“中国社会科学报：警惕偏远农村成为污染重灾区”

【核心提示】未来，我国将走经济快速发展和生态保护的共同斗争之路。 经济落后地区本来就有良好的生态环境，如何利用生态环境快速发展产业是未来生态产业快速发展的必由之路。

时隔三年，记者清晰地记得正月初七亲历的那场长达数十万人的雪夜大逃杀:化工厂爆炸的谣言引起了江苏省响水县的恐慌。 据当地人介绍，化工厂位于响水生态化工区，住在附近的居民经常闻到刺鼻的气味，大逃杀前夕，弥漫在周围村庄的气味更强烈。

记者利用今年春节返乡，再次访问了响水县几家化工公司的所在地。 据该县政府门户网站消息，被列为要点的40家公司中有24家为化工类公司，主要位于该县东北方向灌河沿岸的沿海经济区、生态化工园区、经济开发区内。

偏远的农村正在成为污染严重的灾区

浇水南岸响水县开发区黄东村西侧被规划为响水县双港镇化工园区，引进了大量投资规模巨大的化工厂。 记者数了一下，沿海堤坝上有四五家废弃化工厂。 附近的村民告诉记者，这里位于灌河入海口，化学工厂的污染很好。 当地人引以为豪的野生灌河四颊鲈鱼现在很少了，以前经常捕捉30到40公斤的野生大型鲈鱼，现在很少见到了。

近年来，经过该县重新统一规划，这里的化工园区内的公司已经被责令停产，或搬迁到重新规划的沿海经济区、生态化工园区。 但村民表示，一点公司停产后，又死灰复燃，夜间生产。 村民马某指着远处耸立的烟囱，环境保护部门抱怨通常不能逮捕他们。 晾在外面的衣服经常落白灰，都是从那个大烟囱里排出来的。

沿灌河南岸响陈路东行，来到响水县生态化工园区，记者大致清点了数量，在园区中心要道两侧建设了约20家化工公司。 出了车，记者闻到了一股扑鼻而来的难闻气味。 陈港镇四港村距离这个化学工业园约5公里。 据这个村子的村民说，很多公司到了晚上气味会变浓，所以选择在晚上偷偷排放。

在采访中发现，位于响水县最东部的沿海经济区招商引资吸引了大量镍业、造纸业等重污染工业公司。 向东走，一家镍业有限企业、一家造纸厂等公司位于宽阔的沥青路两侧，另一家公司的厂房正在建设中。 那天雾霾很严重，但记者远远看到江苏德龙镍业有限企业现场的烟囱冒出白烟。 村民说，有时冒出的浓烟是暗红色的，可能与该公司以红土镍矿为生产原料有关。 记者从这家企业的员工那里获悉，在这里连续工作了一年365天。

今年春节前夕，中国社会科学院农村快速发展研究所生态经济环境研究室副主任法稳，还进行了农村污染问题的实地调查。 他调查的山东省点心市有和响水县相似的情况。 近年来，糕点市场提出了建设新兴工业城市的口号。 这种以煤炭、化工为支柱产业的所谓新兴工业建设计划给环境带来了巨大的污染，而且这些公司占有大量的基本农田。 根据法稳，严重的化工污染不仅污染地表水，也污染地下水质。 几年前，由于点心市场有污染公司把污水排入麦田，当年小麦减产了70%75%。

江苏省响水县、山东省荷泽市等地的化工污染问题并非特例。 根据北京大学马克思主义学院教授郇庆治进行的调查，不仅在苏北、鲁西南、辽西南等东部落后地区，而且在甘肃、内蒙古、新疆等更大范围的中西部地区也可以看到这一现象。 经济落后地区，特别是偏远农村成为生态破坏的重灾区。

gdp主导的政绩观亟需变革

法稳在调查中发现，经济落后地区在追求gdp的冲动下大规模招商引资。 在这种全民招商的形式下，地方政府无论投资者提出什么样的条件都尽量打开便利的大门，为这些招商引资公司跑去判断环境。 如果不彻底变革这种唯gdp的政绩观，美丽的乡村、美丽的中国建设就只是口号。

