“赵剑斌就补偿下岗职工待遇答《国企》记者问”

赵剑斌为补偿下岗职工的待遇接受了《国企》杂志社记者采访； 时间:-06-1918:27来源:投稿人:赵剑斌 赵剑斌接受《国有企业》杂志采访一、记者王平: 1998年至2003年间，中央政府宣布“三年搞活国有公司” 面对这么大的群体，你认为应该如何保障基本生活？ 国有企业的资产也曾经有他们的支付和努力，如何让他们一起分享改革红利呢？ 您作为工人阶级作家，作品文案功底深厚，关注国有企业员工，关注国有企业改革的快速发展，对这些问题深有感触，敬请指教 赵剑斌:《中华人民共和国宪法》第一条开章明义说:“中华人民共和国是工人阶级领导、工农联盟为基础的人民民主专政的国家 社会主义制度是中华人民共和国的根本制度 禁止任何组织和个人破坏社会主义制度 这部宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力 ”； 《中国共产党规约》总纲宣布:“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，……党的最高理想和最终目的是实现共产主义。” 社会主义道路、人民民主专政、中国共产党领导、马列主义毛泽东思想四者基本上是我们立国的根本 在社会主义现代化建设的整个过程中，必须从四个基本上反对资产阶级自由化 党除了工人阶级和最广大人民群众的利益外，没有自己的特殊利益 党总是把群众的利益放在首位，…….党除了工人阶级和最广大人民群众的利益外，没有自己的特殊利益 用《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》对照改革开放以来社会现实的变化，相当多的国有企业被私企改革，相当多的劳动者遭遇失业的忧患，这样不如意的改革使得社会主义革命和建设的一系列成果在空之前就被打破了。 改革没有事先妥善安排工人的劳动保障问题，工人阶级由领导阶级变为弱势群体 据说当时有5500万工人失业，其根本原因是国有企业改革引起的，私有化改革是轻视工人阶级合法权益的官僚行为 目前各级政府还错误地推行了退休工资双轨制，使全国公司职工平均退休工资为政府公务员平均退休工资的三分之一，这是建国以来社会分配最大的不公平方案！ 各级人民代表大会每年都反映这一建议，但至今未得到切实处理； 中国工人阶级已经在住房改革、医疗改革和下岗的大潮中受益匪浅，牺牲殆尽，绝不是社会主义公有制的错，所以这种状态已经激起了全国各地长期以来人民的怨恨 如果不以强大的社会主义公有制经济为基础，就不可能实施无产阶级专政，也不可能用强大的现代化国有工业来支持农业的集体化、现代化、社会化的大生产！ 不能实行以工人阶级为领导、以工农联盟为基础的无产阶级专政和社会主义制度！ 因此，中国工人阶级坚决反对国有公司私有化改革，已经实施的必须按照工人意愿尽快实施“社会主义公有制复兴”！ 大庆油田、鞍山钢铁厂、宝山钢铁厂、华西村、南街村……。 无数国有经济和农村集体经济成功的建设经验充分证明，只要公司领导能够遵循马列主义、毛泽东思想，充分发挥劳动者参与公司治理的优势，社会主义公有制就能促进生产力快速发展。 崩溃的国有公司都是公司官员将国有经济变为官有经济，滋生官僚腐败作风所造成的严重后果 二、记者王平:据你了解，这部分下岗职工的社会保障状况、生活状况如何？ 可以举个例子来说 赵剑斌: 20世纪90年代末期以来，国内掀起了国有公司、集体公司民营化改革的浪潮 民营化带来的大量失业者，生活陷入困境，非常困难 在改革开放推动我国经济快速发展的背景下，成千上万失业人口的生活水平非但没有水涨船高，反而急剧倒退，相当多的人再次面临极其严峻的温饱问题 这种情况非常触目惊心 由此，全国失业人口为巨大的弱势群体，这数千万人涉及数千万家庭，直接间接波及数亿人 党中央国务院确定，快速发展为人民，快速发展依赖人民，快速发展成果由人民共享 正视成千上万失业人员遭受的不公平、无限待遇和他们生活上的极端困境，倾听、回应他们的合理需要，维护他们的合法权益，是党和政府面临的紧迫重大问题，是落实党中央国务院精神、重视民生、构建社会主义和谐社会的理所当然的义务 近年来，党和国家非常重视民生，不断改善和提高人民群众的生活水平 但是，作为一个庞大的底层群体，下岗失业人员生存面临的严峻挑战完全无视了他们“真穷、真苦、真可怜”的生活状况 许多失业者顽强地通过各种方式表达了合情合理的需求，但始终没有任何反应 这些失业者不仅需要人文关怀和道义支持，而且需要党和政府维护合法权益 这是一个无法被严重忽视和避免的严峻的社会问题 但是，下岗失业人员面临的严重不公和面临的生活困境，却被严重掩盖了。 