“李昌平：金融乡建与财政乡建（上）”

赵家村和钱家村的水利条件都很差，土地高低不平，每户分几亩地，所以很多土地都荒废了。 因此，对农业不方便。 政府给两村各1000亩土地整理项目，每亩整理费5000元。

公开招标，导致施工企业机械化施工，平整土地。 总预算500万元，支付招标价格和分包扣除后，用于工程的实际费用不足400万元。 在施工过程中，一些农户找了各种不公平的理由阻止施工，抽筋，额外支出50多万元。 整个工程结束，耗尽了政府提供的500万元，村集体负了50万元债务。 土地规模经营的目标也没有实现。

以政府的500万元作为种子资本金，一对一邀请村民投资500万股，设立资金初始规模达到1000万的金家村土地银行。 以村民小组为单位按块整理土地，群众自主投入劳动者进行劳动整理，完成一组农田。 以集团为单位将整理好的土地向市场公开建设，可以得到价格高的，但内部人员优先。 土地租金按每户账面承包地的面积分配给每户。 农户可以在图书承包地由土地银行办理抵押贷款，每亩可办理2万元以上的抵押贷款(土地租金800元)。 农业从业者也可以用土地银行抵押经营权和农产品。

土地银行的利息收入按股分红。

钱家村整理土地，规模经营已成为现实。 另外，借机成立了资金规模达到数千万级的自己的银行，每年增加了可以向村民提供数千万级贷款的3000万元以上的gdp，一举实现了很多收益。

对钱家村村民来说，一亩地一年800元的租金收入很重要，但一亩地抵押2万多元的产权更重要。 弄清楚这个道理，村民对设立土地银行非常积极！

赵家村和钱家村都是人口2000多人的大村，都是贫困人口5%左右，有天生残疾的智力残疾，有病因教育造成的，有经营失败造成的，也有孤寡老弱的 政府重视这5%的贫困人口脱贫致富，各村1000万(人均5-6万)，按时脱贫致富。

2005年，政府向赵家村派遣了扶贫小组。 扶贫员工队伍使用了以下方法。 首先，准确识别贫困人口的5%，经过反复调查评议重新公示后，确认收入在3000元以下的有70户、200人。 二是每个家庭送30只羔羊，每个家庭约1万元，共70万元； 第三，为每户提供5万元优惠贷款第四，为贫困家庭修房，每户补充10万元； 第五，建设70个扶贫隧道，投入140万元。 经过五年的艰苦努力，赵家村庄严宣布脱贫。

到了2010年，政府派人访问赵家村，发现70所扶贫房屋由于蔬果价格波动较大，年全面亏损，年关开始荒废至今。 政府帮忙修理的房子大部分都是人去大楼空； 养羊的只有五户，生态环境破坏很严重，大部分村民都很怨恨。 的贫困标准重新核定贫困人口，达到8%。 贫困的人变多了，好几家人为此而到访。 年，政府向赵家村派出员工小组，进一步向财政投入3000万，员工队伍立下军令状，确保赵家村永远以高标准告别贫困。 这次建了更高标准的扶贫大棚和冷冻库！

钱家村也于2005年被派往扶贫员工队伍，带着200万扶贫的资金进行。 员工队伍首先用100万元制作种子资金，让乡贤和老人优先参加---成立养老资金合作公司，促进资金合作快速发展，让利息走进敬老人。 政府用100万元种子资金与乡贤打赌，乡贤拿出1万元敬老股金，政府将配套2万元敬老股金(上限100万元)。

养老基金资助社开业时，政府出资100万(村委会持股，其收益的50%用于敬老，剩下的50%用于屯积)，乡贤出资50万(造福所有敬老)，老人人均5000元，老人200人 30名老人因困难出资不足5000元，后由乡贤出资补充。 总股本为265万元。

钱家村养老资金互助社第一届员工大会选出了以乡贤和老人代表为主体的理事会。 理事会将全村老人编成小组，将贷款指标分成老人小组，年轻人在承包地抵押贷款。 第一年产生利息收入35万元，每位老人年底分配1500元。 当年积攒八万元。

2006年，政府向养老资金互助社捐赠100万元，设立扶贫补助基金，乡贤又补助50万元，其收入用于救济本村的贫困者和残疾人。 此后，钱家村的敬老扶贫补助工作一直有声有色。 年，政府进一步向扶贫补助基金注入300万元，新乡贤分配50万元。 年基金收益50万元，20户共获得30万元直接救助和5万元货款贴息支持。

年上半年，钱家村资金合作社向村民提供承包人抵押贷款1500万元，当年实现利息收入150万元，预计老人分红70万元，老人人均可分配2500元。 扶贫补助40万元。 当年可以实现40万元的积累。

政府投入了赵家村更多的扶贫资金，形成了贫困者越来越多帮助、争先恐后成为贫困者的风气。 钱家村扶贫资金投入少，贫困阶层越抚摸越少，形成了争先恐后的乡贤风气。

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赵家村:村社组织+财政扶贫项目=组织无效=金融无效=产权无效=信用无效=服务无效=&hellip； &hellip； =扶贫无效。

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