“西藏第一乡嘎措乡：绽放在“无人区”的奇葩”

拼凑故乡的名片

打开西藏地图，西北部地区有广阔而人迹稀少的地区。 这就是藏北无人区。 西藏北部无人区平均海拔在5000米以上，气候干燥，空气体稀薄，荒凉寒冷，被称为生命的禁区。 但是，在这片亘古不变的荒原深处，是至今仍保存着人民公社制度，甚至可以说是西藏最富饶之乡的西藏那曲地区双湖县的加佐乡，如同生命圣域中绽放的一朵奇葩，默默地绽放着异彩。

嘎乡位于那曲地区北部，羌塘国家自然保护区内陆，部分辖区位于可可西里自然保护区内，总面积4.5万平方公里，接近宁夏回族自治区面积。 虽然是乡级制度，但全乡只管辖两个行政村，人口只有106户，560人。 人口并不像内地的大自然村那么多。 嘎乡属于纯畜牧业地区，年总收入400多万元，牧民人均纯收入8000多元，远远超过西藏农牧民人均纯收入水平，是名副其实的西藏第一乡。

藏北无人区荒凉荒凉的人迹罕见，但水草丰腴，生态原始，成为珍稀野生动物藏羚羊、野生牦牛的天堂。

20世纪70年代，为了缓解藏北地区草畜矛盾，寻找新的水源草场，一群牧民驱赶牛羊，带着孩子来到藏北无人区开始繁殖。

1976年，成立了由北迁牧民组成的双湖县级特别区，成为中国海拔最高的县。 隶属那曲地区的申扎县加佐乡，在上级部门的安排下，花了近两年的时间，整体搬迁到了现在的双湖县。

双湖县平均海拔5000米，面积11.67万平方公里，人口13470人。 嘎乡是双湖县最北端的乡镇，平均海拔5200米，这里高寒缺氧，环境恶劣，平均温度为零下13℃，空气体中的含氧量极低，畜牧业是村民唯一的经济来源。

嘎乡的60户牧民在僻静的西藏北部无人区马威山一带安家。 和他们一起搬到这里的，有三万头以上的牛(羊)。 初来乍到的牧民们，在贫困的荒原上开始了艰难的创业。

1981年，加佐乡牧民告别了长年住在帐篷和水草里的日子，住在自己建造的土地上，开始了定居生活。

1983年，西藏掀起了实行家庭承包责任制的高潮。 双湖县派出职工群体来到加佐乡，向牧民群众推行新政策，动员加佐乡实行家庭承包责任制。 当时，担任乡党委书记的白玛没有对这项政策表现出足够的热情。 因为他知道家庭承包责任制地广人稀，不太适合气候恶劣的加佐乡。

不仅是白玛，所有的皋乡牧民都对悲惨的事故记忆犹新。 一名放牧员追赶着成千上万只羊在湖边放牧时，突然遭到狂风的袭击，多只羊被刮到了湖里。 放牧员舍身跳进湖里救羊，救出30多只羊后，终于为体力献上了宝贵的生命。 查乡牧民在漫长的游牧中，他们不仅沉浸在大集团营造出的荣誉感、归属感的感情中，他们深刻地认识到在对抗大自然中，挨家挨户的分散经营难以抵御频繁的自然灾害，大家团结在一起才有出路。 用白玛书记的话来说，加佐乡的牧民们仍然把自己盖在集体化的车辕上。

受不了县实务小组的反复动员和要求，白马书记不得已决定让全乡牧民投票进行国民投票。 于是在县职工群体的见证下，牧民投票决定了自己快速发展的道路。 结果，70%的牧民重复着集体经济的经营方式。 白玛书记又来县里依法努力，县里要尊重牧民的意志。

虽然嘎乡当时保存着集体经济，改革了经营管理，但这里实行的是工分制，而不是过去平均主义的工分和政治工分。 1981年，他们实行了定群、定人、定时间、定任务、定指标、定超额生产奖励的五定一奖责任制，但在实施中也觉得这种做法不合理。 于是，他们根据生产管理的实际，总结了按产值、产量打分的做法，减少了吃大锅饭的现象。

啸乡实行严格公正的工分管理指标体系，仅工分制细则一项就达到246个项目，每个数字管理都精确到小数点后几位。 例如，全乡两个村子的青壮年男女牧民分为2到5人一组，分别安排在各自的牧场。 在责任期间，他们放牧的牛羊好坏、数量多寡都有严格的评分标准，这些直接影响到年末统一分配时收入的多寡。 还有详细的评分规定，留在村里的老年人和病弱者，如果参加编帐篷、缝长袍、捻毛线、宰杀牛羊等有能力为牧场服务的工作，年末将按照劳动者的积分领取劳动报酬。 干部、医生、教师等也和牧民群众一样，根据工作好坏、成绩大小计算劳动点，年底计算各自的劳动报酬。

通常，放牧一天可以得到10个工作点，但如果有编帐篷、缝长袍的技术含量，则可以得到15个左右的工作点。 以牧民曲巴久为例，年他家年终分红6.7万多元，这不包括实物分红。 他说，如果不参加人民公社，光是他一个人，他家的收入肯定没这么多。

