私有和集体之间的经济区块，属于半社会主义的农业经济组织。 是一种过渡形式。

如果经济组织只拥有名义上的土地所有权，实际上就没有土地开采权，也没有土地收获的控制权。 是虚假土地的所有权。 目前，在家庭承包制下，村(实际上村是行政组织而不是经济组织)法律上拥有全村土地所有权，但土地的采用和收益分配由各家自行决定。 主流经济学家将所有权利与承包权分离，并通过法律将家庭土地承包权固定30年。 村作为发包人在30年内无权调整家庭承包面积。 其建设权也变成了农村土地承包法框架空。 相反，如果把村民承包的土地流放到村子里，村子反而要向村民支付转会费，即租金。 这时，土地的实际所有者，从所谓的村子集体转移到了村民那里。

二、农民专业合作社所有制性质的辨析

根据《农民专业合作社法》，农民专业合作社以农村家庭承包经营为基础，由同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、使用者，自主联合、民主 (参见《农民专业合作社法》第二条)并且规定，农民专业合作社必须按照国务院财政部门制定的财务会计制度进行会计核算。 (第三十二条)。

从《农民专业合作社法》和财政部制定的《农民专业合作社财务会计制度(试行)》可以看出以下内容。

1、农民专业合作社以其成员为第一服务对象。 只有向合作社出资并被合作社认可为出资的农民和企事业团体才能成为合作社的成员。 其余的相关人员都是非成员。

根据该法，合作社成员不得少于5人，其中农民不少于80%。 20人以下的合作社可以有1个团体成员(第15条)。 出资可以是现金，也可以用土地等实物折价出资。

在全国农民专业合作社中，以种植业为主。 以农业部公布的江苏省年度示范名单45户为例，种植业合作社占53%，其他养殖、供销、农业服务专业合作社仅占47%。 所以，本文基于栽培专业合作社的例子加以证明。

假设a、b、c、d、e 5只个体分别入股所承包的合计100亩土地，分别折价40万元、20万元、16万元、14万元、10万元。 一共100万元，视为成立合作社的股款。 经工商注册登记，成立xx栽培专业合作社。 这五个人是这个合作社的成员。 出资比例分别为40%、20%、16%、14%和10%。 之后，该公司将附近3户农民甲、乙、丙、共20亩承包地转移到公司统一种植。 但是，根据约定，每年每亩500元作为流动费(实际上是租金)付给这三户农民。 尽管甲、乙、丙三户劳动力，经该公司许可仍可在120亩土地上劳动并获得报酬。 但是，由于流入地不打折扣，成为合作社允许的股票，甲、乙、丙3户为该公司非成员。 只有a、b、c、d和e五人是该公司的成员。

2、合作社成员是独立生产经营的经济区块。

该法还规定，农民专业合作社以成员为首要服务对象，提供农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输、储存以及农业生产经营相关的技术、新闻等服务。 (第二条) )。

将其成员作为第一服务对象是什么意思？

上述xx栽培专业合作社，a成员需要购买5万元化肥时，委托合作社代理购买。 合作社成了受托代理人。 购买后，合作社除了向a收取5万元的货款外，还按约定向a收取3000元的手续费。 这3000元就是合作社的经营收入。 这就是合作社向成员提供的代购服务。此外，B成员委托合作社代售收获的粮食，按协议价格优惠20万元。 合作社成了受托代理人。 实际上如果卖22万元，比议价多卖2万元，也可以成为合作社的经营收入。 这就是合作社为成员提供的代理销售服务。

因为合作社只是为成员代购农业物资，代理销售产品，收取费用。 将合作社购买的农业物资无偿分配给成员投资的土地，而不是集中销售成员投资土地的收成。 那么，可以知道，进公司后各成员也各自务农，决定自己种什么、怎么种，雇主自己种。 各成员自己清楚，是自己采购农业物资还是委托合作社代购，是自己挪用或销售收获物，还是委托合作社代售。 因此，成员虽然加入了合作社，但仍然是独立的生产经营经济区块。

3、合作社和成员之间的经济业务称为交易，两者在买卖双方。

合作社为其成员代购、代销业务，统称为成员与合作社的交易。 (参见财政部《农民专业合作社财务会计制度(试行)》及其解说)交易，成员和合作社分别在买方和卖方，双方不是隶属关系而是平等的。

(/S2/) 4、成员不仅是通过与合作社会的交流而容易形成的利益，也是通过经营非成员土地而实现的利益、通过利用国家财政补贴形成生产资料而实现的利益、通过他人的捐赠而实现的利益