失业职工的生活困境:公有制公司民营化改革后，原国有公司、集体公司的职工，除极少数符合内部退休条件的职工还有生活保障外，其他职工全部失业 这些失业者中，很少一部分年轻、有技术、学历高的人容易“再就业” 购买公有制公司的民营企业广告主通常收购原国有企业最核心的比较有效的资产，所需员工数量少。 因为，这位前员工在改革后的民营公司就业人员中所占比例很小。 另外，在劳动强度增大、工作时间延长的情况下，职工的工资和福利待遇与原公有制公司相比，反而普遍下降 其他失业者，特别是占多数的女职工为40岁以上，男职工为50岁以上的“4050”人，生活陷入了非常严峻的困境 被社会抛弃后，他们在劳动力市场竞争激烈，甚至刚出校门的大学生也面临就业难的情况下，“再就业”的道路非常艰难 他们去劳动市场找职业没有任何特点，论体力、精力不如进城的农民工，论文化不如待业的大学生，只能应聘薪酬最低条件艰苦的岗位，也就是更夫、卫生人员、护理人员等，没有正常的休息日 事实上，只有极少数“幸运人士”有从事清洁工、绿化等“公益性岗位”和家政服务等工作的机会，大多数人四处碰壁，为了温饱每天拼命奔波，偶尔争取打工的机会 暂时的失业者只能靠捡东西勉强生活，暂时的失业者必须从事色情行业维持家人的人生 特别是职工夫妇因双职工失业后，生活困难更大，“贫贱夫妻百事哀”，因这个家庭不和、夫妻感情破裂而离婚的现象十分常见 这些失业者享受最低生活保障待遇也非常困难 城市最低生活保障的确认和发放限制很严，未满退休年龄的不论有无就业，都被视为有劳动能力。 丧失劳动能力的标准是癌症、精神病等少数重大疾病，连心脏病、高血压、糖尿病、肺结核都被视为有劳动能力的人 另外，根据有关规定，家庭人均收入约200元(各地略有不同)，即不能享受“最低生活保障”待遇 在相对稳定的经济来源中断后，下岗失业人员每年必须自己支付8、9千元持续上升的社会保障金(养老金和医疗保险金)，需要养家糊口，可能会遇到看病、子女上学、改善住房等特殊情况 我想见那个生活的困难 这些年来，这些原国有企业的员工住在被称为“贫民窟”的员工生活区，住在原国有企业生活区狭小的住宅里，过着艰难的生活，天天叫嚣着不能应对，被称为不中用 他们不仅在生命线上挣扎，过着悲惨的生活，还受到社会的鄙视和欺凌，精神创伤非常严重 这几年，党中央国务院高度重视民生问题，出台了一系列惠民政策 提高最低工资标准、提高工资、提高养老金标准、保护劳动者的合法权益等，但大部分与下岗失业人员没有直接关系 他们是被社会完全遗忘、冷落的庞大群体，他们的生活境遇实际上远远不如农民，远远不如农民工 特别是夫妻双职工后，孩子上学、就业、结婚、家人就医、住房改善受到影响、家庭因此不和、夫妻感情破裂、离婚的情况比比皆是。 一些下岗女工为了生活被迫卖淫 国家对安置员工不合理的公司，应当对改革不合法的公司重新审查审查手续，并有专门的机构予以纠正 否则下岗职工的合法权益将在没有相关部门和措施的情况下维护 国家对查处国有资产流失、查处腐败贪官、合理安置下岗职工，至今没有对口的专业机构 其实这几个方面是联合的，员工陈情要分别找纪检、检察、国资委、上级行政机关几个部门，非常麻烦，没有统一的政策 在计划经济时期，人员的分配和流动是根据经济需要安排的，员工的工资也与所属公司的国有资产没有关联 一个员工一生中可能会改变几个公司，最后落脚的公司拥有的资产不应该成为公司改革配置标准的全部依据。 不这样做，就会产生极其不合理和不公平的结果。 有的公司标准高，有的公司标准低，少得可怜，三四十年工龄到期时只能给几千元 国有企业改制根据原公司所持资产明确配置标准，但原公司资产多寡与国有企业员工身份价值关系不大 三、记者王平:这部分人生活困难的原因有那些？ 