“赵剑斌：桑文英的法律需求何时能够授理？”

工人阶级作家赵先生谈维权:

赵剑斌:桑文英的法律需求什么时候可以授权？

西安退休女工桑文英为了向盲人孙礼静寻求退休金的合理权益，在出差的几年中，为维护权利而奔走。 她雇了律师，向朋友求助，咨询后写状子，去省市咨询反映问题。 因为去北京依法出差，垫付了几十万元，消耗了很多时间和精力，前夫和她离婚了，女儿无暇顾及，父亲重病无法及时治疗，再婚。

年5月15日，桑文英为了夺回盲残老人孙礼静落后9年的养老金，义勇为弘扬正气，引起西安市祖父维权团的关注，他们一行7人一同访问西安市信访局。 在刘周元老教授和维权助老孟振容的指导下，他们向西安市信访局提交了信访资料，要求提供书面答复。 信访处长不按照国务院《信访条例》的规定，不执行不书面答复，将信访条例写成了纸空文。

维权团孟振荣对此非常不满，批评信访部门的态度、不作为，是欺负良民、欺负暴徒的直接原因。 多次访问，多次说谎，踢球最多的是访问部门，把访问者当成球来踢。

但笔者认为，孟振荣的话并不完全有道理，他只是陈述了信访困扰良民的直接原因，他不当信访部门，信访部门也有一些顾虑。 多个案件的信访部门只是起到借口的作用，所以信访部门的权限真的很有限。 其根本原因在于党和政府实行的哪个阶级路线、什么政策的问题。 是全心全意为人民服务，为亿万普通老百姓服务，还是为部分富裕的暴发户们的既得利益集团服务？ 否则，只会头疼，伤脚，根本处理不了问题。 只能把信访部门变成消防队到处放火救援，但是不防火就不能防患于未然，所以他们也只能把被访者当成球来踢。

在那次信访纠纷中，桑文英也愤慨地提问。 如果不能按照信陈情书中记载的程序出示复印件资料，国务院总理签名指示的分项数字是否有效？ 或者什么时候宣布废除的？ 依法行政可以依法治国吗？

当天，维权团一行7人从早上开始上班一直等到下午2点。 信访局接待部长约定按照事先的约定接受采访，但是借此逃走了。 桑文英怒不可遏，当场打破了接待处的招牌。 10报警后，询问并了解事件经过，表明这种行为不违法，不过激。

随后，信访局相关领导表示，为了处理孙礼静的问题，他们为国家维持稳定工作的申请拨出了三四百万经费。 国家信访局在接受孙礼静7个维权团体访华后，终于表现出了公正的态度。 这是历史遗留下来的问题，恢复退休待遇也好，重新处理也好，怎么解决都少不了老人一分钱，高的情况下基本上支付拖欠养老金。

年7月，西安市信访局潘局长诚恳地致函桑文英。 你反映的问题，我也向省信访局的相关人员报告。 省信访局的同志承诺将努力调整本月末的会议。 所以，我建议你得等待省信访局月末前后的会议调整。

但8月18日，相关公司未能答复孙礼静的需求案，8月25日维权团赴北京，西安市驻京员工小组要求认真对待本市信访工作。

不知道为什么，孙礼静的问题还拖得很久，处理得很慢。 这里也可能有市里信访局领导在办卡的嫌疑。 上级怂恿这么多油水，哪个环节都不想沾一点，不是吗？

不得已到了年2月24日，桑文英和她的老父亲、她的丈夫、还有孙礼静的残疾丈夫五个人去北京反映问题并督促处理。 第二天，他们访问了国家信访局，但没有排队。 随后，由于被西安市驻京办事处正常反映合法合法住宿问题并遭到拦截，桑文英在电话中愤怒地向市信访局女同志表示:“你们不要着急人。 否则，我将在3月5日学雷锋日或3月8日妇女节，在北京掀起猛烈的荣誉事件。 你赶快把我们的这些问题反映给有关领导！

3月1日，桑文英的丈夫刘教授突然发病做了手术，她的心情非常烦躁。 碰巧这个时候西安市胡家庙街道办事处的一个男人打来了电话，她在电话里大发雷霆。 “你们不依法处理问题，把我们这样做。 我要去烤肉。 让你们带我回去回收尸体吧。 有些老人我也不管。 去球！ 3月4日11时，桑文英一行来到人民大会堂西门，桑文英身穿普法、学法、用法的红丝带，背着高音喇叭，放着革命歌曲，向来北京参加两会的人大代表政协委员递交孙礼静的相关资料。 广场戒严，警察不能进入。 警察说你们有冤情，我们理解，可以帮助你们处理。 只是和我们一起去什么地方。 于是警方将桑文英等人带到派出所，联系陕西省人社厅叶厅长和市信访局杨局长进行接待。 他们建议桑文英等人回西安市处理，答应他们报销8000元旅费，两会后处理问题。 那时桑文英等人很高兴，原来的怒气也完全消除了。 孙礼静的残疾丈夫李宝文感动得跪了下来，感谢省市领导的报恩，叶厅长和样品局长把他们送到了西安的面包车。

