“包产到户对三权分置的启示”

核心提示:承包农村向家庭生产成功的原因是落实了农民成员权，从而完善了农村集体所有制，而不是单纯实行生产责任制，根本上符合农村集体所有制，社会快速发展的方向。 相反，以原始、低级、农民容易接受的生产责任制的形式实现农民成员权，是其问题的根源。 三权分立的实施要以完全的农民成员权和村集体土地所有权为中心展开，发挥农地所有权联合的核心纽带作用，发挥农地经营权和合同的必要纽带作用。 吸引、鼓励和限制农村集体经济组织通过市场实现土地集中。

生产40年了，整体上是成功的，所以好几次至今，但也有明显的问题，所以我们用三权分立来处理那个问题。 要真正完善农村土地制度，就要抓紧总结从生产到家庭的经验和问题。

包租成功了。 为什么？ 我认为原因有以下几点。

(一)、集体所有制基本面优良

根据中国漫长的土地私有制史，土地私有制是中国社会的毒瘤，新中国必须被土地公有制取代。 我们发明的是农村土地集体制。 这一制度不仅保障了中国工业化的基本完成，而且实现了农村集体经济的快速发展和增长，保护了农民的基本权益。

现在，一个共识是，60年代初，中国向房子出租一定是失败的。 其理由是，农村基础设施不建立，大江大河不配套，农业生产不上去，随着人口的增长，一定会吃不消，农民必然会流离失所，无法支持工业化的基本实现。 结果超乎想象。

《张文茂:应该系统地反思中国的农村改革！ (/s2 ) )客观分析了改革初期粮食增产的原因，认为至少有五个因素具有重要意义。 (/s2 ) )首先是多年农田水利基本建设的贡献，灌溉面积的增加。 二是化肥供应量增加，农业生产中开始大量采用；三是杂交水稻、小麦等新品种的普遍宣传； 第四，国家提高农产品收购价格。 其中，粮食批量采购价格比79年夏季粮食上市上涨20%，超额采购部分在此基础上涨价50%。 五是多种形式的农业生产责任制，调动了农民的积极性。 这不仅包括连房子都承包生产，也包括当时存在的多种形式的生产责任制，并不是其他建立责任制的人不减产不增产。

当然，新中国第一个农村土地集体制，一定有问题，需要改革。 但以上说明，人民公社时期农村土地集体所有制的基本面很好，是非常好的改革对象。

(二)、没有落实集体所有制下的农民成员权要求

农村土地集体制的问题在哪里？ 没有落实农民集体所有制中的成员权！

每个经济组织都有成员权的问题。 这是组织运作的基础。 如果不执行成员权，任何经济组织都无法长时间有效地发挥作用。 当然，优秀的经济组织在成立之初，可以稀释产权，但不能持久。 持续太久的话，效率会下降。 公有制也不例外！ 农村集体整体运行之初，由于克服了农民自身力量的困难和局限，又由于共产党干部以身作则进行指导，其效率很高。 但是，随着时间的推移，干部和职员容易出现生产惯性，效率下降，问题越来越突出。

落实成员权后，员工可以通过参加集体劳动获得一份工资，不参加劳动，作为法定股东获得股息和红利，可以在城市打工创业。 此外，集体土地还可以通过承包给村内外的经营者来获得更高的收益。

所以，优秀的农村土地集体所有制，也需要落实成员权。 这就是农村集体所有制呼唤承包的内在要求。

(三)、连家承包生产成功的原因是落实了农民成员权，没有实行生产责任制，而是完善了集体所有制

房屋承包生产是最原始的承包方式，但它是中国农民最容易接受的承包方式。 所以，包产送到家里在当时是历史的必然。 但是，承包生产成功的原因是落实了农民成员权，不单纯实行生产责任制，而是完善了集体整体体制。 为什么？ 第一、私有制基础上的分田单干，是中国古代流传下来的，而且权责分明，但土地收益主要是地主的，另外由于土地租赁市场的存在，农民持续受到地主和市场的双重压迫，效率低下。 遇到现代发达市场，雇农受到更严重的压迫，只能提高微观效率，宏观上市场基本宏观无效，因此效率不高。 第二，从法理上讲，不是实行生产责任制的成功，而是实行农民成员权的成功。 从生产承包到家庭，就是在经营体制和机制上实行生产经营责任制，在生产关系上实行集体经济成员权，这是两个层面的改革。 其中，落实农民成员权是农地承包成功的基础和关键。 也就是说，由生产关系层面决定经济体制和经营机制层面。 请考虑一下。 如果不实行农民成员权，农民对自己的劳动和收益就没有自主的支配权。 他有多少劳动积极性？ 实行普通的生产经营责任制，由来已久，不是改革。 落实农民成员权才是新事物，改革与创新，才是把生产承包给国家，实行生产经营责任制作为改革。 第三，包着字进城的失败也是说明。 40年前，人们错误地认为实行生产经营责任制是农村改革成功的秘诀，结果包着字进城，遭遇惨败。 为什么失败了？ 国家企业承包的，不是落实成员权。 国有企业全员为全民，只是政府代为持有，国有企业的员工只是国有企业全员的一部分。 政府让国有企业的员工承包公司，实质上是搁置了真正的全员空，将国有企业的员工变成纯粹的雇佣者，从而造就了国有企业主体虚设的命题。

