“资本这样下乡隐含着更深层的危险”

在资本流动中巧妙地借用上级政府的话语和行政体制的权威来实现农民的流动意向，表面上可能预示着资本夺取农村土地的合法性，实质上可能隐含着更深的危险，中央政治话语的借用和歪曲使得依赖土地生活的小农处于更不利的地位，农民需要国家政府来生活。

乡村资本吸收乡村暴力

例:浙江业主进村迁移土地快速发展苗木基地

从达村到巴州市的高速公路开通后，浙江老板根据当地苗木栽培的地理特征，考虑在这里承包土地栽培苗木。 业主到这里后，联系了当地灰色暴力头目兼业主刘刚，协助苗木生意投资，正好该村村民陈鹏从深圳返乡创业谋求快速发展，拉拢伙伴，陈鹏为副总经理，协助管理生产和基地内部运营

陈鹏是村里有名的有钱人，和村书记关系非常密切。 于是三人合资成立了苗木企业。 当初，苗木企业通过搬迁600多亩土地，设立花木基地，与农民签订合同期30年。 最初的租金为300元/亩，之后每五年根据市场行情进行调整。 (低于当地行情的租金引起了很多异议，但最终达到了预期的流动规模。 到年3月调查期间，笔者将增加到800亩，预计下半年将达到目标1000亩。 目前正在准备设立苗木合作社。 通过市县级考核和考核，即将落实苗圃合作社的成立。

如果没有社会关系，不熟悉当地社会政治环境的外来客人到农村进行资本经营需要寻找当地的社会保护，浙江老板也是如此。 他知道刘在当地的社会声誉和人脉资源后，成为了这个灰色暴力权威为重点的合作对象。 像刘先生这样的乡村混混迅速发展的历史，已经进行了深入的研究苗木企业代表陈鹏同样用国家语言详述，开展规模经营是响应国家号召，为快速发展执行中央政策。 队长除了借用国家的语言外，还加入了村子的生活逻辑。 这个小队将土地转移到村子的工作范畴，通过面子机制督促决策。 村书记、老大、小组长都在动员战略中利用国家语言，利用老百姓对中央的政治信任。 另外，晓之用利钱给农民算土地经济账，算价格收益，又用情投意合在村子里生活的面子换取大家的信任，用工作的口气说服群众，讲道理说服群众。。 在当前的乡村人群中，已经从打架、偷鸡摸狗的行为过渡到经济活动，他们始终走在法律边缘群体中，位于非黑即白的灰色地带，成为乡村政治和社会生活的另一种权威和蛮横权力。

对外来的浙江业主来说，这种容易获取、具有重要权力和权威的潜在力量资源，是其合作的主要对象。 因为刘老板集团内的成员遍布附近的村子，这是老百姓熟悉的势力集团。 浙江老大重视的土地正收益在刘先生的爪牙势力范围(达封村和流敷村的交界地)内。 达封村五组组长的次子和流敷村村长的侄子都是他的部下，用当地农民的话说，他们有勇气和政府做。

在具体的土地流转过程中，刘先生自己没有参与实际业务。 当陈副总谈到他们内部的具体分工时，当他(刘先生)说需要露面时，给他打电话一看，他就会处理好，从而有效地工作。 没有他，就做不了很多事。 浙江老板找到了在当地行走的江湖家长，这只是敲后台的门，和农民在舞台上打交道的很多事情依然需要村干部。 乡村暴力总是走在资本的后台，为了保护和护卫资本，资本和暴力往往不容易独立前进，两者的同盟发挥超常的效力。

浙江老板和刘先生的合作间接让外来资本得到了乡镇政府的支持和默许。 在采访乡镇干部和苗木企业的陈副总时，他承认浙江老板没有直接去找乡镇政府。 浙江老板和刘老板达成合作意向后，与乡镇政府关系的解决全部由刘老板负责。 一位乡镇干部表示，乡镇书记都要让他(刘老板)三分，充分看出刘老板的精力和势力大小。

这样，在之后的土地转移事业中，乡镇政府一直没有干涉，基层组织的无为而支。 国家鼓励规模经营、农业改革和结构调整，整个政策大环境营造了宽松的政治环境。 地方政府又处于招商引资的竞争中，面对外来资本看起来像宝藏。 正如主管农经的副镇长所说，大家争取招商引资，快速发展规模经营，搞农业现代化是件好事。

纳入正式权威村干部

乡村混交可以帮助资本解决一部分重要事务，但许多与农民打交道的日常工作仍然需要村干部。 外来资本经常通过民间关系获得有利的土地，必须向熟悉村庄、了解情况的村干部们租赁。 外来的老板们知道，和村民相处经常很困难，必须找一个能干的村干部，让他们能破案，老百姓会给他面子。 在考虑各村干部优势和情况的基础上，苗木基地选址首先定在达封村，涉及部分流敷村、小湖村土地。

