“贺雪峰：中国社会结构的弹性”

(/S2 )核心摘要:没有保障性的城乡二元结构后，农村基本保障和社会保险——农村宅基地、住房和土地承包经营权可以被视为财产，可以比较有效地实现农民的产权，进城失败的农民就会失去退路，

在农村调查，和老年人聊天，老年人对国家非常感谢。 因为，现在耕地不交税，生活变好了，而且国家新农合和新农保，以前想不到，现在变成了现实。 新农保表示，超过60岁的老年人每人每月最低得到55元的国家补助。 这真的比儿子好。

农村老年人的感谢不仅是目前农村是中国历史上物质生活最丰富的时期，他们也有现实的比较。 如果农村的父母有耕种土地的能力，他们通常自食其力，孩子没有义务养活父母。 他们年老不耕种土地的时候，把承包地交给孩子，孩子开始承担赡养义务，每年给老人父母约500斤粮食，每月给350元零花钱。 每月三五十元的零花钱不够花在油盐酱醋上，显然太少了，但据全国调查，孩子交给父母的现金也只有这些，所以全国的老年人都有饭吃，没有钱。 目前，国家新农合竟然向所有60岁以上的农村老年人支付最低月55元，夫妻2人每月110元，高于子女的赡养费。 农村老年人为什么不感谢国家！

短短55年/月的农村社会保险制度，让农村的老年人觉得国家比儿子还好，感谢的是，很多人觉得农村社会保险给农民的保障太少，互联网上充满了对国家的不信任和不满。 为什么会有这样的反差呢？ 这个对比度是什么意思？ 这些问题值得深入讨论。

仅55元/月的新农合就让农村老年人非常感激。 原因之一是，过去农村老年人没有得到这样免费的国家提供养老保障，他们的养老靠家庭。 孩子不孝的话，老年人绝对无能为力，只能死。 虽然现在新农合很少，但是可以相当程度上缓解他们缺钱的困境。 他们以前没有盈利，没有形成盈利刚性，现在国家给他们每月发钱是馅饼从天上掉下来，他们当然会高兴地感谢。 反过来说，现在每月发放55元，农村老年人已经有望国家发放更多的钱，如果国家不发放更多的钱，老年人会非常失望，被国家抛弃

农村老年人没有形成既得权益，只用55元/月的新农保就让他们十分满意，这证明了中国的社会结构有很大的弹性。 正是弹性的社会结构，使中国拥有巨大的优势调整空之间，使中国能够应对各种危机、困难，将主要资源用于战术产业的快速发展，完成产业升级，走出中等收入陷阱

目前正在推进城乡一体化的养老保障。 意味着养老保障不再分为城乡，而是城乡一体化。 实际上，城乡可能真的有点不同。 在新型农村社会保险政策实施之前，农村老年人仍然在可以耕田的时候，不是赡养孩子，而是自己耕田。 老人的父母70岁了，夫妇种了两块3亩的土地，有3000元的收入，做副业养鸡，有2000元的收入。 一年收入5000元，几乎没有支出。 因为自己种菜，住自己家，自给自足，不花钱，所以他们必须支持每年给孩子，特别是孙子辈压岁钱。 70多岁了，田地不好用了，把土地交给孩子，孩子每年给几百斤粮食，每月三五十元，虽然不富裕，但也能过日子。 因为，他们不种田却种菜，养猪，从事可以做的副业。 90岁了还种菜园养鸡，是因为有土地，要从劳动中获得意义，通过劳动来锻炼

城市的老年人和农村不同，城市没有可以自给自足的土地，城市几乎要花所有的钱。 每月几十元的养老金，城市里的老年人只能饿死。

从这个意义上说，城乡老年人有同样的养老保障，农村老年人直呼其用不完钱，城市老年人称为饿死人。

农民工在年轻的时候进城，他们希望通过自己的努力和运气能在城市里体面地安居。 但是，目前中国经济的快速发展阶段决定了大多数城市的农民无法获得居住在体面城市的就业和收入条件。 幸好农民工进城时，他们的父母仍然在农村务农，农业收入很少，但足以应付温饱问题。 进城，赚钱就最好了。 赚不到也可以。 能养活自己就好了。 刚进城的年轻人几乎都是月光族。 父母不依靠他们赚钱养活，所以他们也需要在年轻的时候进行奢侈的恋爱。 生了孩子，一有压力，他们就会变得节俭，考虑长远的事情。 运气好的话会逐渐成为城市的一员，连年迈的父母也会来城市迎接。 当然，这样的例子极少，还不到城市农民工的5%。 因为运气不好，把孩子交给农村的父母养育，夫妇一心在城市赚钱，把人生的希望寄托在孩子身上，他们没有养活父母的经济压力。 到了中年还不能体面地定居在城市里，他们开始考虑回故乡。 在城市里体面地生活是最好的，但如果在城市里至少得不到体面的生活，他们宁愿回老家。 农村这个故乡至少有土地，是诞生他们的地方，是祖祖辈辈生活的地方，是人生的归宿。 到了故乡，身体上和心灵上都有安全感。 亲戚和朋友都在故乡。 故乡是熟人社会。 这个熟人社会有社会资本。 总之，城市不会混，所以返乡是个好选择。