3月5日返回西安，西安市西城区公安分局对桑文英进行刑事拘留，根据发给她的家属的通知书，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第60条的规定，捏造虚假恐怖新闻，以故意传播的嫌疑进行拘留。

3月22日，桑文英接受取保候审，4月1日，预定购买3张火车票12日访问北京，11日，桑文英就乘车前购票一事向有关部门报告，当天，桑文英根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第60条第4项规定。

4月21日，桑文英拘留期满获释，她分别于5月23日、8月1日向西安市新城区政府、西安市公安局提交了《行政复议申请书》、《行政起诉书》、控告信。

桑文英认为，3月5日对她的刑事拘留根据不成立，存在以下错误。

第一，我国刑事诉讼法第291条，是指编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖新闻，明知编造的恐怖新闻还故意传播，严重扰乱社会秩序的行为。 本罪侵害的对象是正常的社会秩序，客观上表现为编造、明知是编造、故意传播爆炸威胁等恐怖新闻，严重扰乱社会秩序的行为。 根据本案的案情，不存在恐怖新闻的复印件，也没有足够的消息引起社会恐慌，另外我在给相关人员的电话中说，为了处理相关问题，家里发生了情况，加上丈夫病了，心情烦躁打电话说的一点点棘手。 该罪不是行为犯，而是内在犯，行为人实施的虚假恐怖主义报道行为，只有到了严重扰乱社会秩序的程度，才能追究刑事责任。 那么，即使在电话里对相关人员和具体的人有点生气，也是不可能的。 既不会扰乱社会秩序，也不会严重扰乱社会秩序。 那么，没有涉嫌犯罪的事实。 也没有价钱之罪。 公安机关认定罪名错误，非法拘留无罪的我是错误的。

第二，适用于向其家属发出的通知书的《刑事诉讼法》第60条规定，由公安机关凭向我家属发出的拘留通知书这样通知。 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十条的规定，我局已经于年3月5日19时捏造虚假恐怖主义报道罪，并将涉嫌故意传达的桑文英刑事拘留羁押在公安分局看守所。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十条:知道案件情况的人，有义务作证。 生理和精神上有缺陷，或者年幼，不能辨别是非，不能正确表达的人，不能作证人。

根据该条文，既然不是拘留的法律根据，而是证人作证的规定，是证人，那么如何一下子成为犯罪嫌疑人，被刑事拘留呢？ 公安机关在这个通知中矛盾着，只是违反法定程序，被非法拘留。

桑文英不服4月11日西安市新城区公安分局的《行政处罚决定书》，提出申请，

一、治安拘留手续违法

西公(新)行罚决字a ( ) 029号《行政处罚决定书》决定了对申请人的行政拘留10天，但关于拘留的开始日期没有确定对申请人的告知。 另外，被申请人在本《行政处罚决定书》的执行方法和期限一栏未填写文案，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十六条规定由公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。 决策书应当注明以下复印件。 &hellip； &hellip； (四)处罚的执行方法和期限。

二、没有事实根据

申请人于去年4月10日购买了3张去年4月12日从西安到北京的火车票，本打算离开西安市，但实际上没有离开西安市，也没有离开所住的市。 既然有没有离开申请人居住的城市的事实，申请人就没有违反取保候审的规定。

(/S2/)三、被申请人未经行政事先手续，因此不能认定申请人违反了取保候审的规定(/S2/)

申请人就购买火车票一事，于去年4月11日向当地相关政府机关报告。 申请人接到报告后，必须作出是否同意申请人外出的决定。 被申请人不批准后，申请人如果不拒绝执行，也不能说违反了保留审查的规定。 因此，被申请人不经过行政事先手续，不能认定申请人违反了取保候审的规定。

(/S2/)四、被申请人的行为不具有正当的行政目的，构成滥用职权)/S2/)。

《信访条例》第三条规定&hellip； &hellip； &hellip； &hellip； 各级人民政府、县级以上人民政府实务部门应当通过信访渠道，为信访人使用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。 任何组织和个人不得打击报复信访人。 申请人作为孙礼静的代理人，陪同孙礼静访问，应当受法律保护，不应受到限制，不应受到报复。 但是，被申请人首先进行刑事拘留，然后进行治安拘留，目的是抑制申请人的申诉，限制申诉行为，打击报复。 因此，被申请人的行政行为没有正当的行政目的，是滥用职权的。

被申请人因超过法定规定受理时间未予答复，向新城区政府提出行政起诉，但新城区政府逾期未予答复。 桑文英到陕西省高等法院，高院向西安市中级法院开具了转书，但西安市中院仍未立案和受理。

本来，我国是法治国家，法律机构健全，法律程序和法律条文经过多年法制建设，已经不再缺失，但为什么普通市民本人要身心受到伤害而不能通过常规法律途径一步步加以处理，得不到正常的解决意见呢？ 我作为工人阶级作家，有义务为某个阶级的兄妹问问。 桑文英的法律需求合法合理吗？ 如果合法合理的话，这个法律需求什么时候受理？ 另外，我在这里问，谁的法律专家、律师见义勇为，帮助乐善施舍的女雷锋桑文英，能消除她不白不白的不公平吗？

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