现在已经70多岁的白马老书记说，皋乡保存人民公社制度的利益主要体现在8个方面。 一是缩小贫富差距，尽快实现共同富裕。 二是有利于集中推进各项社会事业的快速发展三是有利于集体定居四是有利于提高自然灾害等风险抵御能力； 五是有助于草场的合理利用； 六、有利于公共设施建设，有利于七村民自治； 八有助于节约行政管理的价格。

事实上，随着岁月的变迁，嘎措乡人民公社的制度随时代发展，多次升级。 目前，人民公社的管理条例有254条。 然后，制定乡规民约34条作为辅助条例。 嘎乡党委书记罗布占山说，我们每年召开全乡牧民大会，就不适应市场经济快速发展、不符合牧民利益的条例展开讨论，进行改革。 目前，我们的管理条例比较完善，从牧民吃喝到规范放牧、抗灾等，都有详细而具体的规定。

应该说，皋乡已经成为升级版的人民公社，他们的运营模式属于牧民集体经济合作组织的范畴。 在集体经济组织内，在广大牧民平等自愿的基础上，生产资料、人员等实行统一管理、统一经营，在共同承担风险的收入分配中，实行统一分配和多劳多得的双轨制。 而且，会手艺的人有手艺，会市场经营的人有经营，教育工作者有教育、管理的人有管理，甚至没有一点劳动力的人有一定的补贴等，各种补充措施灵活多样。 所有人都做了些什么，所有人都抓住了，所有的房子都可以增收，走上了共同富裕的道路。

在这种集体经济模式下，全乡经济总收入从1976年的11万多元增加到全年400多万元，人均收入从300多元增加到8000多元，牧户从60户迅速发展到现在的100多户。 而且，该乡大部分牧民搬到清洁明亮的安居房，告别祖祖辈辈采用的酥皮，使用清洁环保的太阳能照明设备，家家户户都有电视、冰箱、洗衣机等现代化电气设备，手机、摩托车、卡车、吉普车等

虽然家乡环境恶劣，条件艰苦，但住在这里的孩子们天真快乐，热心学习。 皋乡小学有40名学生，包括10多名幼儿园儿童。 这些孩子不仅可以享受西藏农牧区学校的3包学生(包吃、包包、包包学习费)政策，还可以享受加佐乡的激励政策。 为了鼓励牧民适龄儿童入学，根据实际在校学生每天可享受1.17元的助学金，每名学生每年可领取60斤肉、10斤酥油、13斤酸奶。

农村独居老人也充分享受着大集体制度的优势。 虽然家乡没有建设养老院，但集体统一建设的安居房里住着孤高老人，村里专业的护理人员照顾孤高老人的日常生活，村里给孤高老人每人每年400个劳动点，可以保证衣食无忧。

对所有牧民来说，他们更习性地把加佐乡称为人民公社。 在他们眼里，人民公社看起来像个大家庭，大事都包下，有事找公社是当地牧民公认的方法。 牧民顿珠江说，他在放牧时突然腹部疼痛难忍，自己扛了一会儿也没有好转，只好联系公社。 公社很快更换了放牧者，第一时间陪同拉萨进行了手术。 如果没有人民公社这个大集团，我的生命可能早就没有了。 吨珠江至今仍很幸运。

养老、教少、病愈，青壮年有所成，共同在富裕的道路上大步前进。 这是察合乡的现实色彩，也是察合乡永恒的追求。

虽然地处偏远，交通不便，但农村党政干部眼界开阔，与时俱进，具有开拓创新的精神。 保证畜牧业的迅速发展，并且在他们年建立笊篱加工厂和木材加工厂的年，建立铁皮加工厂； 年4月，噐策乡牧民专业合作组织注册那曲地区普若岗日牧业快速发展有限企业，注册资金达500万元； 年，建立两个沙坑。 目前还成立了他们的畜牧合作社和牧民施工队。

然后，乡党政府干部多次参观视察了走同样集体化道路的南街村，建立了友好关系。 南街村曾无私资助家乡50万元，建设南街村希望小学，改善当地办学条件，向当地孩子们早期普及小学6年制教育。 并且，南街村与皋乡在畜产品、旅游资源、旅游产品开发等方面建立了广泛的合作。 南街村的商店免费为加佐乡提供营业场所，专门销售西藏自古以来流传的手工艺品。 雪白的哈达德，华丽的挂毯见证了他们纯真的友谊和特殊的合作。

嘎乡党委书记罗布占山说，嘎乡的快速发展也离不开党中央、国务院的特殊照顾和自治区党委、政府及地方区、县委、政府的大力领导和大力支持。 另外，中国石油天然气集团企业、中国海洋石油总企业、中信集团企业、中国石油化工集团企业的无私援助也是不可缺少的。 随着一系列援藏项目的建设，皋乡牧民的生产和生活将发生更大的变化。

现在驱车穿越辽阔的沙漠进入加佐乡，整齐的藏式民居、学校、卫生所、太阳能发电站、休闲广场鳞次栉比，映在蓝天、白云、雪山的湖水中，壮观迷人，高大宜人。 走在乡下，男女劳动力快乐地工作，黄头发垂下来，心情变得轻松。 远远望去，一群牛羊悠闲地吃着草，一只羚羊在湖边玩耍觅食，这是多么美好的画卷啊！

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