根据《农民专业合作社法》，合作社盈余(即利润)，在弥补损失、提取公积金后，

(一)成员与本公司的交易量)额)的比例返还时，返还总额不得低于可分配盈余的60%。 ( )二)根据前款规定归还的(/S2/)其余部分)/S2/)，将成员账户中记载的出资额和公积金的份额，以及本公司接受国家财政直接补助和他人捐赠而形成的财产平均化，按比例分配给本公司成员 (第三十七条)。

例如，该公司实现年利润20万元的情况。 经成员大会决定提取10%的公积金，也就是2万元。 剩下的18万元的70%，即12.6万元，可以分配盈余。 按成员与合作社会容易相处的金额比例分配给各成员。 当时，各成员代购、代销等与合作社的交易额为150万元，其中a与合作社会的交流容易达到37.5万元。 与此相对，a应将利润盈余(即应分配利润)返还3.15万元( 20(((1-10 ) ) ) ) 37.5/150 ) ) ) )。

各成员被分成共计必须返还12.6万元的盈余后，剩下的5.4万元被称为剩余可分配盈余，必须分光。 根据该成员的出资额、公积金份额、用于财产形成的财政补助资金的量的份额和捐赠财产的量的份额之和，分配占全公司总额的比例。 参见《农民专业合作社财务会计制度》规定的成员权益变动表和成员账户模式)。 上例a成员股东资本金40万元，占全公司的40%； 公积金5.4万元中，40%的份额为2.16万元； 如果该公司接受财政扶贫项目，形成200万元的固定资产。 另一方面，a成员形成的财产财政补助资金量化份额为80万元( 200*40% )； 另外，该公司接受某华侨捐赠的大型农业机械优惠1台40万元时，a成员他人捐赠的财产量化额为16万元( 40*40% )。

a成员可以分配盈余分配盈余=盈余可以分配盈余*(A成员股东资本金+各量化份额)/)全公司注册资金+公积金总额+财政资产+捐赠财产)。 2.16万元() 5.4万元( ( 40万元+2.16万元+80万元+16万元) ) ) ) )注册资金100万元+公积金5.4万元+财政资产200万元+捐赠财产40万元) ) )。

在上例中，通过返还盈余和剩余可分配盈余的分配，成员们可以看到合作社当年实现的20万元利润全部分光。 在这20万元的利润中，合作社为成员代购而收取的服务费和代销所得的差额，扣除相应管理费后形成的成员与合作社会易于交流的利润只是其中的一小部分。

全部利润包括:①合作社从非成员迁出的20亩土地上收获，加上相应的财政直补，扣除转移费、农本和人工所得利润②财政直补形成的固定资产，如蔬菜大棚，用其种植，扣除折旧和工本；

此外，成员获得的利润还包括自身独立生产经营入股的土地产生的利润。

综上所述，依法运营的农民专业合作社对未统一种植成员承包地的二成员承包地收成未统一解决； 未支付给三成员承包方的租金。 成员承包单位仍然各自务农，只是将部分或全部农资委托合作社代销，将收成委托合作社代销。 因此，这种合作社必须是各自独立生产经营的私有主体间松散联合体。 成员之间的资金技术可以得到补充，但越来越多的好处是成员可以利用合作额外获得。 这是由于非成员流入土地、接受国家财政直接补充和他人捐赠而增加的利益。 这样的经济区块是以合作社名称包装的私有制经济区块。 与集体所有制无关。

( )三、塘约村新设立的新经济区块属于集体全部制吗？

王宏甲把贵州省安顺市平堤区塘约村年7月~年10月的一些变化称为塘约道路。 认为由该村组成的村社一体化合作社是从家庭承包的私有农业回归集体化的农业，是从资本主义道路回归社会主义道路的典型。 笔者读了《塘约道》一书关于塘约村的报道，根据其七统一清的记载，即全村土地统一规划、产品统一种植销售、资金、财务统一采用和核算等，塘约村设立的合作社，确实属于社会主义集体所有制性质，塘约经验之 但是，在与乌有之乡网站主办的塘销售团队一起参观现场后，展板上反映的情况与相关法律相对照，对书中得出的观点表示怀疑。

在听取塘约党支部任命的同志对塘约的介绍后，看了相关展览，塘约合作社由该村11名委员动用79亩土地的承包经营权，以237万元为注册资金，更名为成立的塘约村种植农民专业合作社(后改为金地合作社)。 内部组织机构也依照《农民专业合作社法》的规定，设立理事会和监事会。 根据该法，11名委员是合作社的11名成员。 之后，将全村承包地经过测量保证的权利转移到合作社进行耕作。 计量了全村921户，耕地4881亩。 除11户成员作为注册资金的79亩外，其余910户入职4802亩承包地后未增加注册资金。 每亩每年公司向他们支付流动租金(即承包费)。 标准为:水田700元、农田500元、>； 25度的陡坡地300元。 可以看出这910户村民是合作社的非成员。

