“东莞工人的2017：加班超多 职安防护超少”

年，东莞市同耕社会工作人员服务中心多次访问市内各镇工业园区，了解各地职业安全防护情况，组织社区展览，推行《安全生产法》，进行职业安全教育。 经过周密访问和调查，发现在政府行政力量的干预和社会组织的倡导下，东莞市第一镇区工业园区的职业安全防护比上年有较大改善，但仍存在安全生产意识不足、生产过程中安全隐患等问题。 为了进一步提高社会公众对职业安全的关注，增进务工人员们对职业健康的认识，我们将发表《同耕年职业安全判断报告》。

报告主要分为四个部分。 第一部分是同耕年进行的社区访问调查情况。 第二部分涉及工作环境中的职业安全防护状况，包括购买社会保险、职业安全培训、提供劳动保护用品、机器定期维修、工作时间等方面。 第三部分是工人们对职业安全的防护意识以及所在公司的安全隐患等问题。 第四部分是职业安全防护的建议。

社区访问情况

年，与耕耘的社会工作者一起访问社区20多次，每月约两次。 每次访问时，社工都会向工业园区的工人们分发《安全生产法》的知识读本，详细询问工业园区的基本情况，挑选一些工人填写《职业安全指数判断表》，共回收151份有效问卷。 下图为回答的用工领域分布，职业安全调查涵盖范围比较集中，基本为制造业从业者，138人占91%。 具体而言，其中30%为家具制造业，28%为电子制造业，从事五金、印刷、塑料的分别为7%、7%、5%，所在领域不明或其他为10%。 调查中也有一部分工人从事饮食、建筑、制鞋制服、纸制品、木材加工等领域。 接受调查的对象，不仅是一线来的工人，他们大部分是操作普通工人和机械设备的技术人员，从事的员工危险系数高，员工强度大，也有一些管理人员。

职业安全状况

1 .购买社会保险。 购买社会保险是公司和工人们防范不确定性风险的重要手段，但调查结果显示，购买社会保险的只有64%，28%没有购买，另外8%不清楚。 这表明公司为员工购买社会保险的比例还在增加，约三分之一的人买不到社会保险，或者不知道不在乎社会保险的购买情况。

2 .职业安全培训。 进公司后，接受职业培训尤为重要，有助于提高员工的防范意识，提高员工对员工的认识。 据调查，厂商方面提供职业安全培训的有63%。 据受过安全培训的员工介绍，这些培训主要是新员工的入职培训，目的是介绍职场操作规范和公司文化，入职后很少定期培训。 当然，多名员工可以在工作中接受定期培训，管理员通过分发推广资料、播放安全防护视频、定期会议培训等方式进行安全教育。 在具体文案中，除了常规的岗位操作规范外，部分公司还特别重视防火安全、救助伤解决等安全教育。

3 .劳动保护用具。 在接受调查的人中，工厂方面提供劳动保护用品的占71%。 提供的劳动保护用品主要包括耳塞、手套、口罩、头盔、劳动保护鞋、防护服等，其中口罩、手套是工人提及最多的两种防护用品，另外，因工种而异。

4 .机器的维护状况。 由于调查的对象主要是从事制造生产活动的员工，所以在工厂的工作也多与机器相关，特别是对于从事电源接通、模具、电子、切削、涂装等岗位的员工来说，每天操作的机器都会定期检查机器的运转情况，发现潜在的故障，及时修理 实际上，有近7成的工友从事着机械相关的工作。 工厂方面定期修理机器的工人有66人，占45%，工厂方面少或几乎不定期修理机器的有33人，占23%。 定期修理机器的时间间隔也相差甚远，有一年一次的修理，短的有几个月一次的检查修理，也有每天检查修理的例子。 没有定期修理机器的理由是，很多公司把机器设备的修理管理外包给第三方机构负责，或者是机器故障报告修理后再组织维护。

5 .工作时间。 在珠三角地区，工人加班非常严重，许多工人不仅在工作日晚上，而且在周末和节假日都会选择加班。 长期劳动对劳动者来说是获得越来越多经济收入的首要途径，但不得影响劳动者的健康和娱乐休闲，遭受职业安全和健康问题的风险也在增加。 在调查的150多人中，平均每天工作时间在8小时以下的有39人，8至9小时的有16人，9至10小时的有15人，10至11小时的有45人，11至12小时的有31人，超过12小时的有3人。 其中，每天超过8小时的员工占总人数的74%，这些工人大多加班2至3小时，每小时可赚13元人民币，约为正常工作时间的1.5倍。

每周工作时间加班现象也非常普遍。 其中，每周5天和不足5天的员工有20人，约占总数的14%，其他受访者每周休息2天加班。 具体来说，58人加班1天，占42%，61人加班2天，也就是每周没有休息，约占44%。 根据国家规定，周末加班实行双倍工资，对大部分农村工人来说是一大诱惑。 东莞市最低工资标准一直处于较低水平，长期未调整，在人口红利消失、劳动力价格和原材料价格开始上涨的压力下，一些工厂公司为了盈利而降低工资水平，迫使工人自愿加班。

