“新生代最新报告：工人社保困境调查”

50岁的红玲18岁从湖南邵阳老家出来打工以来，一直在广东各地辗转工作了30多年。 在这期间，除了她结婚生孩子的几年之外，她没有中断过打工。

今年，她和工人们一起参加了工厂的集体抗战，为自己争取了社会保障的权利。 她的工厂只为她付了五年多的社会保障。

如你所知，养老保险必须支付15年以上才能领取。 如果不补充的话，她无法想象自己的退休生活会怎么样。 但是经过一系列的行动，公司也答应为他们补缴时，制度上的障碍摆在了他们面前，她被告知只能按规定补缴社会保险两年。 这对于有老人和年轻人的红玲来说，就像冷水从头上掉下来一样。

年4月5日，东莞裕元工人在得知公司未充分缴纳社会保障，工作了几十年的老工人退休后，每月只能拿到500元的养老金后，3万名工人参加持续20多天的停工表达了需求。

社会保障是国家和社会对劳动者的承诺。 在劳动者遇到劳动风险时给予必要的援助，提供基本的生活保障。 为此，我国相继出台了一系列法律法规制度保障劳动者这一权利。

但是农民工的社会保障状况如何呢？ 据国家统计局去年公布的数据，年末全国农民工总量达到2亿6800万人，城镇职工基本养老保险4895万人，参加医疗保险5018万人，失业保险3740万人，参加工伤保险7263万人。 也就是说，不足1/5的农民工可以按照法律标准享受社会保险，农民工参保率之低令人震惊。

即使是购买社会保险的农民工，真的有保障吗？ 裕元为工人购买了社会保险，他们为什么要通过停止来保护自己的权利？

带着这样的疑问，新生代ilabour课题组的师生展开了此次社会保障调查，对电子、服装和食品三大领域的代表性企业品牌——苹果、优衣库和可口可乐5家代工厂进行了现场调查。 这五家工厂位于上海、南京、广州、深圳和东莞，我们用随机抽样的方法全面调查了劳动者社会保障政策的执行和执行情况。

为什么要调查企业品牌的工厂？ 虽然这些工厂的工人社会保障率远远高于全国平均水平，但即使按照法律缴纳了社会保障，在具体的运营过程中也同样会发生很多问题，农民工无法享受社会保障带来的福利。 在制度障碍、强大资本拉动和劳动者对社会保障缺乏认识三个阴影的笼罩下，社会保障最终成为部分农民工的美丽空梦。

制度性障碍是指至今为止，由于缺乏全国统一的社会保障体系，各地规定繁多、混乱不堪。 而且，社会保障政策的规定没有惩罚性，公司故意拖延而未支付劳动者社会保障，往往是不负责任的劳动者搬迁事业单位、返回农村时，交了多年社会保障，但不能全额转嫁，城市政府私政

在目前劳动者力量应对差距的情况下，即使每年制定了《中华人民共和国社会保险法》，要求公司必须为所有劳动者全额缴纳社会保险，但公司仍在用一系列优秀的手段、专业的知识玩弄社会保险中的各项细节。 不按劳动者实际工资全额缴纳社会保险； 抑制工会在劳动者社会保障问题上的作用的工伤申报、在取得工伤保险的过程中制造困难等法律被搁置空。

政府和工会在社会保障问题上的不完善，往往忽视了社会保障的普及，相应的知识没有普及，劳动者的认知产生混乱，也不知道社会保障缴纳的重要作用。 这可能是企业广告主和地方官僚最想看到的。

社会保障是买的，但不记得是从什么时候开始买的。 工厂不告诉员工的情况下，用电脑直接抽签。 也不通知。 发工资的时候直接从上面扣。 刚进来的几年我没买，现在买了。 还是应该按基本工资买，买齐吗？ 有养老，有医疗，有工伤。 张大姐姐40多岁了，进入工厂工作了20多年，从7、8年前开始交社会保险。 面对我们社会保障的相关问题，她一头雾水。

根据国家法律规定，社会保障一定要购买，必须按工资总额缴纳，同时养老、医疗、工伤、失业和生育都要凑齐，但在实际运营过程中，有很多劳动者像张大姐一样模糊地被侵害了利益。

我们发现公司为工人支付社会保障的比例很高。 调查结果显示，只有32.9%的工人认为公司为他们充分支付了社会保险。

我以为企业付够了，如果你们不告诉我看我的工资，我现在也蒙在鼓里。 刚进公司的时候，企业没有告诉我社会保障是怎么支付的。 我认为这侵犯了我们的知情权。 在得知自己实际上没有充分支付社会保障后，在深圳工作的年轻工人阿华似乎很生气。

从我们调查的工人提供的工资来看，没有一家公司根据国家法律为工人全额购买社会保险。 这种现象很普遍。

公积金缴纳也不乐观。 结果，约37.4%的劳动者没有购买住房公积金，约3%的劳动者不知道是否为自己购买了住房公积金。 从领域来看，服装领域的劳动者不到7%购买住房公积金，食品领域的劳动者购买住房公积金的比例也不过16.4%。

要实行为员工全额缴纳社会保险和公积金这个简单的词就没那么困难了。 究其原因，对未支付社会保险的公司的处罚过于宽松可能是一个重要的原因。 无论是《社会保险法》还是其他相关法律法规，都没有对这一行为采取任何严厉的处罚措施，一般只要弥补小额滞纳金就可以清除，为公司的违法手段留出足够的空之间。

