“土地怎么确权？论近代土地产权变更史”

中国有王朝周期律，王朝由兴盛转为衰退灭亡，层出不穷。 由于初期战乱，人口减少，同时清除了部分前瞻性地主，人事管理也比较清明，土地能够满足农民的需要； 中期经济快速发展，人口增长，人力资源管理开始腐败，土地合并严重，许多农民失去土地的后期失地农民生存困难，矛盾集中爆发，战乱周期性降临，王朝终于改变。

无论王朝怎么变，封建土地私有制一直不变。 封建土地私有制是什么？ 《诗经》中有一篇名文“普天之下，莫非王土”。 也就是说，所有被中国人探测到的土地都归天子。 很遗憾，天子毕竟也是一个个体，不能比较有效地管理几个月到一两年就能到达的领土，所以必须是封建的。 天子将土地分封为诸侯，诸侯为封土地而建国。 然后诸候进一步将土地分封给士大夫，士大夫去封土地盖房子。 这样一层一层地往下建设，最后基层地主把土地租给佃户，佃户把土地租给佃户。

理论上，中国人自古以来就只有土地使用权，没有土地的所有权利。 一些门阀士族可以多次朝代更替而不失去土地，事实上拥有土地的所有权，对封建制度本身危害极大。 西方有入风、入雨、国王不入内的语法，确实否定了国王土地的所有权利。 那么，个人取代天子成为土地所有者后，资本主义私有制兴起，封建土地私有制消失了。 资产阶级不再把合并土地作为首要的敛财方法。

清朝灭亡后，全中国土地的所有权从帝国皇帝手中转移到了所有地主手中。 发送方被剥夺政治权利终身，承包方获得所有权利。 这是近代土地所有权的第一次重大变更。

1924年1月20日至30日，中国国民党第一次全国代表大会在广州召开，明确了联俄、联共、扶贫农工三大政策。 会后，孙中山提出耕作者拥有那块田地的主张。 孙中山晚年将其作为实现平均地权的口号。

1946年5月4日，中共中央发布了《关于减少租赁和清算土地问题的指示》，即著名的五四指示。 该指示将减产减产政策改为没收地主土地分配给农民。 《五四指示》揭开了解放区土地立法的序幕，为实现耕作者拥有土地的土地革命指明了方向。 很多人包括蒋介石在内，认为土改才是中共速胜的根本原因。 很遗憾，代表地主阶级和资产阶级利益的蒋介石腐朽集团不能在中国大陆进行土改。 而且，共产党毛主席向全世界人民提出申请，支持革命，打败蒋介石是农民付出的代价，实现耕作者拥有那块田地是共产党的责任。 短短三年，双方肝胆信守诺言，血火中烧完成了要约。

共产党领导农民实现了耕作者拥有那块田地，所以再次把土地上的所有权利从地主转移到了全体农民身上。 这是近代以来土地所有权的第二次重大变更。 再说一遍，土改是农民阶级和共产党之间的要约。 土地改革后，土地的一切权利归农民阶级私有。

1958年在毛主席的倡议下，人民公社全面建立。 在这一说大、二说公的社会运动中，农民的土地被集中起来耕作。 以土地为生命种子的中国农民对人民公社土地的所有权归谁有疑问吗？ 恐怕没有。 新中国是老百姓的国家，土地归国家，国家归人民，人民奔向共产主义的天堂，楼上楼下，过着电灯电话的幸福生活。 事实就是如此，不用付出一分钱的代价，人民公社可以获得土地的一切权利，自由处置土地。 唯一可以说明的是，为什么农民阶级对此没有任何抵抗。 人民公社的生活比解放前幸福得多，比一个人干要幸福得多。 农民需要土地是为了幸福，有幸福就不用土地。

人民公社的建立使得土地所有权模糊了，这是近代以来土地所有权的第三次大变更。 土地是人民的，人民免费交给国家。 因为国家是人民的。 或者说，土地是人民的，土地也是国家的，人民和国家是一体的。 在毛泽东时代，土地的一切权利都归于人民和国家的共同所有。 按照这个逻辑，如果国家性质改变，不再属于全体人民，农民有权追缴自己在土地改革时分得的土地。 如果被占有了，需要赔偿。

土地确权、土地改革要素必须是首要标准。 因为从人民公社开始，土地的产权就被糊弄了。

1980年9月27日，中共中央印发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，文件向家里肯定了小冈村的包产。 后来人民公社迅速瓦解，大部分农民开始大干起来。 这是近代以来第四次土地所有权大变动。 从此，土地的所有权利都归于政府，土地开采权归于农民。 这是近代以来土地所有权的第四次重大变更。 奇怪的是，既然是联合生产承包，就需要承包人和承包人。 但是，农民是如何成为承包人的，承包本来就属于自己的土地吗？ 政府是怎么变成包装地的呢？ 别忘了那块地是农民用血和命从蒋介石集团手里夺走的！ 别忘了，实现耕作者拥有那块田地是孙中山先生的第一个倡议，是共产党毛主席的庄严承诺。 不要忘记，公社之所以能免费得到农民的土地，是出于农民对共产党毛主席无比的信任和对共产主义理想的追求。

这几年，政府想要保证土地，但不管本来的目的是什么，最终都到了将土地归还农民的阶段。 这可能是近代土地所有制的第五次重大变更。 放眼中国广阔富饶的农村，时间真的过去了，就是苍海桑田。 很难找到土地改革时期清晰的土地产权痕迹，联产承包没有法理依据。 人民公社和联合生产承包用椽子一样的巨款用旧地契打败了龙。 挖渠建水库，用高楼盖房子。 几十米宽的高速公路横穿村子中央，占据了多好的耕地啊！

土地确实的权利真的那么难吗？ 不难，也不难。 这对毛主席等老一辈革命家来说，没什么大不了的。

道路不同，不谋而合。 你说过如果恢复人民公社，土地即使没有确实的权利，各种矛盾也会自然解决吗&hellip； &hellip；

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