与规范的专业合作社不同，合作社的可分配利润不仅分配给11个成员，还分配给村庄集体和土地流失的910户村民。 三者的分配比例为30%:30%:40%。 其中村集体可能被划分为法定土地的所有人。 但是，各成员和非成员的收入份额差距非常大。 11个成员占每户可分配利润的2.73%(30%/11 )，910个非成员每户平均4.4/万( 40%/910 )，只有成员的1/62。 如果可分配利润为150万元，各成员家庭可分配红利4.1万元( 150*2.73% )，各非成员家庭只能分配660元。 面板介绍:员工土地收入=流动租金+入职分红+合作社工作。 平均每户5.3亩，按500元/亩计算，每年可获得租金2650元； 分红660元； 根据每户1.5个劳动力和约定的月薪在2400元以上的估计，每户每年的劳动收入为43200元( 2400*12*1.5 )。 每户非成员平均每年可获得46420元( 2650+660+43200 )。 其中分红1.4%，流转费5.5%，剩下的93.1%来自工资。 我们可以看到，作为池塘非成员的村民的大部分收入不是来自土地迁移费，而是来自劳动换取的工资，也不是红利。

但是，他们必须得到成员的许可才能通过劳动获得工资。 从合作社下设的劳务输出中心可以看出，合作社还不能保证全村劳动力就业，需要输出，另外，据成立的妇女创业会介绍，他们已经鼓励妇女寻求餐厅、门廊等自主职业，离开合作社开拓就业渠道， 没有介绍谁联系业务，其收入和合作社如何分配。

更何况，根据《农民专业合作社法》的规定，非成员无权查阅合作社的账目，因此无权从非成员流入的土地上赚取多少收入，制作多少劳动本，实现了多少利益。 国家应该给全村分配多少村民财政补贴？ 成员79亩的土地生产经营纳入合作社统一会计吗？ 成员与合作社会的交往有多容易实现利益？ 合作社提取多少公积金？ 剩余可分配盈余如何分配？

非成员与成员不是平等的关系，被介绍的只是村民监督党员，对合作社生产经营和财务的监督权只交给合作社监事会，非成员村民无权过问。

同时，塘还引进了价值约5000万元的青岛安顺蔬菜产业化项目。 铭牌上指出，安顺方是安顺扶贫办公室，使用财政资金。 青岛方面是民营企业还是政府？ 各拿出多少资金？ 是单独计算还是并入合作社统一计算？ 各方如何分配利润？ 都没有反映出来。

另外，塘约村的平面图上标明了3处家庭农场，分布在该村的东、南、西； 在示范田的照片上注明私家的稻田。 可以看到，部分土地不是合作社而是民间种植的&hellip； &hellip； 。

笔者在塘约询问接待人员详细情况和要求财务数据，但没能理解。 现在，根据法律规定，作为参观团的成员，笔者知道自己没有权利知道这件事。 但是，我认为，如果塘约合作社完全按照《农民专业合作社法》运营，则属于私有的农业经济区块。 如果在专业合作社的包装下走集体道路，就应该在全国宣传。 如果王宏甲在成书之前是以集体化模式运营的话，那之后就屈服于层层压力，转向了农民专业合作社模式。 它需要开展两条路线斗争，重新走上改正错误的道路。 真相到底怎么样了？ 只有塘约的11名委员，即合作社的11名成员可以说得很清楚。

本文第三部分只是听塘约人的讲解，看照片展览，加一些假设，对照法规写。 因为不能再知道了，所以一定和真相有偏差。 但这并不重要。 重要的是，塘约的名气相当大了，全国越来越多的参观团要去参观。 在现在的展示情况下介绍给参观的话，会引起误解。 原来塘约公路是依法成立农民专业合作社，全国有179.4万个这样的合作社，覆盖了44.4%的农户，有什么典型意义呢？ 即使将全村的土地转移到合作社，只要按照《农民专业合作社法》运营，合作社的一切制性质也不会改变。 这不仅对塘约有益，更重要的是，对全国农村回归社会主义的道路也无益。

笔者翘首以盼。 现在和将来真正的塘约是《塘约道路》中描绘的塘约。 希望王宏甲老师深入了解塘约目前的展览介绍、合作社章程、财务数据以及干群思想的变化等实际情况。 为全国农村重返社会主义道路再次做出贡献。

参考资料:

《农民专业合作社法》

《农民专业合作社财务会计制度》；

讲授《农民专业合作社财务会计制度(试行)》。

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