“毕节发布：践行“塘约道路” 书写“毕节篇章””

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达成穷则变、变则通的通则。

再次解释这一规律的，是短短两三年不知不觉传到万众惊叹的小山村安顺市平堤县乐平镇塘约村。

为什么不为人知，是因为作为省级二类贫困村，和很多多村一样，空心化三留守等标签一张也没贴。

因为惊人的是，短短三年就实现了翻天覆地的变化，创造了两个直线下降和两个直线上升的奇迹。 也就是说，外出务工人员从860人下降到352人、50人，贫困人口从643人下降到82人、0。 人均收入从3786元上升到7943元，再上升到10030元，村集体经济从不足4万元上升到81.4万元，再上升到202.4万元，进一步小康。

精神饱满的村子里，斗志昂扬的群众，在决战贫困、小康同步战斗的大鼓中，时代绝对会腾出地盘，闪亮登场。

于是塘约村被中央有关领导称为新时期大寨，写在贵州省第十二届党代会的工作报告上。 知名学者、报告文学家王宏甲，热情写作、出版《塘约公路》，图书成为省、市、县领导的推荐读本，罗列了无数干部的桌子。 作者成为了依靠农村综合改革和基层组织建设，实现快速脱贫的故事讲述者，走进了全国各地许多地方的礼堂。

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塘约的变化，关键是改革，根本上是有好的基层党组织。 这种内部治理结构和运行机制决定了其成长性极强。

幸运的是，保住了基层党组织这个根本，小支部发挥了巨大的作用。 用网格方法，将党组织建设成自然村寨、村民群体、产业链，推进党总支、党支部、党群、党员、群众的递进式联系，使党的力量深入村组农户。 为各党员建立积分卡，实行驾照管理，加快党员发展速度，推进服务快速发展的前沿阵地。

幸运的是抓住了明确农村产权的核心，小资源释放出了巨大的能量。 围绕农村产权制度改革，同时对土地承包经营、山林归属、集体土地、集体建设用地、房屋、小型水利工程和集体财产进行登记造册、确权发证，赋予流转、抵押、担保、入股等多种功能，分散的资源凝聚化、模糊的产权清晰化、集体化

幸运的是抓住了重新组织大众的要点，小农户成为了大股东。 根据村社一体、联合经营的快速发展思路，建立村党总支领导、村集体所有合作社，比较有效地组织过去分散、单打独斗的群众，集体带动、团结快速发展，帮助贫困者持续增收，脱贫致富

幸运的是，抓住了普通民众参加自治的关键，小条约建立了巨大的和谐。 通过动员群众、依靠群众、反复教育诱惑群众，依法支持村民开展自治活动，制定涵盖正义、诚信、守法、忠孝等价值观的村规民约红九条黑名单，遵守守法守纪规则、立言立 以对大众日常习性比较有效的规范和指导，推动社会风气的根本转变。

这种成长性的培养，是党建引领、深化改革、组织起来、共同致富的塘约之路。

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历史的迅速发展，总是遵循制度的适应，不适应，以及新制度产生的循环规律。

塘约道处理了巩固农村集体整体体制、加强基层党组织在农村的领导作用两大重要事件，在当前农村改革的快速发展中关系全局，关系亿万农民的切身利益，是顺应社会进步诉求、时代快速发展的产物。

如果尽快走上这条路，就能抢占先机，争取快速发展的主导权。 相反，只能做一个追踪者，有时也会被淘汰出局。

毕节应该是塘约公路的先驱。

因为，用大党建引领大扶贫、大安全、大快速发展，是毕节新起点上的宣言。 紧紧挽留党领导的农村基层组织这一线堡垒和前沿阵地，解决支部虚化、队伍软化、经济弱化、简化管理、精神沙化等问题，逐步发挥党支部的领导核心和战斗堡垒作用，凝聚群众，坚定党的决心和信心，

