“西安市未央区民政局将千名社工卖给人力资源企业”

陕西省人民政府领导人:

你好！ 我们是陕西省社区专职员工。

近日，西安市未央区民政局在社区专职不知情的情况下，通过投标办法，将区内所有专职工资和社会保障私自移交给陕西杰群人力资源服务有限企业。 民政局作为直接管理方接管了这项业务，工资和社会保障关系的变更直接影响了人事关系和雇佣性质的变化。

社区专职是陕西省民政厅在全省范围内统一招聘的社区工作人员，属于政府招聘行为。 未中央区的这一措施，严重违背了城镇社区专职人员招聘考试公告、劳动合同条款和社区专职管理办法，专职管理主体由民政局改为劳务企业，在全省社区专职中引起强烈反响，大家无法安心就业，目前， 具体情况如下

年4月9日，未中央区某社区专职在购房时办理公积金贷款，贷款减半时被告知公积金账户处于封存状态，经电话询问未中央区民政局，包括考勤、工资、社会保障在内的社会保险为原未中央区社区服务。 地区未经事先通知就变更了。

于是，通过调查网上的资料，我们整理了这件事的经过。 年3月15日，陕西中技招标有限企业发布《未中央区10条街道社区职工社会保障、住房公积金代缴和工资代缴服务采购项目竞争性协议公告》。 投标产品为劳务派遣，采购复印件为社区职工社会保险费、住房公积金和代缴工资。 公告称，代薪总人数约1099人，其中约694人代缴五险一金和代薪。 社区两委人员只涉及工资发放，不涉及五险一金，所以这694人是所谓的社区专职员工。

3月26日，招标工作如期开工，陕西杰群人力资源有限企业中标。 人杰企业与未中央区民政、区下辖各街道办事处合作开始业务交接。

4月3日，未中央区民政局召开社区工作人员薪酬和待遇移交特别会议，协商有关事项。

4月5日前(清明节前)，各街道办公室通知社区专职工作人员交纳身份证复印件，但其余事件只字未提。 社区专职工作人员在不知情的情况下提交了各自的身份证复印件，社区专职工作人员被悄悄移交。

党的十九大从党和国家事业全局出发，作出了实施农村战术的重大部署。 年1月2日，中央1号文件公布，全篇阐述全面部署实施农村振兴战术，始终要求产业兴旺、生态宜居、乡风文明、管理有效、生活富裕。 年，农村振兴取得重要进展，要求基本形成制度框架和政策体系。 到2035年，农村振兴恶搞决定性取得进展，农业农村现代会基本实现； 到2050年，农村全面振兴，农业做强，农村美丽，农民富裕全面实现。

年3月28日，省党委书记胡和平讨论振兴农村，多次提出以向往产业为要点，推进农业优质快速发展。 多次以生态宜居为关键，保障搞好农村生态保护和环境管理的一乡风文明，加强农村精神文明建设多次以管理较为有效为基础，完善乡村管理体系； 以生活富裕为根本，切实做好保障和改善民生工作的总要求。

乡村振兴，首先是人才振兴。 当前，随着农村土地确权、三变改革、土地流转、产业振兴等，将进一步推进农村振兴。 乡村振兴，首先需要人才振兴！

社区治理作为社会治理最基本的单元，是连接老百姓和政府的，是老百姓和政府之间的桥梁和纽带，是群众的代言人、麦克风、反响墙，是政府的好帮手，是脱贫攻坚、振兴乡村等一系列治国理念的提出，并且

随着城市化的推进、改革开放的深入，人口大迁移带来了人口的加剧，社会管理难度加大，管理价格上涨。 社区管理队伍年龄结构不合理，文化素质低，社区现有队伍已经不能适应社区管理的要求。 为了充实社区管理人才队伍，提高社区的管理服务水平，陕西省民政厅每年连续五次招聘社区专职工作人员，大大改善管理队伍结构，进口新鲜血液。

现在，这些年轻人有文化、热情、理想、干劲，怀着对这项工作的热爱和对社区群众的深厚感情，扎根基层，深入群众，披星戴月，深入家访，党建、脱贫攻坚、美丽 在卫生城市建设等方面兢兢业业，做大工作的实践表明，许多卓有成效的业务，经过5年的经验，许多专职已经成为社区的业务骨干、岗位名人，在社区工作中独树一帜，成为社区的一员。 未来，将有越来越多的社区专职工作人员进入两委班子，为社区的快速发展添砖加瓦。

社区专业人员为社区快速发展做出了不可缺少的贡献，但等待我们的是两会结束后的主持人和移交。 此次事件严重侵犯了社区专职人员的知情权，未发出任何文件和通知，雇主未央区民政局单方面违约，企图变更劳动关系，是政府不作为、粗暴行为的表现，也是社会道德推卸责任的表现

据悉，未中央区此次作为试点区域进行了初步探索，下一步将在全陕西省进行宣传。 由于此次事件涉及的全省社区专职员工群体人数多、团队庞大、利益群体多，我们联名上告，郑重提出以下需求。

需求1 :拒绝派遣社区专职工作人员。

但是，目前陕西省民政厅的说明中只外包了工资和社会保障关系，合同是与民政局签订的。 但是，经过法律咨询，1、单纯外包工资、社会保障，社会保障关系不变，应该是原公司2、如果是代发工资，社会保障的劳动关系应该是原公司； 3、只有派遣，社会保障关系放在劳务企业，由劳务企业代为发放和代扣代缴。 目前，未央区缴纳机构已是杰群人力资源企业，账户状态处于封存状态！