达封村书记吕书记是当地有名的干事有魄力、有胆量、工作冷酷的人，被称为铁腕书记。 做秘书工作比较简单。 因为刘先生、陈鹏、吕书记都有私交。 就像陈副总说的那样，大家一起去玩，吃饭，暂且不谈企业，到了某个时候自然就会水到渠成。 通过村干部的关系，得到村干部的支持，表明之后的土地流转几乎没有大的问题。

但是，村干部们担心的是进行规模经营，村干部知道政策，可以支持。 只是怎么向农民解释。 对于植树是否改变耕地用途、破坏土壤，村干部们有些犹豫。 另外，村民们是否同意300元的租金，也不好说。 陈副总说，村干部们担心这些事情已经证明同意，可以谈谈下一步的工作。

当外来资本进入农村社会的技术战略发展到这种地步时，已经用手中的资本力量重组了农村的政治和暴力权力结构，得到了农村灰色力量和村干部的正式权威支持，为外来资本进入农村社会奠定了坚实的基础。 浙江老板利用经济力量重组的政治和暴力权力将农民整体生活框架构建在资本的掌控中，形成了紧密相连的权力优势网。

外来资本重组了嵌入在农民生活中的无形权力，结合了对农民具有恐惧和威慑作用的力量，形成了覆盖乡村社会的权力网。 这样的基础权力结构客观上为外来资本顺利获得农民手中的土地搭建了良好的平台，然后如何经过规范的手续，在柜台正式获得合法的流动手续，最终获得土地？

动员战略:巧妙地借用国家语言

转移农民土地需要办理正式的规范公开手续，即召开户主大会。 会议中，书记没有运用市场信任机制介绍浙江老板的经验、资产和经营能力，取得了村民对老板的信任和认同。 运用国家主义逻辑，重新运用中央政府在人民中的政治信任，向农民说明和说明如何执行中央政策，提出了创新规模经营、农业改革、农业快速发展的方法。

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在动员群众的场合，租金价格的主导权在业主们手中，没有对农民的议价权。 与土地租金相比，用国家语言、政策说服，且300元的价格低于邻村粮食企业土地流转的价格( 500元/亩)。 村干部对此向农民说明，粮食企业国家给予补贴，种植苗木的国家不给予补贴，应该区别对待。

整个话给村民留下的印象是，村干部和排长的工作不是为了浙江老板的利益，而是为了响应中央政府的号召。 但是，其本质逻辑是，村组干部们的动员话语为浙江老大在村投资、迁地构建合法性、取得农民信任。 这个动员战略不是用商业逻辑来表达浙江业主资本多么丰富、苗木经营经验多么丰富等来取得业主的信任，而是运用农民对国家的政治信任来动员，进行社会信任的转移。

通过巧妙地解读国家语言，村干部将对遥远的中央政府的信任转移到眼前的村委会上，投射到苗木企业的代表陈鹏身上，除了熟人社会的面子效应外，还逐渐消除了农民的怀疑和怀疑。 而农民对村组干部的权威服从和当地村落生活中对干部的社会信任为资本进村奠定了信任的基础。

合同副本:规范化的步骤和技术操作

土地转移合同的条款大多是规范农民的权利义务，但农民最关心的是以合同的形式固化土地租金和雇佣制度，形成具有法律效力的副本。 村民委员会盖章，农民摁手印，企业签字。 这是为了从合同的复印件中消除人民的疑问。 合同的制定在手续上也是透明的操作，合同条款主要由企业先行制定，老百姓可以提出相应的建议，可以在有疑问的现场答疑。 村组干部和企业代表逐一说明条款，透明化、规范化的操作方法得到了村民的形式认可。 这样的合同副本不仅具有法律效果，还具有当地农民同意的社会信任效果。

进行动员工作后，为了后续相关面积的纠纷和争论。 同意签订合同的农户土地，由企业邀请企业主要负责人陈鹏、村组干部、户主到地块现场，按每一种勘测方法明确面积，经三方确认后，签订土地流转合同。 土地租金、雇佣制度、土地面积、企业都使用了规范化的技术操作，并落实到具有法律效果和三方认同的复印件上。 规范化的程序和技术操作得到了形式上的平等和公平。

村干部成为企业的谈判代理人

通过上述规范操作后，许多农民仍不愿意土地流转。 现在这个村子里的农民根据收入和年龄阶段有着完全不同的意愿，所以外出务工的年轻人比较爽快。 此外，还有离开村庄的村民和依赖非农收入的家庭。 他们可以不照顾房子的土地，也可以得到企业稳定的租金。 因为这是一个坚决同意土地流转的农户。

