“环球时报刊登贺雪峰文案：振兴乡村怎么不使新不平衡”

缩小城乡快速发展不均衡是实施农村振兴战术的重要目标之一，即通过增加农村公共投资，改革制约农村快速发展的体制机制，达到繁荣农村产业、丰富农民生活、缩小城乡差距的效果。 但是，在执行过程中，一些问题也必须做好准备。

例如，必须注意避免因投资和其他资源配置不当而产生新的不平衡。 从目前农村产业发现的现实来看，实现产业繁荣的目标需要付出巨大的努力。 由于过去村落着火，家家户户冒烟的农村工业不可能迅速发展，目前地方政府的计划集中在推进休闲农业和乡村旅游、农村一二三产业的融合上。 简单来说，就是赚城市生活者乡愁的钱。

在具有区域特点和旅游资源的地区，这种方式确实可行，实践中已有许多三产融合迅速发展成功的例子。 但是，在中国户籍城市化率只有42%的情况下，期待城市生活的人的乡愁费用远远不及全体农民，而拥有地域特征和旅游资源的毕竟是极少数的农村地区和农民群体。 在农村振兴战术的实施过程中，如果国家通过政策支援这些农村地区，对有特色的地区和有特色的人们来说将是锦上添花，但也会无形中影响到常规农业地区获得的公共资源。

从农村社会内部来看，2035年前的农村振兴战术，显然不是少数地区创造少数人工财富，而是锦上添花，而是将有限的国家资源惠及大多数农村地区和大多数农民，这是顺利实现农村振兴战术乃至中国现代化的关键。

例如，要认识城乡差距的长期性、动态性、相对性，就不能急于求成。 每个国家的现代化都是城市化的过程。 农村生活的人们财产聚集在城市，城市快速发展加快，城乡差距拉大。 但是，与其他国家相比，中国城市化进程的可取之处是，不允许进城的农民失去土地，因此要为进城失败的农民回乡留条退路。 正如许多学者所说，这种机制的配置防止了中国在其他快速发展的中国城市化进程中出现大规模的贫民窟。 目前，在我国城乡二元结构下，农村仍是我国社会稳定和现代化快速发展的稳定器和蓄水池。

为了维持进城农民回乡建立退路的体制，比较有效地消除了城市内的二元结构。 或者，我们通过城乡二元结构，消除了城市内的二元结构。 不像其他快速发展中国家那样，穷人进城富人下乡表面上缩小了城乡差距，而是实际上进城让农民无家可归在城市里形成了贫民窟。 比较双方发现，相对于城乡二元结构问题，城市内的二元结构似乎是个更大的问题。

中国要实现现代化，必须引起其他快速发展中国家存在的中等收入陷阱问题，也无法产生大规模的城市贫民窟。 为了满足这一现实需要，必须适当延续过去的成功经验，为城镇农民保存农村退路。 也就是说，有必要通过逐步保存城乡二元结构来防止城市内的二元结构。 这个决定，缩小城乡差距是不可缺少的，但是要彻底消除这种差距，就必须循序渐进。

2035年是中国基本实现社会主义现代化的时间节点。 从现在到2035年的乡村振兴战术，与2035年到2050年建设社会主义现代化强国阶段的乡村振兴战术有着本质的不同。 在夯实基础阶段，不要一蹴而就地思考，而是要根据经济社会快速发展，特别是农村快速发展的现实情况，有序推进。 (作者是武汉大学中国农村管理研究中心主任、教授)

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