小丽很瘦，个子不高。 她从小身体就很弱，在工厂的工作量和每月一次的夜班让她更加吃不消。 胃病、痛经、感冒等小病频繁缠绕，每月都要去医院跑一两次。 我们看到她时，她正焦急地等待在妇科诊室前。

我这痛经的毛病，需要慢慢调整。 现在一次看病要几百元，但每年门诊报销的最高金额只有800元。 剩下的没办法了。 只能自己拿出来。 小丽的声音很低。

小丽的例子并不是个别现象，很多劳动者都说现行医疗保险只起到有限的作用。 除了小丽反映的问题外，医疗保险定点医院的用药贵、医疗质量不高、距离远等问题也让很多工人不愿接受医疗保险的诊断。

发现工人采用医疗保险的比例很低。 约36.1%的劳动者没有使用医疗保险，25.5%的劳动者几乎没有使用医疗保险，只有7.7%的劳动者多次使用。

灾民的状况更令人担忧。 我们的调查显示，发生工伤的劳动者中，只有1/3的人得到工伤赔偿，大多数劳动者在发生工伤事故后，由于不了解工伤保险制度，工伤申报手续不明确，加上上级管理人员的压力和阻碍，可以申报工伤的劳动者的合法权益略有减少

我在工厂遭受过工伤。 我在洗手间碰到过油桶。 那时候我没什么想法。 我上了夜班。 回去睡觉的时候，很痛没睡着。 我去医院拍了x光发现拿到了骨头。 当时的洗水部主管、总结、几个组长都知道。 为了好几天不让人申报工伤，至少跑了10次，最后在办公室拍了桌子，生气了&lsquo； 你们可以，但今后要管老子。 我的伤最后被评为工伤10级，损失了6个月的工资。 (因基本工资而亏损。 因为工伤保险是用基本工资买的)，损失了6000元以上。 另外，我这个工伤后，谁都可以加班，但我不能加班。 这个手指没有一小节也不会影响员工，但就是不让他们加班。 我不想和他们耍滑头，但他们要和你耍滑头。

通过自己的努力，这个工人成功申请了工伤，进行了残疾评定，获得了工伤赔偿。 与受了灾但没有领取工伤保险金的工人相比，他很幸运，但他的幸运是靠自己的努力获得的，而且经过艰难的过程，之后受到了企业的不公平对待。

失业保险、生育保险对劳动者来说，一般都是免费支付，手续多而繁杂，要求严格，只有极少数劳动者可以得到。 根据我们的调查，领取过失业保险金的只有劳动者的3.36%，购买生育保险领取过生育保险金的只有11.4%。

住房公积金具体落实后，显得更加鸡肋。 由于住房公积金的提取只能通过买房或正式的租赁合同或出售房屋来实现，对大部分农民工来说，由于他们缺乏公积金方面的知识，根据调查结果，只有22.26%的劳动者提取过住房公积金。

简言之，所有险种和公积金在具体执行过程中都存在这样的问题。 为了获得合法权益，所有劳动者必须具备阻止并将水藏在土里的超高应变能力。 此外，工会的不足也很明显。 只有不到20%的工人认为工会在改善社会保障问题上有所作为。 根据工人的反应，工会不仅在关系到工人切身利益的社会保障问题上无济于事，有时还会站在公司的立场上为公司呐喊，工人很难通过工会来维护自己的基本权益。

对于外出务工、流浪生活的外出务工者来说，社会保障的转移至关重要。 按照现行政策，参保劳动者跨省流动时，个人账户存款额全部转移，单位缴费调整基金以12%的比例合计转移，实际上单位缴纳部分的40%留在当地社会保险基金中。

这40%是多少？ 算一下吧。 以东莞市为例，仅以东莞市最低工资1310元为基数计算，每月单位为劳动者缴纳的各项保险总额为20%，即262元，1年后，3144元进入统筹基金。 如果一个工人打算在东莞工作一年在另一个省打工，3144×； 60%=1886.4元，剩下的1257.6元留在地方社会保险统筹基金。 我们估计最保守，即分批工作的农民工有10%在东莞完成了15年的社会保障，最后留在东莞。 也就是说，90%的外来农民工最终将离开东莞。 基于工人总数，数据已经非常庞大。 东莞也是如此，深圳、上海等大城市又扣除了多少外来农民工的社会保障？

这种拘留毫无根据，不合理。 农民工从农村来到城市，为公司的快速发展和城市的扩大贡献了自己的劳动和健康，但是公司为他们支付的社会保障金白白贡献给了地方城市政府，但是富裕的城市没有承担劳动者的退休和养老问题，也没有充分承担农民工的医疗、失业等保障。 对于女性劳动者，她们不能享受生育保险金，更不用说工伤、职业病劳动者的生活保障。 最终，将这种负担转移到相对落后、荒废、负债累累的农村，贫困的农村地区为繁荣填补城市。 这种不合理的现象是因为社会保障金已经成为巨大的变态人头税，牢牢掌握在城市政府手中。 如果没有大刀阔斧的力量，就不能让城市政府偿还属于农民工的社会保障金，保障2亿6千万农民工的权益。

南风窗编辑:新生代ilabour课题组由北京大学、清华大学、中山大学、香港理工大学四所大学师生共同组建，创立4年多来，先后进行了富士康工人、建筑工人、尘肺工人等多次调查。 今年10月11日，课题组在北京举办了外国劳动者五险一金现状调查报告发布会。 报告全文约5万字，是课题组7、8月在广东、上海、江苏调查的结果，本刊独家精选其部分复印件发行。

正文转自:南风窗

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