也就是说，只有农村的存在，土地在农民手中，农民通过世代分工基础上的半工半耕结构，获得了城乡进退往返的自由空之间。 发生类似2008年的金融危机，2000万农民工失业，这些农民工可以顺利返乡。 如果失业的农民工不能返乡，国家必须向他们提供失业保险。 如果国家不能提供如此庞大数量的人的失业保险，这些人就无法生存，社会秩序崩溃，政治不稳定，一些西方人期待的中国崩溃就有可能到来。

很明显，能够容纳无法进城的农民，并且能够让无法进城的农民返乡的制度的存在，使中国的社会结构具有很大的弹性，能够应对各种危机冲击。 农村成了中国现代化的稳定器和蓄水池。

几乎所有的快速发展中国都面临着这样的困境。 随着经济的增长，社会上各种各样的人、各阶层和阶级的利益需求迅速增加，经济增长的剩余部分在各种各样的人、各阶层、阶级之间分配，所有分配的利益都成为既得的利益，形成不可逆转的刚性利益结构，从而导致经济剩余的增长速度 追赶不上阶级优势需求的增长速度，对不同人群、阶层、阶级之间产生强烈影响的快速发展导致不稳定，经济增长受到政治冲突的影响，形成了中等收入的陷阱。

中国城乡之间存在着对农民的保护结构，这种结构使中国的社会结构具有弹性，使国家有能力相对自主地分配经济增长的剩余，中国有可能走出中等收入的陷阱。

目前的城乡二元结构并不限制农民进城，农民能否住在城市不再是制度问题，而是在市场经济中能否找到机会的问题。 或者说，目前农民能否进城的唯一障碍是他们有无能够在城市体面安居的就业和收入条件。 城乡二元结构仍限制城市生活者在农村居住，限制资本在农村居住。 例如，城市生活者不能去农村买农民的房子。

据说不让城市生活者去乡下会限制资源的比较有效的配置，而不是市场经济行为，降低社会资源配置的效率。 问题是，目前农民的住房、宅基地、土地承包经营权是市场经济的生产要素，还是农民的基本保障和社会保险并重？ 如果是农民的基本保障和社会保险，基本保障可以自由交易吗？ 显然，基本保障不能自由交易。 因为这是底线的生存。 城市生活者之所以要在农村买房，是因为必须为过剩资本找到储蓄手段，或者在农村增加休闲场所。 对农民来说，如果失去农村的住宅，他们去不了城市就不能回家乡，他们就会失去安身之所的基础。 不是一个农民，而是在当前中国经济快速发展阶段，9亿农民绝大多数不能体面地居住在城市，农民返乡失去退路，中国目前灵活的社会结构也不复存在。 在城市这种狭小的狭小空之间，激烈不同的人们、不同阶层、阶级之间的冲突也广为人知。 那个时候，失去了农村这个中国现代化的稳定器和蓄水池，所以摆脱中等收入的陷阱是不可能的。

必须认识到目前的城乡二元结构不是剥削农民的结构，而是保护中国最庞大弱势群体农民的结构。 这种保护结构是中国社会结构至今仍能保持较大弹性的关键。

目前，我国学术界和政策部门在城乡关系上存在严重的认知误区，这一误区最典型的表现就是所谓的基尼系数。 基尼系数是根据收入计算的。 在现代市场经济国家，所有要素都可以作为收入计算，比较准确地计算该国各种人的收入水平，从而计算基尼系数。 但是，目前我国农村不仅有巨大的自给自足经济，还有未能进入市场交易的农村住宅、宅基地和承包经营权。 不参与这些市场交易、无法计算农民收入的好处当然不是固有的好处，而是实际提高了农民的生活质量和幸福指数。 这样的福利以购买力平价计算，目前中国的基础系数可能大不相同。 用市场经济国家的基尼系数简单地比较中国，自然会产生西方媒体不断提问的中国为什么不会崩溃的混乱。

从对农村生活的误解入手，通过城乡一体化的政策实践来打破现有的事实，是在保护农民城乡二元结构，从而破坏目前中国最重要的保持社会结构弹性的制度红利。 一旦失去了无保障性的城乡二元结构，农村基本保障和社会保险——农村宅基地、住房和土地承包经营权被视为财产，在市场上交易，农民产权得以比较有效地实现，进城失败的农民就失去了退路，中国在快速发展的过程中发生了任何危机， 具有巨大的不灵活的结构性力量来加强其强度，结果使中国社会陷入了不同群体不同阶层激烈冲突的中等收入陷阱和快速发展之中

10月1日

本文：《“贺雪峰：中国社会结构的弹性”》