“一管就僵，一放就乱？乡村“自治力”虚弱之痛”

在农村建房，需要17个部门批准； 村民必须多次在村子里奔跑； 环境保护督察要求杜绝鸟类养殖场，毕竟是无鸡村无鸡镇&hellip； &hellip； 一些农村干部感到工作气氛过于紧张、僵硬，纷纷呼吁为基层放松束缚。

另一方面，在上级管理松散的地区，村干部乱搞乱搞，基层发生的腐败案件大部分也与上级监管失职有关。

乡村应该管理还是搁置？ 专家表示，破题的关键是以村级组织为中心进行管理和结合，提高村级治理能力，实现组织振兴。

到了乡镇政府不知道去哪个办公室，不知道该找哪个身体。 据一位群众称，有点村子离乡镇政府很远，要盖村章需要往返几十公里。 虽然有时乡镇的印鉴管理者不在办公室，但也跑了好几次。

除村章乡管村财乡管等强力托管人外，上级其他各种强力治理令村干部和村民束手无策。 西北地区某村村民本来不让办鸟类养殖场，但上级政府牢牢抓住，不让养一只鸡。 现在我们村里听不到鸡的叫声。

然后，面对村子里小小的制度规定，让村民束手无策。 一位网友表示，事情的制度，人们想实行，但是过程很麻烦。 这个材料，即使是小项目也必须设计、招标、结算，费用几乎都是前期和后期，村集体无法承担。 道路该修的没修，厕所该建的没建&hellip； &hellip； 一个会议基本上成了口号。

管硬的问题，用放权能解决吗？ 一位地方村民告诉半月谈记者，由于缺乏村级垃圾解决的管理方法和细则，村里的垃圾经常被丢在河边、丢在路边、堆在坡上，等大雨过后河水上涨冲走垃圾。

对此，当地村干部也有不得已的忠告。 镇上不头疼，不考核，没有足够的资金支持，我们村的集体经济又很薄弱，只能对这种乱扔垃圾的现象视而不见。

半月谈记者在采访中，发现了两个截然对立的观点。 一位基层干部认为，上级部门管束太多，容易给大家干事的创业热情泼冷水，一管不拔。 另一些人认为，必须加强村级组织管理，建立章立制，放不利于村级组织的有序运行。

长期从事三农研究的全国人大代表谢德体认为，村级出问题就会僵化、放任混乱的异常现象，体现在我国乡村自治能力依然匮乏，具体表现在简单粗暴的管理思考上。 谢德体表示，加强监管本来是为了更规范村级组织运行，放权的出发点是让农村越来越有活力，但在实际操作中，工作不充分，效果有限，老百姓缺乏获得感。

一位村干部反映出基层工作的泛行政化趋势对村自治能力的提高产生了很大的影响。 大量业务在基层进行，各种事务考核疲于应付他们，业务有简单粗暴的趋势。

值得注意的是，村干部对如何提高乡村自治能力存在着本领恐慌。 据任职10年的村支书介绍，许多村干部还没有完全跟上新时期的节奏，村务管理能力严重落后，在一定程度上存在着对上级部门的过度依赖。

目前，我国的村级治理水平还不适应乡村振兴的目标，亟待进一步提高。

专家表示，目前村民委员会决定有四议二公开一监督，程序比较健全。 乡镇政府不应将印鉴、村财政等作为农村治理的牛鼻，而应进一步加强监督和规范诱惑，加大村级组织，提高自治能力和民主度。

谢德体认为，实现农村振兴，提高村级治理能力首先要通过组织振兴来保障，只有村党支部领导班子的能力增强了，提高村级治理水平不是一句话。 谢德体建议加大引进本土人才的力度，创造更多有能力的人拥有施展野心空之间的机会。

要提高农村自治权，需要建立容错纠错机制，为真正有干事、有干事的干部创造更加宽松的工作环境。 党的十九大代表、重庆市开州区长沙镇齐圣村党委书记熊尚兵说:“现在有些干部受到上级的项目也出不来，害怕做坏事被处分。 我们不能让倡导负责任精神、真正担任干事的好干部蒙受冤屈。

党的十九大报告指出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的农村治理体系。 根据专家的建议，村民自治要保障法律法规、村规民约等规章制度，着力于村级组织的行政化，使基层自治组织回归大众性和自治性。 (半月谈记者周闻韬李浩) )。

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