他们下岗时的社会保障是如何安排的？ 赵剑斌:“有一件事可以说，有以下情况。 1、相当多的公司国有资产流失严重，改革价格不足。 不仅不能偿还拖欠的工资、社会保障调整、取暖费、集资等，还不能支付经济补偿金。 退休前个人必须补充公司应支付的劳动保险调整金，才能享受退休金 2、改革时间延迟，部分员工下岗时间长，不等公司改革就退休了，不能按现有政策享受经济补偿金 这不合理。 因为10多年的下岗时间给职工家庭带来收入不足、债务超支、经济困难，没有生活费、没有医疗保险，生活极其困难，就像岁月一样 我认为经济补偿金除了根据工作年限计算外，还应该分几个阶段根据下岗时间计算。 (两个时间段的补偿标准互为反比关系。 工龄补偿基准固定的期间越长，补偿就越多，相反，退休时间越长，补偿基准就越低。 例如，从退休年限开始的15年内每年给多少钱，10年内每年给多少钱，5年内给多少钱？ 不应该只看你没有退休就给予经济补偿 3、国企职工下岗后，劳动者不再晋升，干部不再考核，劳动者的技术等级和干部职务上的问题不再有人问，也没有部门的责任，职工退休后只能享受前10年下岗时的等级待遇，极为 4、部分员工国有资产流失严重，公司改革不规范，不合法，退休10多年的员工没有医疗保险，看病住院需要个人支付，造成沉重负担 5、全国上千名大集团公司员工享受不到下岗再就业优惠政策，不发放再就业优惠说明，没有4050公益岗位招聘政策，生活更加困难 6、社区最低生活保障的确认和发放限制严格，未满退休年龄的人不论有无就业，都被视为有劳动能力。 丧失劳动能力的标准为癌症、精神病等少数疑难病症，甚至心脏病、高血压、糖尿病、肺结核都被视为有劳动能力的人 因此，下岗人员享受最低生活保障待遇也极其困难 全国各地安置国有企业职工，国家至今没有统一的实施办法，也没有统一的实施标准，所以省市地方政府制定的职工安置方案，往往粗糙轻率，不公平、不公正、不合理、不科学的地方很多 1、部分地方政府将国有企业的资产、债务、职工的借款福利安置费放在一起实行三联动，某具体国有公司拍卖时，用其资产偿还公司的债务，然后考虑偿还欠的职工的债务和职工安置费 员工收入受本公司资产和债务状况的制约，资产多、债务少、员工收入多资产少、债务多、员工收入少或没有这是不公平、不公正的 计划经济时期的国家财政对国有企业直接无偿提供资金或征收利润 由于历史原因和领域原因，一家公司可能占有的固定资产和土地多，一家公司可能占有的资产和土地少，国有企业支付的利润与公司的资产、公司的人数不完全相关 垄断领域可能多为优惠政策上缴的利润，但一些领域受政策损失的影响，利润可能少，但对社会有贡献 随后的贷款变更，部分贷款在政策损失内消除，原有的公司资产有可能按照政府计划不断变动 变更贷款后，贷款被批准用于建设公司的一点设施，但公司的设施仍然属于国家全部，该设施的价值可以随大流，随市高低。 因为公司资产的多少与员工的责任和利益没有直接关系。 变更贷款前国家可以根据全球需要免费筹集公司资产，公司资产与公司员工福利无直接关系 目前，国有企业的员工安置没有统一标准，只是根据各公司资产的多少决定员工的安置，各公司在各地公司之间安置员工的标准不同 同样，工作年限有时每人分配十几万元至二十几万元，有时只能得到一万二万元，甚至几千元，实在是不公平、不公正、不合理、不科学 2、改革开放后，各公司之间的员工流动性很大，有的具体员工对公司的贡献不同 在原公司可能贡献较大，但员工调动时，不能将自己对公司贡献的资产积累、利润积累带入新公司。 另一方面，由于新公司的资产不比原公司多，这位员工在公司改革时必须吃亏。 比以前公司得到的配置费要高 新公司不仅要承担这位员工调入后工作年限的赎回，还必须承担调入前工作年限的赎回。 因此，在新公司分担重、原公司分担轻、新公司积累少、资产不足的情况下，该员工的分配会更少 虽然目前的分配政策完全没有考虑到员工的流动性，而是对员工最后涉足的每个公司进行一次不重复的分配，但这种分配方案往往是轻率粗糙的 3、实行公司承包制时，经常发生员工未能及时报告生产经营中发生的工伤事故，未及时报告，虚假报告的情况。 