另一方面，70-80岁的老人和有些身体有病的老人，由于自己年纪大了身体衰弱也种不了那么多，同意出租，这个合同率约占50%。 不愿移动的群体是在家种田的50-60多岁的老年人，凭借自身条件和有限的市场就业机会，他们不得不依赖农业收入，农业收入不仅是生活保障的首要来源，也是未来养老的资本。 这部分农户必须通过就业来实现流转的意愿。

小组长逐户访问，说明国家政策，约定优先雇佣制度，再三劝告，就业后签约率约为25%，剩下三分之一最坚决的农户。 这些坚决不愿流转的农户主要是通过自愿流转土地形成的种植户，他们的年龄约在45-60岁之间，种植的土地都在10亩左右，农田收入承担着整个家庭的费用。

因为他们以土地为生，属于村子里的纯农业阶层，家庭收入属于中等或中等的群体。 因为这是工作中最难说服的群体。 小组长和村干部需要访问说服两三次。 干部三次登门还没有结果的只有三四户。 对这些农户企业采取的方法是另外租用土地，调整到企业规模地块的边缘位置。

在与农民洽谈土地流转的过程中，村干部需要消耗非常大的面子价格和感情价格，这些社会资本是促使农民交出土地的不可替代的砝码。 当然，正如前面介绍的那样，这里的集团长中潜在着资本次子所代表的暴力权力。 这是组长在工作中有效率的重要理由，也是工作软件和软件两者兼有的潜在资源。 村干部工作是村里的人情，脸是以前就流传下来的。 今天给我面子。 他那天有事我会告诉你的。

这些人情和面子的资源是在历史上动态的村落生活中维持均衡。 关于村干部如何利用人情、面子工作与软硬兼顾，已经有很多相关的深入研究[22]。 本文想强调的是，资本在与农民的商务交往中，存在村干部利用自己的人脉和面子资源来消除议价的隐性逻辑。 当然，不可否认的是，在村干部乐意成为资本下乡的代理人、企业给予利润费的推动下，村干部的权威资源和社会资本换取了来自外国的商业资本，完成了货币资本与社会资本或权力资本之间的顺利转换。

租金发放和就业管理:村级组织代理人的作用

合同签订后，租金发放形式由企业发放到村书记手中，村书记补发给相应的集团干部，农民从村集团干部处收取土地租金。 苗木基地的雇佣流程也由小组长负责统计，决定雇佣和监督。 在田间每天工作的工资也由小组长发给业主，发给村民。 小组组长对田间劳动者的选择和劳动质量进行检查，企业相关生产负责人陈鹏对整个劳动质量进行检查。 陈鹏在介绍苗木基地的生产劳作和农田管理时认为，老百姓诚实、工作认真、没有出现偷工减料的现象。

我认识每天来苗木基地工作的人，基本上彼此都认识。 因为每天的雇佣都是小组长以小组为单位召集工人，迁移土地的家庭。 小组长负责管理工人。 工人每天面对和接触的是队长和陈鹏，不是陌生人浙江上司。 在苗木基地打工就像帮认识的陈鹏一样，是一种互利的人情机制。 从苗木的种植到管理都靠熟人的关系维持，人情和面子机制支撑着企业和农民的雇佣关系。 陈鹏是村子里的人，每年苗木基地自己种的水果、池塘里养的鱼都会免费送给周边的农民。 无论谁家的红白庆祝活动他都参加。 他和村民保持了深厚的人情关系。

苗木企业目前正在向省政府申请专业合作社。 在笔者调查期间，村里为企业收集各家庭的承包合同为企业申请专业合作社提供资料，合同收集已经有几个月了。 当农民问你是否担心被骗的时候？ 农民的回答是从村子里收到的，即使欺骗了谁，村干部也又跑不了。 村民委员会成为了农民土地流转的责任主体和风险承担主体。

农民对土地流转的风险有一致的认可。 即书记晚上来开会，谈话是中央政策，按规定向城镇征收土地，移交土地。 人都出去打工了，别闹了。 那时，组长因为出了事，没有出钱，土地还在那里，又不能带走。 说有问题在队伍里找，在村子里找。 企业和我们没有关系。 我们是相信队长给他的。 土地是村子的，他(村干部)来要的，怎么说呢？ 无论如何，有事要来找他的土地的是村子，有事找村子是村民普遍的风险认识。

从苗木企业进村迁地到向合作社申请的经营过程来看，村干部及其在熟人社会中的社会资本承担了企业的管理价格，村干部的形象完全成为了企业的代理人，乡村组织的正式权威变成了企业的经营性资本。 农村资本所表现出的商业逻辑被外部农村干部的行政逻辑所掩盖，农村治理体制的权力成为商业经营的代理。 这个逻辑不能给不动产带来别的结果。 也就是说，基层政权承担企业的管理价格，资本承担应承担的市场风险。

本文：《“资本这样下乡隐含着更深层的危险”》