“河南滑县政府被指与民争利 村民：近半村户有人被抓”

文森企业不按照《农村土地承包法》的规定召开村民会议，也不经三分之二以上村民同意，而是将土动到属于参与纠纷的西小庄村集体全部的250亩土地上施工。 村民停工后，许多村民被滑县公安局行政拘留。

据中国之声《信息纵横》报道，8月9日，中国之声关注到河南省滑县政府部门经营公司，多部门领导干部在公司打工。 当天，滑县纪委监察委员会成立联合调查组调查此事。 这件事的原因是，滑县城关镇西小庄村的村民与原村支书兼村主任经营的公司发生的土地租赁纠纷。 而且，有政府背景的公司——滑县文森企业介入了这场纷争，之后发生了一系列的事情。 文森企业不按照《农村土地承包法》的规定召开村民会议，也不经村民三分之二以上的同意，在参与纠纷的西小庄村集体所有的250亩土地上动土施工。 村民停工后，许多村民被滑县公安局行政拘留。

目前，滑县城关镇政府与村民之间发生的土地承包纠纷还在继续。 此前，中广记者在滑县调查中发现，关于这场纠纷背后的深层次原因，镇政府和村民之间有各自的表现。 镇政府认为文森企业的介入是滑县政府承担人民责任的许多村民认为政府背景下文森企业的介入是滑县政府和民众争夺利益的

河南滑县是连续多年全国粮食生产先进县，耕地对该县经济社会快速发展起着重要作用。 只有52户人家西小庄村属于这里。 不远的三四年后，济南到郑州的高铁将经过村头，设立高铁站。

西小庄村有不成文律的村契约，可以给村集体土地加上人、减少人、五年一小调、十年一长调，给村民们糊口的耕地。 2003年恰逢10年长调土地入口，村民们腾出250亩土地，由全村各家庭重新分配。

但是，在没有召开村民代表会议和村民大会的情况下，该村村民委员会与河南省华联农牧企业签订了土地租赁合同，将这250亩土地租赁给了华联农牧企业。 华联农牧企业是这家村支书设立的公司。 由于老百姓多年没有拿到土地租金，无法收回属于村集体的土地，全村47户村民在年底向法庭投诉华联农牧，试图通过法律途径保护自己的合法权益。

年6月1日，滑县人民法院判决，在涉案合同签订前，村民大会和村民代表会议均未召开，违反了法律的强制规定，因此华联农牧委员会和村民委员会签订的土地租赁合同无效。 原告47户村民表示土地归还问题在本案中未解决，是当事人自行解决民事权利的行为，与法不矛盾，法院许可。 同年11月16日，安阳市中级人民法院终审，维持滑县法院的判决。

但是，法院的这一判决，却成了滑县政府与西小庄村民之间矛盾的根源。

判决生效三个月后，西小庄村委会召开村民代表会议和村民大会，将涉案的250亩土地平分给各户。 这一行为不仅没有得到华联农牧的赞同，也遭到滑县城关镇政府的否定。 今年年初，滑县林业局孙企业滑县文森开发管理有限责任企业介入了这件事。 之后，围绕文森企业这一政府背景的公司，滑县政府和村民之间对整个事情有两种不同的解释。

滑县政府的观点是，该判决只明确了西小庄村委会与2003年由当时村支书所运营的公司华联农牧之间的土地租赁合同无效，并未确定250亩土地的开采权归谁。

解决此事的滑县城关镇纪委书记胡朝亮说:“判决书中表明合同无效，没有要求归还土地。 村委会要求归还土地，下一步需要与政府协商处理或走法律道路，目前政府正在调解这一部分，双方存在分歧。 没有达成协议。

胡朝亮说，近年来，为了西小庄村这250亩土地的事件，政府吃了不少苦。 西小庄村的村民用放弃荒村800亩耕地的方法，向镇政府施加了压力。 村委会召开村民会议，华联农牧企业不同意的，分这块地。 从2月17日开始，到5月28日为止，这期间共报告了17次警报，发生了两次大冲突，发生了无数次小冲突。

胡朝亮表示，即使土地所有权和录取权归村集体所有，但华联农牧涉及250亩土地的附属物包括180亩葡萄树、机井等，仍是华联农牧的合法财产。 在迄今为止签订的土地租赁合同中，村民委员会方面有过错，应当对华联农牧承担损害赔偿责任。 但是，很明显村委会不能承担这几百万元的损失。

胡朝亮说:“为了避免他们发生冲突，引入与双方无关的第三方委托管理，你华联企业主张地上的附属物，地上的附属物有判断企业的判断，必须赔偿。 村民土地，当地租价，每亩6，700元，通过企业从业，这家文森企业每亩1100元，就是政府要求第三方来解决双方矛盾。 双方都不种这片土地，双方都有利益。

胡朝亮认为，文森企业的介入，是滑县政府为了平息事件而无奈进行的调解。 文森企业的介入得到了村子权力机关的同意。 他现在不是说已经形成了正式的合同和协议，而是主持人，一旦大众能合理地看待这个问题，到时候可能会在正式的文件和协议上签字。