作为经济学研究者，湖北省社会科学院副院长秦尊文表示，牺牲生态环境换取经济快速发展的只有肮脏的gdp。 除了错误的政绩观外，财税制度不完善也是推动盲目投资的因素之一。

郇庆治分析认为，通过工业，特别是基于当地原材料开采加工和廉价劳动力的原有工业快速发展，实现地区经济的快速增长，是长期以来推崇的现代化战术和策略。 我们认为，伴随或相互加强这一战术的，是工业主义的快速发展思维(工业被认为意味着快速发展)和先快速发展、后管理的环境思维)快速发展后，自然有治理产业污染的资金和意愿。

郇庆治表示，上述粗俗的工业化和快速发展主义在华东沿海地区得到一定程度的遏制，但在全国范围内仍有较大的市场，特别是在经济现代化程度较低的地区更为普遍。

大众应该成为生态环境保护的自觉主体

在采访中得知，响水县的化工公司是从苏南地区转移的。 于法稳表示，许多化工公司往往一发不可收拾地换地方，名义上是产业转移，实际上是污染转移，这反映了公司缺乏社会责任感。

有学者认为，在市场经济下，公司迅速发展的各利益的自发性是环境意识缺失的首要原因。 特别是在治疗污染的价格远远高于污染惩罚的代价的情况下，用侥幸心理犯罪是很容易理解的。 秦尊文说，生态保护是一项难以产生经济效益的公益措施，因为该公司很难有这样的觉悟。

随着华东沿海地区逐渐加快的经济产业结构调整和不断着力治理生态环境，污染领域、产品淘汰转移已成为客观趋势。 另外，郇庆治根据调查，东西部欠发达地区的经济快速增长，有可能伴随着生态环境的恶化和工业污染的加剧。

河海大学社会学科长陈阿江的调查展现出了积极的一面，我们有&lsquo； 水源地保护区的公司发现，一点点的公司通过技术改造实现了清洁生产。 在对转型后的公司进行的实地调查中发现，这些公司解决污染物的技术并不像预想的那么难，增加的价格也没有想象的那么高。

人民群众的生态环境权利必须得到充分尊重，人民群众也必须为自己的生态环境质量承担相应的责任。 郇庆治认为，地方人民必须成为地方生态环境保护的自觉主体，仅仅依赖政府的政策调整，或者希望公司承担社会责任是不够的。

抢占生态优势的机会

十八届三中全会指出，建设生态文明，必须建立系统完善的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，以制度保护生态环境。

日前闭幕的湖北省第十二届人大第二次会议通过了《湖北省水污染防治条例》，湖北成为少数制定水污染防治法的省份之一。 秦尊文表示，健全制度建设和相关法律是治理地方生态难题的关键。

郇庆治警告说，对于快速发展、环境规划、管理中的市场手段，人们并不轻易相信，认为完全自主的市场逻辑会逐渐纠正市场经济中的反生态或反社会效应的观点，应该引起警惕。 认识到这些，中央新成立的全面改革深化领导小组辖下的实务小组之一是经济体制和生态文明体制改革专题小组，其重要作用是适应经济体制改革和生态文明建设的总要求。

在采访中，许多学者向记者表示，未来我国应走经济快速发展和生态保护的双赢之路。 经济落后地区本来就有良好的生态环境，如何利用生态环境快速发展产业是未来生态产业快速发展的必由之路。

陈阿江认为，谁能成为生态优势的先知，就有可能夺走快速发展的先机。 从现实范式来看，除了优越的自然资源外，能否真正走上生态产业快速发展的道路，取决于多种因素和条件，其中具有生态意识的公司家和社区精英作为自觉具有生态优势者的引领者非常重要。

年02月07日来源:《中国社会科学报》年2月7日第556期

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