“李昌平：全球粮食危机对中国或许是大机会”

最近，由于粮食不足和食品价格高涨，非洲各国、印度尼西亚、菲律宾、海地等国家发生了暴动，共计37个国家面临粮食安全危机，美国也掀起了粮食囤积的浪潮。 目前，全球粮食储备降至30年来的最低点，仅维持53天，远远低于去年年初的169天水平。 联合国和世界银行都发出了严重警告，《谁来养活中国》的作者布朗最近也强烈呼吁必须采取紧急手段应对世界粮食危机。

这次粮食危机和以前不同，有很大的背景。 但是，如果只从粮食价格长时间高水平运营的立场来考虑问题，高企的粮食价格可能会给中国粮食生产带来前所未有的快速发展机会。

以稻谷的价格为例。 目前国际稻谷价格约为5元/公斤，如果生产资料价格固定，国内稻谷保护价上涨3-4元/公斤，我国中部地区单季稻亩纯收入可达1500元以上，双季稻亩纯收入3000元以上。 这可以使中国中东部和南部地区的水稻播种面积扩大70%以上，稻谷产量增加60%以上。 同样，全国各地其他粮食品种的生产面积也大幅增加，产量同步增加，还有利于提高粮食种植效益、扩大种植面积和单位面积产量的各种物质装备、有利于提高地位面积产量的技术和品种，都可以用于农业，至少增加20%以上的粮食产量 此外，农村劳动力回流，农民新建水利、培育地力、改造低产农田和荒地的积极性也随之提高，18亿亩红线至少可以提高到20亿亩。

我国目前的粮食产量为5亿吨，增产30%的话将达到6.5亿吨。 根据近30年的经验，谷物种植的比较效果可以提高10%，粮食可以增产3%。 如果粮食价格翻倍，我国粮食产量在短期(3-5年)内突破6亿5000万吨大关是完全有可能的。 这样的话，每年可以出口1亿5000万吨粮食，成为世界第一的粮食出口国，其意义非常重大。

对外可以主导世界粮食贸易部分品种价格的中国农民受益匪浅，有利于实现全面小康。 当市场谷物价格达到每公斤3-4元时，我国农民人均纯收入将增加1500元以上。 人均1500元的巨大增量，是20世纪80年代承包制创造的增量的4倍以上，这不仅为推动农村新经济的快速发展和诉求升级，翻番奠定基础，更重要的是，从中国外需拉动型经济拉动内需

可以争取更有利的国际环境。 在世界粮食紧缺的时候，我国有利于加强与粮食紧缺国家的战术伙伴关系一旦世界粮食过剩，有利于我国与能源丰富的国家建立更加牢固平等的战术伙伴关系。 总之，充足的粮食有利于我国争取更有利的国际环境，巩固国际地位。

在粮食生物能源美元一体化的框架下，可以增加我国的贸易砝码，保护中国经济主权和经济快速发展的成果。 如果美元疲软，粮食和石油价格上涨，中国多出口粮食可以获利，石油涨价和外汇储备损失可以弥补美元升值，粮食和石油价格下跌，中国可以通过外汇储备增值和石油降价利润弥补粮食降价损失。

可以妥善迅速地发展生物能源产业，加强中国在生物能源行业的参与权和话语权，有利于中国的长时间能源战术。

为此，我提出以下建议。

迅速提高粮食保护价格。 今年已经出台的保护价比去年略高9%，在生产资料价格上涨30%以上的情况下，这个保护价显然无法调动农民的粮食生产积极性，今年上半年粮食播种面积肯定比去年有所萎缩。 必须迅速提高保护价格，扭转农民荒废或恢复指数下降的局面。 建议粮食保护价格比去年上涨100%，平均收购价格每公斤3元以上。 并且，遵循经济规律，逐步提高国内市场粮食价格，达到与新保护价相当的价格水平。 这可以刺激粮食生产，缓解边境粮食走私的压力，防止地方保护主义在国内的出现。 有几个特别的证明。 国内粮食价格上涨，必然会增加国内低收入者的生活困难，政府应该实施与低收入者相比较的食品补贴。

控制粮食生产价格，降低。 国家要采取金融、财政、税收等综合措施，控制和稳定生产资料价格，严厉打击生产资料垄断性涨价。 并且加大对大粮食生产和仓储收购的金融农业支持力度。

加大财政对农业基础设施和服务体系制度的支持。 这几年，国家对三农的投入幅度有所加强，但还赶不上我国财政收入的增长幅度。 加上三农投入基数低，按比例增加三农投入还不够。 应该有超常轨道的方法。 我认为至少是今年的5600亿的水平，明年增加到10000亿以上，之后以10000亿为基础与财政收入成比例增加。 面对财政三农支出的增长，要特别重视对商品粮基地建设的倾斜。

宣传粮食银行模式，增加粮农收益。 粮食银行是大午集团创立的模式。 大午集团周边的农民在粮食收获后，可以将粮食存放在大午集团的粮食银行，当粮食价格降到收款时的价格以下时，大午集团根据粮食收款时的价格和农民的结算，支付利息； 如果粮食价格上涨，大午集团将按当时的市价结算并支付利息。 农民还可以用粮食在大午集团交换饲料、肥料、食品，享受出厂价格待遇。 大午集团粮食银行模式，不仅国有粮食公司，政府也要大力支持农民合作合作合作组织的学习。 大午集团的粮食银行模式对保护粮农的利益和可持续生产的积极性起着非常明显的作用。

完善土地和土地金融制度，调动农民土地保护和土地建设的积极性。 另一方面，政府放弃土地市场的垄断权，取消农民种地与村庄整合节约的土地必须直接进入土地市场的现行土地征用制度，允许农民集体所有的土地依法农法转换(政府无偿获得50%，用于公益事业)， 另一方面，政府应当建立土地银行，允许农民集体以土地所有权在土地银行办理抵押贷款，以农民集体和合作组织以所有权抵押的贷款为本金，建立土地信用合作社，允许农民家庭以土地承包权在土地信用合作社办理抵押贷款。 这可以一举多得，增加土地经济，增加粮食产量和农民收入。处理制约农村快速发展的资金瓶颈，加强农村经济全面快速发展的农民组织功能，也可以保护农民权益。

建立中国、日本、东盟、东北亚粮食——能源货币贸易区。 在没有港元之前，把粮食和石油货币作为贸易尺度和结算手段，放弃了用美元结算。

复印件于2008年6月上市

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