总之，中国以前就传来了私有制基础上的分田单干，包着包产没成功家庭的字进城也没成功； 20世纪60年代初期也不能承包生产，只有承包78年的生产成功了。 只解释一点，承包生产成功的原因是落实了农民成员权，没有实行生产责任制，而是完善了集体所有制。

显然，承包生产成功用于家庭的原因是落实了农民成员权，而不是实行了生产责任制。 相反，实行生产责任制，是非常原始、低级地落实农民的成员权，完善集体所有制的措施和制度，给农村集体所有制的进一步完善带来困难和隐患。 所以，运行40年的农村承包制，需要彻底改革。 改革副本作为农民成员权实现形式的联产承包责任制，需要以更高级的经营形式加以替代。 的改革目的是改善农村集体经济组织形式，完善农村集体经济制度。

三权分置不仅要实行农地承包责任制的扩张，还要实行农村集体经济组织成员权的扩张，使农村集体经济组织成员权完整。 因此，三权分立的目的是改善农村集体经济组织的形式，完善农村集体经济制度，完善农民成员权。 否则，将违反宪法社会主义公共财产的神圣不可侵犯大体和物权法的平等保护大体。 三权分立的具体任务应该是处理农民和农村集体经济组织的市场地位问题 这样，三权分置只是完成这项任务的做法之一。 更好的做法是立法承认农民成员权，农民和农村集体经济组织自主创新农民成员权和农村集体经济组织的实现形式。 其实，只要不歧视集体的所有权，农民和农村的集体经济组织都是市场主体，农民自己处理自己的问题。 做法是组织比民营企业更有效率的经济组织。

根据百度百科，三权分置是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的结构。 从这个概念来看，三权分立首要的是实行农地承包责任制的扩张。 是立足经营权，构建未来的农村经济组织。 从习总最近的态度来看，农民要以经营权为股份重构农村集体经济组织，走新的农村集体化道路。 但是，立足于农民成员权复兴农村经济比立足于农民成员权和农村集体经济组织的全权复兴农村经济要高效得多。 后者，农民的成员权、农村集体经济组织的所有权以及两者的关系，是搞活农村经济、复兴农村经济的线索。 另外，后者可以避免成为以农民为单独市场主体的不自然地位较弱的竞争者。

总之，可以有三权分置，百花齐放更重要。 除了三权分置以外，我们应该有越来越多、更好的方法，完善农民成员权和农村集体经济组织的所有权。

垄断是市场竞争的必然结果。 垄断有公有制垄断和私有制垄断两种。 中国农村的现实情况决定，必须实行公有制垄断，由于私有制垄断，必然造成大量农民流离失所。 这样，农业规模经营只有一个可能是农村集体经济组织通过市场方法实现土地集中。

习先生最近在东北说农业合作社是农业快速发展的方向。 如果以组织农业合作社、落实农民成员权的农村集体经济组织为市场主体，就更容易组织、更有效率。 例如，东北可以由几个农产品种植村通过全权联合组成农产品种植联合，然后以农地经营权、全权和合同的形式招募加入者组成农产品托拉斯，形成农产品专业化、规模生产。 在本例中，农地所有权联合是农业大生产的核心纽带，农地经营权和合同是必要的构成纽带。

农地公有制垄断是唯一可行的选择，但农地所有权联合是农业大生产的核心纽带，农地经营权与合同只是必要的纽带，因此应该鼓励农村集体经济组织通过市场实现土地集中。

农民工成功的原因是落实了农民的成员权，从而完善了农村的集体所有制，而不是单纯的实行生产责任制，根本上农村的集体所有制优越，符合社会快速发展的方向。 相反，以原始、低级、农民容易接受的生产责任制的形式实现农民成员权，是其问题的根源。 实行生产责任制，使集体整体体制完整，可以说比没有好，但垫底的完整取得了很大的进步，那只是完整的第一步。 其次，我们要做的是把农民的成员权从生产责任制上剥离出来，单独存在、运行、快速发展。 今后的改革方向是科学界定和运营农民成员权、成员义务及两者的关系，逐步完善农村集体整体体制。

农村改革在小冈村挽留的是死老鼠。 捕鼠、三权分置的实施，要以完全的农民成员权和村集体土地所有权为中心展开，发挥农地所有权合作的核心纽带作用，搞好农地经营权和合同两个必要的纽带。 吸引、鼓励和限制农村集体经济组织通过市场实现土地集中。 习总近来，农业合作社是农业快速发展的方向，实际上指明了这一道路。

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