安全防护意识

1 .缺乏保管劳动关系说明的意识。 用工单位经过正式录用手续进入公司后，公司通常与用工单位签订劳动合同，协商工资报酬、福利、业务安排等事宜。 实际上，在一些用工单位没有与上司签订正式劳动合同，工伤等劳动权益受到损害的情况下，劳动关系的解释就成了非常困难的事件。 需要注意的是，根据《工伤保险条例》，在事实上存在劳动关系的条件下，所发生的职业伤害均可以认定为工伤，但需要提供说明劳动关系的资料。 通常，没有劳动协约，工厂品牌、工资条或者工资明细表、同事等可以说明劳动关系。 调查显示，79人观察保管着自己的制卡和工资单等证据，占53%。 可见，工人们对劳动关系描述和留存相关资料的意识还不够，大多数劳动者缺乏劳动权益意识，对首要劳动权益类型和防护措施的了解还不够。

2 .工伤事故频发。 在设施服务过程中，社工们发现长安、厚街、虎门等工业重镇的家具、五金、塑料等领域工伤和职业病问题严重。 工作事故发生后，工作人员常常不知道为什么要解决，有些人会选择不善于忍耐，获取自己的法律权益。 另一方面，公司社会责任意识不强，一些公司有意掩饰生产过程的安全问题，忽视职业安全教育培训和相关防护措施，致使工伤事件难以解决。 调查显示，49%的人在工作单位或工厂发生过工伤，32%的人在工作单位没有发生过工伤，19%的人不清楚工作单位是否发生过工伤。 也许，很多人认为工伤是自己不会发生的概率很低的事情。 因此，缺乏关心和理解。 即使遇到一次工伤，也会归咎于人，感叹自己没有注意到，感叹自己不小心发生了事故。 但是，我们需要注意的是，职业安全需要引起工人们的足够重视，大家在工作中或工作之外需要了解职业安全和职业健康相关知识，提高意识，进行防护。 另外，工伤发生后，要冷静解决，寻求社会组织和相关政府部门的协助，依法处理劳动争议。

3 .安全问题的反馈来不及。 对工作环境中存在的安全问题，工人们需要加强警惕，及时报告，要求公司领导或相关政府部门处理。 根据我们的调查，发现安全问题后，只有三分之一的人知道如何向安全生产监督管理局等举报，进行投诉和举报，但越来越多的人不知道方法，也没有考虑向安全监督部门投诉。 这些人的比例达到了三分之二。 据一些人称，遇到安全问题时，只能考虑找上司或向上级部门反映。 由此可见，许多人对安全生产问题不了解，缺乏安全防护意识，这一现象的首要原因可能是工厂方面的安全意识差，没有进行职业安全培训。

4 .对危险的应对措施不足。 在访问中，社会工作者听到多名工人表示自己的工厂在噪音、高温、灰尘、机械、电路等方面存在严重的安全隐患。 但是，对于如何防止这些安全隐患，工人们的意见又非常不一致。 有人认为自己小心就好，表示工作要慢慢做。 发现了匆忙、机器容易到手、材料不足、灰尘多、设备差、每天加班、没有应对方法、兼职没办法等。 有人强调公司应负责，加强基础设施建设，配备安全检查和防护人员，改善就业条件等； 另外，“安全防护”是社会问题，应该从公司、政府开始，也有人认为劳动者什么也做不了。 耕表示，在就业中，一定要加强防范意识，及时学习岗位操作规程，了解职业安全生产相关法律法规和解决方法，遇到安全问题及时向管理部门反映，如果还不清楚，可以向社会工作者求助。

改善职业安全

的访问调查情况表明，我们调查的百余名员工所属的公司有较好的职业安全防范措施，为工人们提供了较好的就业条件，但仍存在两个方面的安全问题:一是职业安全条件需要进一步改善。 公司应当自觉遵守相关法律法规，主动与劳动者签订合法的劳动合同，购买社会保险，提供职业安全培训和劳动保护用品。 二是有必要提高劳动者的安全防范意识。 许多工人缺乏基本的职业安全知识，对工作中的安全隐患不了解，也不知道如何解决。 因此，遇到职业安全相关问题时，经常会感到困扰。 即使对安全问题有一定的了解，但大多数劳动者并不十分重视，无法为提高职业安全条件而积极努力。

正如工人所说，职业安全防护是一个社会问题，应该从公司、政府开始处理。 但是，需要强调的是，劳动者并不是什么都不能做，反而有很多事情可以做。 因此，希望政府相关部门、公司、劳动者群体齐心协力改善工作环境，降低生产过程中的安全风险，提出以下几点建议。

1、政府要完善职业安全和健康相关法律法规，加强公司职业安全监督和管理，用严格的法律保障劳动者的劳动权益。

2 .公司自行改善员工的工作条件，加强员工关怀，提高公司的社会责任意识和安全意识。

3 .劳动者应提高职业安全和职业健康防护的意识，加强相关法规和知识的学习，运用法律武器保护自身的劳动权益。

4、社会组织和政府相关部门(如劳动监察、安全生产监)，包括社会工作机构，建立定期、应急的信息表达对接机制，发挥政府主导和社会协同的联动效应。

(由该耕社会实务服务中心周帅执笔) ) )。

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