“谁来种地，如何种地？山东产粮大县土地托管调查”

谁种田，怎么种田？

来自山东省两个粮食生产大县(市)的土地管理调查(/S2/) )。

大田的新烦恼:

一家一户面临着老龄化问题，新型主体面临着双重压迫

度过了半生，68岁的马凤祥老人好像有点不能工作了。 老马是山东省嘉祥县万张街道马海村的农民。

种田是细致的工作，现在耕地播种都可以雇机器，但施肥、打药、给田浇水都需要人手。 据马先生介绍，两个儿子在外面打工，家里的田地6亩，一季玉米一季麦子，全靠老夫妻打理。

据说孩子们看不起这块地的工作，一亩地拿不到几百块钱。 回来工作，揉钱，误工，不划算。 马先生哀叹说，这两年虽然腰腿不如以前了，但还是要背上药桶，扛着锄头逃到地里去。 农民毁坏田地的话，会被人笑话的。

年轻人外出务工，老人和妇女在家种地已成为普遍现象。 50岁以下从事田间劳动的人几乎看不到了。 据马海村支书马有信介绍，村里有1292人，人均只有1.1亩土地，外出打工的有300多人。

在农业大省山东省，农村劳动力的58%以上外出打工，村里外出打工的劳动者的1/3达到了70%以上，农业劳动者中50岁以上超过了40%。 一方面，农民老龄化、农业副业化问题突出，另一方面，农民不愿种植、不能种植、种植不好等问题突出。

今后谁种田，怎么种田？

近年来，谷物生产大户、家庭农场等农业新经营主体层出不穷，土地流转加速，在一定程度上打破了挨家挨户的生产局限。 但是现在食品价格下降，价格上涨，很多新型经营主体受到双重压迫的困扰。

滕州市西岗镇温塘村的谷物生产者满月都是，一年移动了350亩土地，再也不敢扩大规模了。 他解释了一下原因，首先是玉米价格严重下跌，一斤从一元跌到八分多，地租涨到了每亩1000元，变成了一笔大债，大户的谷物种植几乎不赚钱。 另外，无论规模多大，雇佣太多，管理也是个问题。

目前，滕州市快速发展家庭农场208家，种植粮食的大企业130多家，农民专业合作社2077家，土地流转面积占40%。 市农业经营管理局副局长颜道伟虽然解体了，但在规模趋势下种植经济作物的人很多，如果单纯种植粮食，小麦+玉米，一亩的生产价格需要900元，加上875元的平均地租，利润空之间是有限的。

农民也对土地的移动有点担心。 谁知道一下子在合同上签了十年，以后不会有成本了？ 交给别人，到时候不回来怎么办？ 万一大户赔钱了，租金能兑现吗&hellip； &hellip；

农民的担忧不无道理，流转终究有风险。 据西冈镇东王庄村村村民委员会主任王云果介绍，年村把200亩土地搬到地方老板那里种植葡萄，但干了两年，没有盈利，老板逃跑了，没有支付地租，土地恢复之前，村子里留下了很多问题。

现代农业与规模经营分不开。 实践中许多基层干部认识到，土地流转不是规模经营的唯一途径，许多人立足于稀少的国情，通过家庭经营+服务规模化组织的生产合作也可以实现规模经营。

解决农业快速发展的新难题，呼吁农业生产性服务行业改革。

谁提供服务？ 怎么服务？

3公里的服务圈处理谁种田，田执事如何种田

你出去打工，我给你种地。 谁负责新的服务主体？

通过山东供销社综合改革试点，建设3公里土地供销圈，整合农资、农机、土地等资源，建立农务大平台。 大力财政，围绕新型服务主体，国家农业综合开发实施合作示范、产业融合、服务能力提升等一系列项目，做普通农户和经营主体想做也做不到的事，将社会资源凝聚到现代农业服务行业。

在235万元农发资金带动下，西岗镇供销社+农民合作社，购置大农机，升级干燥设备，年作为农业服务中心成立。 据中心负责人苏长荣介绍，服务区覆盖3万5千亩耕地。 服务方法有两种。 家政妇式全主机，提供耕作、栽培、管理、接收、储存一条龙服务，菜单式半主机，需要什么服务？

土地归零整治，规模盈利。 东王庄村1050亩土地入股合作社，全部托管在服务圈。 最初，销售公司的田地可靠吗？ 村民王正元说，试了一年，大家都想通了。 是土地还是那块土地，种的还是小麦和玉米，利益不同。 农业机械下田，省力省钱； 厂家的农业资金直接供给，一袋化肥便宜30元； 智能配方肥料，每亩可节约10多斤，节本加增产，每亩增产300多斤。

盯着市场耕地，卖高质量、好价格。 马海村耕地1080亩，寄存在服务区后，种植了高质量坚韧的小麦。 张为农服务中心的负责人留绪说:“如果强力麦市场抢手，每斤能多卖1分钱。” 进入干燥设备后，玉米上市时间可以抢10天，可以卖1斤2钱多。 地头有专门的管家，很多村民挥手掌柜，安心外出打工，两次都没错，增收了。

