“吕德文：中国农村疫情防控能力不弱，顶得住”

近来，河北地区出现了新型冠状病毒大爆发聚集传递，引起人们对农村疫情防控的担忧。 一种观点认为，农村是疫情防控的薄弱环节，一旦发现疫情，传播时间可能已经长于时间。 春节大迁徙临近，农村疫情防控形势不容乐观。

笔者注意到，作为警告之一，这种担心有其合理性。 但是，这一判断表明，农村疫情防控力度弱于城市，但没有充分的证据。

新型冠状病毒防控基本遵循传染病防治四早。 与城市相比，人们的防控意识不是很强，公共卫生机构也没有那么丰富的经验，政府部门的警惕性也不是很高，因此可能会推迟早发现、早报告、早隔离。 但农村居住空之间比较分散，人员流动性不大，病毒传播速度稍低。 此外，一旦发现病例，农村地区的疫情防控工作实际上很有特点。

这在去年年初的疫情防控工作中已经得到了验证。 农村是熟人社会，本身有社会保护机制。 熟人中有4种人员的话，即使政府不采取高强度的措施，人们也可以进行充分的社会交流隔离。 同时，农村居住空之间呈现大散居、小聚居的特点，这自然有利于隔离措施的开展。 因此，去年年初的疫情在农村并未蔓延。

即使在武汉地区，根据笔者的调查，郊区农村的防控也比主城区有效。 同样，在这个河北地区的疫情中，小果庄村在第一时间被划分为高风险地区，与周围的村庄隔离开来。 6日，石家庄市藁城区全境调整为高风险地区，物理隔离也得以迅速展开。

经过近一年的联合防控工作实践，中国已经形成了成熟高效的疫情防控机制。 这个机制主要包括几个方面。 一个是准确、迅速、详细的病毒追踪，第一时间切断传递。 二是充分利用大数据，进一步全员检查，迅速采取措施。 现在，接种疫苗可能也会加入进来。

这些措施的采用，还基于强大的体制动员能力和广泛的社会动员。 地方党委政府一旦开始战时状态，大部分都会以最严格的标准要求党员干部。 对疫情防控失去责任的干部将在非常短的时间内被处置。 这也是保障体制能力的一环。

更重要的是，基层不是散沙，而是训练有素的社会。 在疫情防控过程中，基层干部下沉到村子里，比较有效地组织了农村社会。 在稍显贫困的地区，当地党委政府将扶贫工作队在当地转为疫情防控工作队。 党的基层组织和群众性自治组织以及广大党员也在疫情防控过程中实现了自我管理和自我服务。

笔者之所以对农村疫情防控充满信心，是因为基层管理体系已经做好了充分的日常准备，能够应对风险的到来。 现在，很多地方提出了不需要不回家乡，不需要不凝聚的提案，为有可能到来的风险做着准备。

目前，我们仍然处于常态化的防控状态。 一是保持防控态度，保持警惕，一旦出现风险，可以迅速应对。 特别是对基层治理体系来说，这种姿态是必要的。 通过保持这样警惕的状态，可以降低日常状态和战时状态的转换价格。 二是尽量保持正常的生活秩序。 正确防控的目的正是要使社会常态化。 对于任何低风险地区，人们的日常生活都不应被过度的防控干扰。 此外，设立个人是防控首要责任人理念，采取必要的防护措施，让低风险地区的人在春节返乡过平静的一年也是理所当然的。

全球疫情尚未缓解，全国性疫情仍处于风险包围之中，疫情有可能在农村传播。 但是，只要我们坚决执行现有的防控战略，在防控过程中检查补充不足，出现新的有利因素，农村社会仍然是疫情冲击较小的地方。

(作者是武汉大学中国农村管理研究中心的研究员)

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