此后，员工年龄增长，工伤部分丧失劳动能力的后果明显显现，因需要提前退休而受到影响，或因不能适应原单位工种的就业环境而调到新单位，新单位无法负担过去的工伤，如果不影响提前退休问题，将无法解决 国企改革时把员工的工伤责任推给员工本身，是不合理、不科学的行为 四、记者王平:我认为这部分人的基本生活保障不行，会产生那些新问题吗？ 赵剑斌:大多数劳动者群众处于弱势群体的地位，生活艰苦，基本生活保障不好。 不好住，有病，有医生，经常被养活，孩子能学到东西，不会说幸福指数，影响极差，社会问题极其严重 首先，不能保证《宪法》的贯彻实施，使《宪法》、《党规约》形骸化，不能保证工人阶级的领导地位，不能保证社会主义根本制度，不能保证四个基本的保证，不能保证中国共产党作为工人阶级先锋队的性质 工人阶级群众为了维护自己的合法权益长期以来访问，激起民怨，严重影响社会秩序，影响共产党作为执政党的合法地位，希望中共中央国务院领导能够高度重视数千万国有企业失业人员的基本生活保障问题 五、记者王平:连工人阶级职工的基本生活保障都做不到。 你不是说我们当时就不应该改革吗？ 你觉得怎么样？ 赵剑斌:改革有方向。 不应该改革，不应该在资本主义社会制度方面改革，而应该自我完善社会主义制度，以反复执行《中华人民共和国宪法》为前提，在四项基本前提下进行改革 六、记者王平:这些下岗人员削减工作年限的钱不太多。 现在，他们大多生活困难，获得社会保障后积累的生活资金也很少。 你认为应该怎样保障他们的基本生活？ 保障那些方面？ 赵剑斌:下岗工人的养老保险、医疗保险缴纳额太高，他们承受不起 2004年养老保险缴纳额为元，医疗保险为992元，年分别上升至6000元、3000元，两者合计9000元 4050名员工在社会上找工作的月薪在800-900元之间，辛辛苦苦一年才能拿到1万元左右，除了缴纳社保医保，一年还能剩下1000元，除了看病和吃药，不能吃饭 这让这些下岗职工如何生活，如何生存？ 他们真的每天都应对不了，被称为地地道道的没用的东西，情况极其悲惨。 上吊，自残，神经异常，真惨。 极少找不到工作，有可能发生违法犯罪，严重影响社会稳定 这证明了国有企业改革不对口、思路错误、实施混乱、教训极为惨痛，给国家、集体、个人带来的伤害巨大！ 非常得不到民心，不符合民意！ 七、记者王平:这项工作具体应由谁处理？ 是政府还是国有企业？ 你有好的建议吗？ 赵剑斌:当然应该由各级政府负责处理 一、国有企业改革的原因是经营赤字，赤字的责任不应该由国有企业职工承担。 国有企业职工应该光明正大地要求提高安置费标准。 一、广大国有企业职工在改革开放二十多年的时间里承担了改革的沉重价格，他们在经济体制改革和政策转变中做出了巨大的牺牲 他们过去吃了太多亏，但他们现在需要社会给予越来越多的补偿 2、从20世纪80年代初期开始，我国改革走渐进改革的道路，不再进一步实施权力崩溃，而是让权力介入，率先创造市场 其基本特征是以好处转移的隐蔽性实现好处的再分配，但权力市场化意味着公共权力腐败，表明国有资产大量流失到非法当权者个体 3、国有企业领导擅自在政府担保下获得大额贷款，在政治体制改革相对落后的条件下，国有企业领导擅自用自己的权力支配贷款用途，在建设工程项目盲目扩张中吃回扣，利用贷款进行有利于个人私利的经营，做大 但是，国有企业领导人输了也不吃亏，国有企业领导人随意处置国有资产 他们在任职期间吃光、分光国有资产，使国有资产大量流失 他们用了大笔贷款后，可以拍拍屁股走人。 此外，还可以通过贷款收购上司来提升自己，将贷款偿还的苦果和责任扔给许多国有企业员工。 这就形成了国有资产采矿权私人化与国有资产损失大众化、国有化的矛盾 这一矛盾在转型时期的国有公司中普遍存在 4、国有企业员工在公司经营中往往没有民主决策、民主经营管理参与权、民主监督权、民主约束权。 公司经营管理出现失误，给公司带来损失，让无辜的国有企业员工承担风险和责任，是极其不公正和不公平的 5、权力形成市场期间，政府在工商、税务、社会负担等方面给予民营私企的优惠政策要比国有企业多得多。 国有企业按照国家计划的指令进行生产，并按照政府的要求承担主要渠道的流通职能。 