因为，以粮经比为中心调整产业结构，消除供需矛盾，大力发展山区特色高效农业，是毕节脱贫攻坚的重要战术。 在农民土地集体所有制性质不变、耕地界线不被突破的前提下，全面推进确权、赋权、易权，明确农村集体、群众的各类产权，特别是将全权、承包权、经营权三权分开落实，改制、分散的土地

因为，如何达到就业不出门、打工在家门口、老人不筑巢、孩子不在家、媳妇不与人走动的基本要求，是毕节推进社会治理的重要拷贝 以共享风险、共享优势、民主管理为根本，通过经济合作组织呼唤农民工，推动所有村民都是合作经营的受益者、村庄管理的参与者，实现自身快速发展、自我管理、共同自治、共同享受，组织化的塘约道路树标杆

毕节市许多村组的今天和塘约村的昨天非常相似。 走塘约道不走弯路，节约价格，解决山穷水尽的烦恼，通向江达海。

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在实践塘约道、随身携带包的过程中，有一些不可缺少的东西。

那就是消除集体化、一体化的认知错误。 总结土地，组织村民，不是走大集团、人民公社这条老路，而是以全面的权利定义为基础，自主参与，自主出资，利益归于全体村民。 设立两个品牌、一个班子的村社一体合作社，不是政商不分，而是基层组织为改革的方向和经济性质提供决策保障，使经济组织能够为资源配置和市场开拓提供合理的平台。

那就是，群众必须自发地、牢固地维护群众利益的改革基础。 对已经承包的小土地进行集中重新规划利用，不得强制命令。 必须通过产权确定、交易渠道畅通、自愿参与、自愿入股、自由退出等途径将选择权决策权交给公众。 建立村集体合作社，是将民众纳入股份制，然后为了拥有持续稳定的收入来源，引出入股群众数量、参与经营管理等核心指标，与群众收入最大化的优势相结合的机制，建立村合作社的农业规模经营和产业持股

那就是抓住要点，重视逐步发展的快速发展方法。 由于基础不同、条件不均匀、认知不均匀，不能在池子里走赶路，而是要全面铺开。 必须弄清楚塘约之路的本质，既知道其正面，也知道其反面。 否则，运动式的展开，要想在恍然大悟的时候回头，纠正错误的方法，代价一定太大了。

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实践塘约之路，需要结合毕节实际，注入毕节要素，迈出毕节新步伐，写毕节章。

这需要引出要点。 党的建设为先导，村民自治村社为一体，联合经营明确功能，量化股市主导，确定分工改革方向，突出村集体合作社土地资源、广大群众组织化的核心，突出实现农村资源资产确权证三权分配的根本， 突出农村产权交易这一激活各种资源资产的重要平台载体，强调推进农村资源、集体资产、财政支农资金向股权量化这一共享持股的关键，强调农村产权担保融资这一促进农民财产收入增长和农村农业快速发展的重要措施，抓紧经纬线

这需要加强联动。 村集体合作社的组建需要厚植党的基础合作社的运营需要以小农户为大股东村民参与合作社的生产经营需要资产、资金入股的资源变为资产，资金变为资本金需要切实的权利授予、交易转移、抵押融资 农村要发生根本性的变化，就需要提高村民的自治能力等，层次相连，环环相扣。 各有关单位必须承担各自的职务和责任，进一步合力共同推进，严防相互扶持的环节脱钩，改革任务无法落地。

这个需要追踪效果。 建立村社一体合作社、试点村奖励支持机制，建立亮点、树立示范的完整时间表、监督、推进机制，各项任务都得到遵守，跑着算时间、按时检查； 建立容错纠错、奖惩激励机制，将改革作为干部考验锻炼的跑马场，允许改革有失误，不允许改革，也形成干部考核提拔与改革任务相结合的鲜明导向。

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市委深改组第三十六届会议审议通过了《学习实践塘约公路促进大扶贫战术的实施意见》的1+7改革措施，绘制蓝图，击鼓。

有志者事竟成。

走在塘约公路上，一定能迈出强劲毕节的新一步，有理由相信花会在美丽的铺路上绽放。 (毕申改) )。

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