“顾士刚：对农村宅基地有偿退出所获巨额资金采用的思考”

目前，我国农村中经济较弱的村庄迅速找到脱贫致富的比较有效的途径农村宅基地有偿退出，农村集中居住区建设如火如荼，这不得不说是国家实施农村振兴战术中的创新措施。

以江苏省盱眙县霍山村为例:

霍山村原是省定经济较弱的村庄，村集体经济年收入只有5万元，累计负债77万元。 农民退出宅基地、整地恢复耕地后，向交易市场转让土地出售相关录用指标，每亩收入30万元50万元。 补偿农民标准为1.7万元2万元/亩。 (注:其中只有70%归农民，30%归村，集体约5100元。 )县奖励城镇标准为每亩3万元。 该村去年退出共1100亩，村一级共收入561万元。 三垦共1600亩，按照每年每亩租金800元计算，村里每年可获得120万元以上的稳定收入。 一下子摘下薄弱村庄的帽子。

农户退出后不再享有原有宅基地范围内的土地开采权、承包管理权、林权等，这些权利归属村集体经济组织全部，统一经营管理。 国家对土地分为所有权、承包权、经营权三种权利，但狭义上农民已经完全从土地上剥离。

以上述霍山村为例，无论是农民、村集体经济组织、所属镇政府、盱眙县财政都获得了巨额资金，通过有地方特色的土地改革走出了快速发展的新道路。

在大好形势下，我们不得不焦虑不安。 趁热，必须洗上冷静的雨。 如何科学、法律、规范地采用这笔资金，使农村如何利用这笔宝贵、唯一的资金实现可持续快速发展，农民如何用土地上的金蛋孵化一生二三年级的万物，走良性、可持续的快速发展道路。 不是一时的繁荣，不能引起我们的思考和重视。

一、科学理解所得收益全部用于扶贫攻坚和支持农村振兴。

年的李总理政府工作报告完善了耕地占补平衡管理方法，建立了新的耕地指标、结合城乡建设用地增减的节骨眼指标跨省区域调整机制，所得收益全部用于帮助脱贫攻坚和振兴农村。 (/S2 ) )充分利用农村土地存量，释放土地红利，利用规模有序的土地流转，实现贫瘠变肥沃、土块变软、黄金变软、有土地农民成为有产居民的三个转变。

这是一个大政策，如果贯彻执行这一政策，将提高耕地质量，保护生态环境，缓解耕地保持平衡的压力，为农村振兴提供有力的资金支持，&lsquo； 一石多鸟作用。 (姜大明国土资源部部长() ) ) ) )。

振兴农村关键是处理好钱的问题，县级政府通过转让土地出让指标获得巨额资金，首先处理好基本公共服务乡镇的全面覆盖，并建立健全实施农村振兴战术的财政投入保障制度，公共财政进一步向三农倾斜。

二、请避免科学计划、精确采用、泥沙等的使用？

巨额资金入账后，头脑不可发热。 我觉得如果有钱的话，花就行了。 只要为了农民花钱，自己也要大大方方地工作，什么都不做就得到杠子，像沙土一样用吗？ 一方面是依法粉饰业绩，以城市为基准制定农村计划，另一方面是小矮人们看戏的经历，都被人称为短长。

而且，我们必须面对。 钱有点少，土地已经不出来了。 如果不把蛋孵成鸡，怎样才能使农村的快速发展走上可持续快速发展的道路呢？ 一切都要精打细算，科学安排这笔巨额资金。 在现代金融制度中，金融机构的准备金分为两个部分，一部分以现金的形式留在自己的业务库中，另一部分以存款的形式存放在中央银行。 后者是存款准备金。 存款准备金的优势是典型的可衡量、可控的资金，只要机构专业、规模合理、科学运营，就能在控制热钱、准热钱的同时，促进可持续快速发展，起到独特的作用。

因此，县级政府应当科学、法律、规范、创新地采用土地出让指标的巨额资金。 要只竞争早晚的干劲，充分利用资金促进农村振兴快速发展，科学统一安排资金录用，在县级财政上设立专用账户，有权在放权镇级和村级自主录用，并加强监管、科学指导 在将镇、村快速发展纳入全县(区)快速发展局面，并加大考核力度，提高考核标准，更要重视现有成绩，更要判断其快速发展的可持续性方面，无论是县级、镇级、村级 对农村来说，老百姓最强，最唯一的资本是土地，老百姓靠土地，土地是农民安家兴业的金蛋。 (/S2 (三) ( ) (三) ) (二) (三) ) (二) (三) ) (三) ) (二) ) (三) ) (二) (一) (三) ) (三) ) ) ) ) ) ) ) 10 ) ) ) ) ) 10 ) ) ) 10 ) ) ):10:20:10。

( )三、开拓创新，以五大振兴为目标，探索农业保险与脱贫攻坚政策的深入结合，增强农民的风险防范能力。

必须通过转让土地出售的采用指标获得巨额资金，确保一部分为农民购买相应的保险。 必须开展农产品产值保险、价格保险、收入保险和基本生活保障等试验。 要通过扩面、增品、提标，即扩面，先进规划、布局，创办新的保险品种返利，必须增品的提标是提高保障水平。 (/S2 ) )实施农村振兴战术，要牢牢抓住人、地、钱三把钥匙，要加强制度供给。 处理人的问题，必须大力培养新型职业农民，发挥科技人才的支撑作用处理土地问题，要深化农村土地制度改革，以农村供给侧结构改革为线索，建立土地要素城乡平等交换机制，推进农村土地制度改革博 处理钱的问题，必须健全投入保障制度，创新投融资机制，加快蛋下鸡、蛋下蛋的健康快速发展，并形成财政优先保障、金融倾斜要点、社会必须积极参与的多元投入结构。

坚决落实党领导一切，在农村基层支部建立合作社，以村为单位建立村集体土地股份合作社，农民可以选择土地加入合作社，并且进入社会工作，在农民土地红利、就业等方面

总之，习大大总书记为我们制定了明确确定的乡村振兴任务书和路线图，我们必须矢志不渝地为人民理财，为人民谋幸福。

本文：《“顾士刚：对农村宅基地有偿退出所获巨额资金采用的思考”》