要求:《陕西省城市社区专职工作人员管理暂行办法》(陕政发) 27号)文件第二条规定，城市社区专职工作人员是指经市级社区建设指导委员会办公室统一公开招聘，专门从事社区管理和服务的社区服务人员 “陕西公考录用城市社区专职工作人员”社区专职招录是纯粹的政府行为，不是公司行为，招录公告中没有注明是劳务派遣，我们由省厅严格督促各地市民政局，严格按照管理办法执行，继续向各地市民科 严格要求市民政局负责专职考勤、工资、社会保障的计算和处理，足额、按时发放工资，缴纳社会保障。

需求2 )拒绝以劳务派遣为推动者，变相克扣工资和社会保障，变相解除劳动合同。

在未移交给第三方之前，未中央区社区专职单位缴纳率为12%，但现在移交给劳务企业后，账户单位缴纳率为5%。 社区专职从年开始招聘，大多数是大学刚毕业的时候报考的。 当初，报考人数多、考试难度大、竞争激烈，是因为对政府核心产生了巨大的影响，录取年限得以确定。 而且，很多高学历的研究生投身于社区建设，报考了社区专职。 目前，很多专业已经进入30岁，大部分都是成家立业，通过了事业单位、教师招聘考试和公务员招聘考试，濒临报考年限，失去了报考的特点。 人生有几个五年，专业人员把社区最宝贵的青春五年奉献给了基层，但现在如果交给第三方改变雇主关系，很多人都会错过考试的最佳年龄阶段。

要求:《陕西省城市社区专职工作人员管理暂行办法》(陕政发( 27号)文件第十四条规定，城市社区专职工作人员年满60岁基本不再聘用。 严格执行管理办法，不得变形，擅自中止劳动关系。

需求三)建立社区专职工作人员薪酬管理制度，形成不低于上年社会平均工资的正常工资增长激励制度。

年来，陕西省民政厅陆续招聘了5个社区专职，向社区招聘了人才，但流失率相对严重，为社区事业开展带来了困难。 其原因，首先是薪酬待遇低，但工作量大，在日常工作的基础上，经常处于5+2、黑白模式，特别是从年基层党建、脱贫攻坚以来，日夜加班。

到目前为止，5年间，社区专职待遇只增长300元，难以抵挡物价上涨水平。

社区专职工作人员每年参加14万人左右的考试，录取2000人，合格率约为70:1，竞争不亚于公务员考试。 目前，社区专职工作人员中，扣除缴纳五险一金后，实际到手工资为2083 (专科) 2383 )本科) 2883 )研究生左右。 根据相关文件的规定，社区专职员工的工资不低于上一年度社会工作者工资的60%。 根据陕西省统计局数据公示，年陕西省非私营单位职工年平均工资按59637元计算，扣除五险一金(人均年约5000元)，目前社区专职职工工资按学历计算为社工工资的41.9%，47 . 收入低、得不到收入、物价高、房价高、难以适应昂贵的时代，基本生活得不到保障。

陕西日报、华商报多次报道社区专职薪酬待遇低，建议形成薪酬激励机制，留住人才，市人大代表也在两会上提高社区职工福利待遇，为社区专职职工建立相应的奖励激励机制

需求4 )鼓励社区专职职务考试和学历晋升。

一、参照事业单位管理，对已经取得证书的社区专职工作人员参照技术人员办理，定级，提高社会工作人员资格证书的初、中、高级职务辅助力度

二是将获得硕士学位(非学历)的社会工作者纳入职务补助金范围。

需求5 )基层社区工作人员与同工报酬不同，政策不平等。

同样是招聘社区员工的基层员工，村长和社区专职员工一样，但是为什么最终大学生村长被调走了，社区专职被调走了？ 年末，陕西省委组织部下发文件，招录往届基层服务满5年、新增基层服务满2年的村长，纳入事业编制。 年，省委组织部不再招聘大学生村长，至此村长全部入编。 现在社会工作者承担着社区的首要任务，但由外包托管给第三方。 对村官的政策倾斜无异于对社工工作的否定，严重影响了他们的工作积极性，严重影响了这个团队的健康成长。

要求:对基层社区服务年限5年以上的社区专职工作人员，经组织考核，纳入事业编制。

上面是我们社区专职工作人员的联名提案，希望领导能立足事实进行调查，给出合理的解释和说法。

期待着再次！

陕西省社区全体社区专职联名出书

年4月20日

但是，4月24日，未央民政在官方推特上回复说:

现就我区部分社区专职职工反映的社会保险和住房公积金等相关问题，证明如下。

一、全区所有社区工作人员(包括社区专职工作人员、社区综合治疗安全新闻人员、区级社区工作人员、社区两委人员) )报酬待遇、岗位补贴严格按照省、市、区政策标准执行。

二、社区专职工作人员、社区综治安全报道员、区级社区工作人员的聘用合同由西安市未央区社区服务中心与本人签订。

三、社区职工五险一金的缴费主体不变，是西安市未央区社区服务中心。

这个简短的回复写着为西安市未央区社区服务中心而留的事实吗？ 缴纳机构是陕西杰群的人力资源企业，怎么理解？ 请公开其经过，让很多社会工作者可以踏实工作。 更重要的是，要建立什么样的长效机制来保障员工的切身利益。

本文：《“西安市未央区民政局将千名社工卖给人力资源企业”》