“新华社调查村霸现象：有“两委”班子成员沦为“村霸””

1月，中央纪委七次全会强调，决不允许加强对村霸和宗族恶势力的整治，横行乡里，欺压人民，侵蚀基层政权。 1月19日，最高人民检察院发布《关于充分发挥检察职能依法惩治村霸和宗族恶势力犯罪，积极维护农村和谐稳定的意见》，突出了各级检察机关依法惩治村霸和宗族恶势力刑事犯罪，作为村霸和宗族恶势力保护伞的职务犯罪

根据本报记者的调查，在一些农村，村霸、宗族恶势力猖獗，土皇帝单方面横行，违反党纪国法，操纵选举，开设赌场，暴力抵制法律，侵占资源&hellip； &hellip； 民众深恶痛绝。

村霸的四个典型特征:乱政、抗法、霸财、行凶

据全国多方采访，一位村霸以宗族和金钱利益为纽带，组成犯罪集团，实施违法犯罪行为，一位村霸几十年来作恶多端，难以根除。 据最高人民检察院反贪总局三局局长孙忠诚介绍，乱政、抗法、霸财、行凶是村霸的四个典型特征。

借口乱政---金钱，扰乱国法，操纵选举。 记者了解到，此前被判刑的江西省某市原人大代表，困扰多位同族兄弟和社会闲散人士组成犯罪集团，称霸一方。 这20多年来，利用暴力、威胁和其他手段，多次实施违法犯罪行为，甚至利用势力和影响，威胁当地党委政府工作人员，阻碍基层组织选举。

抗法--暴力抗法、对抗政府、煽动滋事。 据采访，年末，广西一位村支书因妻子死于交通事故，正与亲属合作，试图活埋在公安民警面前肇事的司机。 公安阻止后，依靠多人进行对抗，从当地派出130多名民警救出司机。

称霸财富--取得强权，欺压市里，坐地进贡。 据记者采访，河南省某村原村党支部书记、村民委员会主任在农田租赁、新社区农村饮用水建设工程等事件中遭遇雁字拍拖。 河北省某村主任自去年以来，组成了恶势力集团，要求所有村民必须为结婚服务。 一位村民没有照做，但在结婚当天收到了送到大门口的花环。 这个村子的主任还用村子里的大喇叭痛骂村民。

(/S2 ) )行凶---横行于乡村，违法犯罪，危害无辜。 据记者调查，广州某村有一群村霸，从2008年开始在村里干坏事，敲诈村里开小店和生活的人，在街上调戏女性。

中国人民大学法学院副教授王旭认为，由于农村法治资源相对匮乏，监管经常被忽略，哪怕只是一点点，最基层的地方权力和金钱勾结，导致个别村官和社会混同成为村霸。

基层组织人员作为保护伞，两个委员会班子的成员成为村霸

社会生态非常多而复杂，&lsquo； 皇帝现象的背后，多与上级政府、基层选举、治安管理、资金管理等问题有关，混杂着许多不稳定因素，难以治理。 北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水做了如下陈述。

据记者调查，在一些地方，基层组织人员为村霸充当保护伞。 最高检察厅有关人士表示，村霸肆无忌惮、横行乡野、称霸一方，往往是因为上面有人，被欺压的村民怒不可遏，检举村霸和百姓的恶势力受到阻碍，难以治理。

在另一个地方，由于基层两委班子的选举制度不健全、不透明，基层组织弱化，甚至两委班子成员成为村霸。 最高检察厅有关人士表示，另一方面，作为民间纠纷前沿的村调解委员会、治保会等，面对矛盾纠纷不愿管理，纠纷双方都依赖背后势力的大小加以处理，无形中壮大了村霸和民众的恶势力。 另一方面，为了当选两委员会而拉拢村霸和家族势力，成为村霸欺负市里的爪牙，给村霸的管理带来了困难。

记者了解到，江西抚州金溪县安吉村原党支部书记彭荣辉任村党支部书记十年来，在这个村培养快速发展的党员几乎都是亲朋好友。 年村两委换届选举时，他拉票集资选，甚至集资以赚钱补贴的名义报销费用。

北京德衡律师事务所律师张兴宽认为，村霸和宗族恶势力在农村长时间存在有危害村民的好处，不仅破坏了农村社会的稳定，也严重影响了党和政府的形象，导致民众对基层政权和自治组织的信任不足，中央一系列大政方针在农村的具体落实。

打击职务犯罪，消除村霸和宗族恶势力存在的根基[/s2/]

孙忠诚表示，目前，中国根治村霸和宗族恶势力的工作从三个方面着手。

强调打击，加强治理。 孙忠诚表示，面对村霸和宗族恶势力的凶恶形式，检察机关要一起发现、一起调查、惩治一批人，坚决遏制其傲慢。 特别是打击为村霸和家族恶势力充当保护伞的职务犯罪。 检察、公安部门加大调查处罚村霸和宗族恶势力的力度，提高其作恶的价格。 纪律监察部门要严厉打击纪律建设，及时处置违纪的党员干部，特别是基层组织的党员干部，摘取其作为保护伞的作用的苗头。

多维度发挥力量，综合治理。 &lsquo； 村霸问题，需要采取综合措施。 庄德水说。 孙忠诚表示，另一方面，在检察、纪检监察、公安、社会综治等方面加大合作配合力度，发挥各部门的职务、共同力量。 另一方面，职能部门综合运用经济建设、教育宣传、舆论推动等多维度社会管理措施。 各地方政府积极快速地发展经济和教育，让适龄人群有事可做、能读书，从长远的角度消除村霸和宗族恶势力存在的根基。

大众路线，长期管理。 王旭认为，在斩断村霸和宗族恶势力罪恶根源的乡村治理实践中，贯彻村民自治至关重要。 孙忠诚表示，检察机关将协助纪检监察、人事部门组织和维护选举机构换届工作秩序，积极有效地预防各种干扰、操纵、换届选举职务犯罪，努力营造清廉公正的换届选举环境，杜绝村霸和宗族恶势力的选举操作，带病进入两委班子

庄德水认为，要加强农村基层法律推进教育，将法治观念纳入生活现实，帮助人民群众树立法律信仰，压迫村霸犯罪空之间。 让人民群众有信心，积极参与村霸问题的管理。 (记者杰文津、赖星、闲祥岭、陈菲) )。

原题:强调打击作为保护伞的职务犯罪---聚焦全国整治村霸和宗族的恶势力行为

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