记者:现在和文森企业之间也没有正式的协议吗？

胡朝亮:这应该不是协议。 他应该是委托书委托的。 是村支部和村委会。

因此，胡朝亮认为，村民阻止文森企业施工是违法行为，应该受到法律制裁。 但胡朝亮承认，文森企业介入，没有通过村民代表会议和村民大会这一法定程序。 另外，文森企业这家第三方公司也没有和村民或华联农牧签订过正式合同。

在西小庄许多村民眼里，对判决书有不同的解释，他们嘴里的故事，也是另一个版本。 县政府方面所说的政府自主负责、为民负责的行为，在村民们看来是一场政府与民众争夺利益的闹剧。 继续听报道:

村民认为土地是村子集体的全部，被华联农牧占有十多年。 现在，根据法院的判决决定返回土地，根据村民代表会议和村民大会的决定进行分割是理所当然的。

罗海广认为法院已经对我们做出了判决。 先召开的是村民代表大会和村民大会，各自拥有，将这片土地分开。

村民张田海对中国之声记者说。 “这个会议当时我是记录，有党员，村委会五六个代表，十多人，同意的还是按过去的传说添人，添人，去土地，这不矛盾。 给以后的子孙娶媳妇、添孩子、吃饭。 同意了。 第二天，村委会表示，同意每五年一次，十年一次，大动各地，所有房子都去。

一位法律官员表示，镇政府的告示是故意曲解法律和判决书的。 如果是这样的话，这个判决就没有任何意义了。 合同无效，不会产生任何法律后果。 他应该还种。 那个应该承包吗？ 我必须和他协商，如果协商了，他会给我吗？ 如果他协商好了，你还打算起诉吗？ 如果能够通过自力救济的方法得到这些土地，就不需要诉讼以外的方法。 法律上认为合同无效时，应该恢复原状。

县政府正在考虑为人民负责的方法，但西小庄村的许多村民并不领情。 今年7月6日，文森企业来到村子里，想用钢丝网围住250亩土地，但被村民阻止了。 10多名村民因要求牺牲而被行政拘留，其中包括两名未采取拘留措施的70岁以上的老年人。

村民杨兰香因为这件事已经被逮捕了四次。 来抢我们土地的时候，请出示文森企业的合同。 他说你去找三资要钱吧。 我说这是我西小庄的土地，你把钱给三资办，你们种的是三资办的土地吗？ 他说不告诉你，直接把我摁在车里了。 我进去了四次。

村民李爱菊还记得当时的场景。 不让他们施工就算惹怒了他们，前几天又抓住了我。 我大声说话，压住我，马上判了我十五天。

据村民们介绍，警察多次拘留停止施工的村民，在这次纠纷中，警察逮捕或企图逮捕的人达到25户，52人。 这是一个只有52户的小村庄。

张俊芬至今也不释怀。 他(文森企业)来挖这个地基，到我们村里去了几个人)拦住了几个人？ 现在，我听到这辆警车，心里很恐慌。

张田海有点气愤。 折腾西小庄的，有些不平安，那一年过不去。 弄到手就抓人。

村民们认为，文森企业这样强制拿走土地，并不是因为政府代表村委会赔偿了华联农牧损失。 所有这些都在高铁站引起骚动。 头两年，他为什么不征收这片土地，他为什么掐？ 这不是造高铁，这片土地是值得的，他是乘机从中牟利的。

公开资料显示，郑州至济南的高铁线已经全面开工，其中河南段设有滑濬站，也就是滑县和濬县的总称，但该滑濬站设在西小庄村以西。

面对村民们的这种猜测，滑县城关镇纪委书记胡朝亮矢口否认，高铁站确实很近，高铁站建成一年多了，高铁站的建设与他们这片土地的所有权没有关联。 在土地被国家征收之前，其性质是集体土地。

但是，胡朝亮没有证明高铁站的建设和文森企业想要获得这250亩土地的开采权之间是否有联系。 这是很多村民担心的事。 被华联农牧占用了10多年的土地，现在要求村委会赔偿数百万。 土地交给了以政府为背景的文森企业。 如果要在村子里收回土地，谁知道文森企业会在土地上种什么村委会更赔不起的东西呢？ ！

一位熟知这场冲突的法律专家坦言，政府和文森企业目前的方法，是当时村委会和华联农牧土地租赁合同无效的重演。 村委会无权决定这片土地能否承包给文森企业。 法院为什么判决这个承包合同无效？ 因为你的村民委员会在把这块土地承包给华联企业之前没有通过村民代表大会和村民代表会议决定。 那不是现在在重演这段历史吗？ 把土地包在文森企业而不是华联，村委会出面的话，这样合理吗？ 农民的这些土地，农民不能自己计算。 如果没有自己计算的话，这些土地到底是谁的？

村民和村支书所创办的公司之间的民事纠纷，为什么会变成这样？ 县政府为平息纷争所采取的方法、努力，为什么不仅没有得到村民的理解，反而把这场民事纠纷变成了政府和村民之间的纠纷？ 在这个漫长的矛盾中，到底谁该负责？

纵观全局，其中应该包括两种法律关系。 一是村委会与华联农牧之间的土地租赁关系。 另一种是村集体和村民之间的土地承包关系。 村民们不能理解，尽管村委会和华联农牧之间的土地租赁合同被法院判定为无效，但作为村集体成员的他们为什么仍然不能正常承包村集体土地的耕作。 这背后到底有什么力量在起作用？ 中国的声音将继续备受瞩目。

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