其政策性亏损由国有企业解决，负担落在国有企业职工身上 正如一位经济学家所说，政府对国有企业实施的是“后母主义政策” 6、国有企业职工几十年来工资低贡献多，老师产后生活，养老、医疗、住房费用存放在国有资产上 但是，在转型期间，该劳动保险福利待遇的费用已经按照改革开放的价格支付，并被相当数量的贪官们瓜分。 政府要沉重负担、清算这个紧缺的国有企业员工的福利，或者让民营公司承担，是不现实、不负责任的行为 7、政府对4050名下岗失业人员的政策往往一次也不重复。 退出的名额不再被填补，无法接纳新的4050人是错误的。 处理这些人的问题必须多次坚持 目前，各地政府对生活困难的城市居民实施了最低生活保障办法来应对，但最终生活保障只能应对这些居民的暂时性饮食问题，除此之外还不能应对必要的住房问题、子女教育问题，甚至与贫困常常相关的疾病治疗医疗费问题 失业人员处理再就业所需的社会联系交际费也很困难，更难以保障长期的生活问题 因此，低标准安置国有企业改革中的国有企业职工不能实现妥善安置的目标 关于下岗失业职工问题的建议:鉴于下岗失业职工在国有公司、集体公司改革中受到的极其不公平的待遇，鉴于他们的实际生活困境和他们长期以来的共同需求，可以郑重提出以下建议 (一)希望各级党委和人民政府认真关注下岗失业人员这一大批庞大群体，关注他们困难的现实情况，关注他们在生活上面临的种种困难和严峻挑战 建议中央到地方各级政府设立专门机构，采取统一的政策措施，研究解决下岗失业职工问题 深入下岗失业人群进行了切实的调查，对比性地制定了相关政策，使之有机会分享改革开放的成果和党的惠民春风 (二)在他们为社会主义建设做出巨大贡献的基础上，区分各地不同情况，制定适当的标准，对国有企业改革中付出的巨大牺牲进行合理的经济再补偿，从生活泥潭中拯救他们 (三)由于他们无法承受每年支付社会保障金的负担，根据原职工的年龄和工龄长短，在退休之前免除部分或全部缴纳社会保障金 (四)根据他们工作年限的长短，制定规范，在国有企业工作5年的，提前1年办理退休手续，提前退休的时间最多不超过5年。 连续工作30年以上的失业者要提前办理退休手续 (五)接待各级政府工作人员、政协委员、人大代表，给予一定发言权，向上千名下岗人员表达意愿 (六)下岗后，对对社会有显著贡献的人给予职位评定鼓励，提高生活待遇标准 对退休人员，无论是退休前或退休后对社会做出贡献的人，都应当重新审查资质和社会贡献成绩，打破双轨制的界限，无限制地提高养老金和各种待遇标准 为促进问题的处理可以采取的几项措施: 1、在各省市乃至全国设立联合信访办公室，咨询国有企业职工解决变相安置问题，裁定相关事项； 2、在各省市乃至全国设立专门的调查机构，调查研究相关课题，为处理这类问题收集情况案例，进行分析论证，提出处理问题的若干方案 3、通过各种媒体互联网开展全国性的大讨论，各省市可以根据各自的具体情况进行讨论，举办相关研讨会，营造良好的舆论氛围 4、在各省市、全国举行听证会，包括国有企业职工在内的各类人士参加讨论和申诉 5、全国人大、政协、党中央、国务院、总工会召开专门会议，广泛征求意见，聘请专家共同切磋研究，提出相关政策 对国有企业政务官、人文知识分子的配置问题必须引起相应的重视。 这些人员本来在国有企业做了一点工作，做出了一点贡献，但也可能有这样那样或那样的不足。 替换了这些人员身份后，他们大多没有民营公司所需的技能，也无法自我创业。 但是，他们组建组织推进事业的能力和特点成为引导劳动者群体维权的重要因素，他们也是维持社会稳定的重要力量 我们建议对这部分人员多给予资金补助和政策优惠 八、记者王平:他们都是工人阶级的一员，在经济快速发展的今天，国有企业的改革逐渐深入。 我们怎样才能有效保障工人阶级的权益，和他们一起分享改革红利？ 赵剑斌:下岗职工、退休职工都是工人阶级成员，在岗职工包括数亿农民工——新工人，他们也是工人阶级成员 为了保障工人阶级的利益，不仅要迅速发展国有企业，提高国民经济中公有制经济成分的比例，提高他们的生活待遇，保障他们的基本生活，实现社会客观公正、共同富裕，在政治、经济、文化、科技、教育行业

本文：《“赵剑斌就补偿下岗职工待遇答《国企》记者问”》