冲压最后一公里，先进技术落地。 一套集成技术，亩产上万元！ 滕州市龙阳镇丛条村的刘克涛叹息说，过去施肥炮击，肥料没有减少，但产量没有提高。 目前，玉米种土豆，早春做三层膜，秸秆生物肥，价格下降，土豆上市还很早，产量提高了20%。

托管土地，解决新的主体服务难题。 汉应科种植粮食十多年，是嘉祥县运汉村种植粮食的大户。 规模大了，晾晒粮食是个大难题。 一套干燥设备近百万，老韩力心照不宣。 2006年玉米收获后遇上雨，每天请工人翻粮食透透气，但玉米出芽后卖不出去，那年损失了十几万元。 去年，在镇上设立红运作为农业服务中心，提供干燥服务，老韩为了晾晒而抓不住心了。

供销社有整合资源的实力，省市县镇的网络体系，无法与大企业相比。 嘉祥县大张村的粮食生产者张清贵觉得主机管理大大降低了雇佣价格。 比如打药，过去100亩地必须雇佣两个个体，需要五天，人工费1400元。 目前，统防统治，乘坐植物保护飞机打药，上午完成，节约了一半费用，还打得很均匀。

土地管理带来综合效益。 据测算，由于大型农业机械作业，粮食作物将亩产10%20%，为农民增收400600元。 飞行防治工作使农药用量下降20%，效率提高300600倍，较有效防治率超过96%； 智能施肥将每亩化肥用量减少15%20%。

探索土地管理探索系统整合的新路径。 滕州市有16个地方为农业服务中心，土地托管面积达45万亩。 嘉祥县领导农民合作社151家，托管土地35万亩。

土地主机具有生命力:

如果给农民增加个头，以姓为农，以农为农，就可以在田里扎根[/s2/]

的主机是否有生命力，取决于服务主体的定位。

首先，不是要和民众争夺利益吗？

嘉祥县供销社主任胡立元表示，服务圈的主体是农，农民的土地承包权、经营权、收益权不变，让农民放心，供销社纵横社会化服务网络化，联地、联农、联利、服务圈扎根于农田地头

按照规定，县级社为开办农业企业提供资金，参加服务范围30%的股份，农民合作社成立联合社，持有70%的股份。 这意味着供销社持有小股，农民持有大股，为农民增加收入，成为农业。 服务圈确定农业资金供给、调控、融资保证6大功能，搞农业，不搞非农化、非粮食化。

根据马海村村民马福秋的土地供销合同，他将2.7亩土地供销给合作社，合作社收取一定的服务费，负责全过程的作业，种子、农资的价格低于市场价的10%，所收粮食都由他支配。 种植什么、怎么种植，农民算了一下，收益还是自己的，可以放心省力，我们心里很踏实。

东王庄村依托合作社股份有限公司土地管理，实行保底+二次分红，农民分红比例占40%。 村支书单新民认为，土地是农村的稳定器、蓄水池，农民可以打工赚钱，退而求农，这样的主机就会稳定下来。

其次，市场不同意吗？

联合供销农民，取得市场话语权，促进农业相继发展。 万张为农务中心托管2万亩土地，年初某外地面粉公司来家，统一供应种植、肥料，明年订购小麦，每斤价格比市场贵近1毛钱。 马留绪感叹，服务圈最大的特点是整合资源，是否有规模效应，如何才能接到这样的订单。

不仅农民赚钱，供销公司也比较盈利。 胡立元说:“只有活着才能持续下去。” 我们赚的最多的是服务费，集约化的经营节约增效，农资差价，另一个是托管费。 例如，作为粮食干燥的一环，一台干燥塔每天可以干燥近200吨粮食，每吨利润120元左右。 一季小麦可盈利近20万元一季玉米可实现净利润70万元以上。

马海村土地托管两年，村集体经济取得零突破。 马有信说:“以前村子里设置了路灯，但是付不起电费。 现在，每年村集体有两三万元的收入，可以为村里做很多事。

记者的调查表明，土地管理的进一步宣传也面临挑战。

一是用地困难。 基层干部表示，对农业服务主体用地缺乏政策支持。 建设农业服务中心通常需要20亩土地，现在地方用地指标金贵，搞农业不容易。 建议将农业生产服务主体用地诉求纳入设施农业用地范畴，满足现代农业服务诉求。

二是资金困难。 据统计，建设粮食干燥型农业服务中心，需要500万元左右的投资，除了财政支持外，越来越多的资金依赖自筹，一些基层供销社、合作社实力低，不出钱，也不能借钱。 天成玉米合作社理事长薛改青去年建造了干燥塔，向银行申请了150万元的贷款，手续全部提交，但贷款无法归还。 说希望政策落地。

三是加强服务能力。 人才、资金、装备、经营能力等是新的服务主体的核心竞争力，如何整合现有资源是考验。 基层干部表示，例如人才，要吸引农业部门大批农业技术人员参加服务体系制度，就要不断完善机制。 例如农业机械，稍微新的经营主体已经有很多装备，如果为农业服务中心另起炉灶大量投入新的机械，就容易造成资源的浪费。

在整合资源的基础上，如何进一步深化服务？ 滕州市供销社主任周茂林认为，下一步是将服务扩大到农产品加工行业，推进农业全产业链附加值，也是农业产业化快速发展的必由之路。 (记者赵永平) )。

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