“叶方青：塘约村的体制革新，阻断了农村的衰竭化”

贵州省安顺市平堤区塘约村曾是一个人均收入不足4000元、村集体经济不足4万元的国家级二类贫困村，村民依靠以前流传下来的农业生活。

村民张福友家兄弟三人，守着几亩地过日子。 虽然土地是他们生命的根源，但是很难养活一个有老人有孩子的家庭。 1998年，34岁的张福友不得不离开塘约村打工。

10多年来，张福友在浙江一带打工，都是靠繁重的体力劳动勉强维持生计。 年，46岁的张福友实在花不了太多体力，再加上漂泊10多年，为家着想，回到了塘约村。

村子还是老样子，有些土地是为别人种的，有些已经荒废了。 通往农田的路年久失修，长满了荒草。 年轻人外出打工，留下老人和孩子，是名副其实的空壳村。

年6月3日，塘约村又遭遇百年不遇的特大洪水，农田浸水，道路也遭到破坏。 张福友回忆说，面对被洪水掠夺的故乡，村民们感到的只有绝望。

在依靠从以前传下来的农业勉强度日的贫困村庄，洪水使农户一贫如洗，穷到最后。 但是，穷则思变改变了塘约村。

党总书记左文学是一位喜欢思考和创新的基层干部，在村子陷入废墟的时候，他敏锐地认识到现在最重要的事情是重新组织村民，依靠集体力量团结快速发展。

年6月8日是不寻常的一天。 塘约村下辖的10名自然村寨的村民代表，聚集在塘约村村部开会。 左文学介绍了为什么要成立合作社，以及要成立什么样的合作社。

据左文学介绍，集中土地统筹规划，组成农业生产、建筑、运输、加工等专业队伍，将来可以迅速发展成专业企业。 妇女也必须组织起来，男女都可以在各专业队伍上班，按月领工资。 村民进入合作社土地后，可以按亩产约定价格领取资产底线收入，年末还可以获得红利。

左文学还强调，要保护村民的土地承包经营权，加入合作社不是行政命令，而是将土地承包经营权流转给合作社，服从于合作社的自主性大体上是农户的入职自主性、下班自由。

左文学想不到的是，在大灾害大难面前，村民恢复生产、快速发展的愿望十分迫切，86名参会代表、全票办合作社，村社一体的塘约村合作社就这样成立了。

张福友表示，自己家里有3亩多的土地由村合作社集体管理，相当于使用土地入股，年底可以获得一定的红利。 现在合作社的各项建设需要人手，他和妻子在村子里工作。 他工作一天的收入是150元。 妻子做着不苛刻的体力劳动，每天收入80元，这样初步估算了一年间，全家人都有6万元左右的收入。

这总比打工好。 我的家人老人会照顾。 夫妻不需要分居，收入也有保障。 今天不忙，张福友在广场边晒太阳边介绍。

土地入股是以土地确实所有权的转移为基础的，这是一项艰巨而细致的事业，必须对村民承包的土地进行重新勘测、登记保存、公示，并接受全体村民的监督。 最后由政府授予土地承包经营权证。

巩固农村集体所有制，关系到亿万农民的切身利益。 20世纪80年代初期，我国农村推行了家庭联产承包责任制，但随着30多年的快速发展，生产力的需求大幅提高，农民共同富裕化的要求越来越强，独门独户的劳动方式已经不能满足时代的快速发展需要。 塘约村是指通过重新集中承包的零散地块，共同经营，实现了全村产业结构调整和规模化的快速发展，走上了共同富裕的幸福道路。

在塘约村，更可贵的是实行了七权同步。 即对全村土地承包经营权、林权、集体土地所有权、集体建设用地采购权、房屋所有权、小型水利工程产权和农村集体产权进行了精准赋权，推进了农村产权改革。

塘约村森林采伐率达到76.4%，山林有了切实的权利后，2000多亩林地迅速发展林下养鸡，计划养殖200万只生态鸡。 在组织未解散之前建设的小水利工程确实没有了权利之后，合作社打算建设一个完全无污染的山泉水工厂，首要安排女性就业。 合作社还将建设集中饲养的现代养猪场，建设大型污水处理厂，配套施用有机肥600亩蔬菜基地。

经过这三年的快速发展，合作社覆盖了全村约90%的农户，七权一致后，共收集土地4200多亩，为快速发展规模的种植打下了适宜的基础。 目前，塘约村有阿米加鲑鱼基地100多亩，莲藕基地100多亩，蔬菜基地300多亩。 收益的一部分按照合作社、村集体、村民3:3:4分配。

年，山东省寿光市龙耀食品(集团)有限企业对口援助塘约村，向村无偿提供700万元援助资金，技术折合470万元参与塘约村农业产业园建设。 目前，这个占地300多亩的农业产业园已经初具规模。 据悉，新建的育苗中心区、高新技术展示区、采摘体验区、示范栽培高产区每年产生近600万元的经济效益。

以前全村都以以前传下来的农业为生，现在合作社里不仅有农业专业队伍从事栽培和养殖等主业，还有运输企业、建筑企业、水务管理企业等二、三产辅业。 村民们根据自己的能力和愿望，选择参加哪个专业团队，或者参加哪个企业。 专业小组由大家选出队长，向村里报告认定。 农业专业队伍80多人，下有栽培小组，担任所有人称班长，栽培小组的季节性工作(如采摘等)可达300多人。 农业专业队伍的主力是女性，人数占8成。 一个女人在水田里工作一天100元，田地里一天80元。 一个月有四个休息日，最低月薪也有2000多块。

村民罗光被选为田班长。 他很重视精耕细作，还把工厂里的标准化生产应用到了农田上。 在他的指导下，一亩生产七八千斤辣椒，一斤辣椒卖一两个，可以盈利一万元。 之后，可以再种一季白菜，一亩能收三四百元。

各栽培组有年度目标产值，以保障基本工资的支付。 罗辉年薪5万，不能从目标产值中扣除年薪，部分30%以上归本人，70%归合作社，归合作社的部分又有不同用途，其中40%归农户，30%归合作社，20%

变化是可见的。 以前，以独门独户的方式工作的时候，整个村子里荒废了30%的土地。 合作社成立一年多了，以妇女为主力的农业队伍把闲置的荒地都种下了。 其中高级水果1250亩，浅水莲藕150亩，苗木612亩绿化，施用农业肥料无公害蔬菜基地400亩，专供市内学校食堂使用。 村民不用扛着担子去市场卖蔬菜了，开始和买方一点一点地讨价还价。

合作社下组建的建筑企业，主要劳动者一天工资300元，次要劳动者120-150元。 目前建筑企业下有12个队伍，共有286人，水泥工、粉刷工、石工、水电安装、室内装饰等工种各具特色，女性近百人。

运输公司40多人，6成以上是打工回来的。 土地进入后，合作社会来向村民保证融资，没有车的人可以贷款买重型卡车和中型车。 现在运输公司有四五十辆车。 坐大车一个月有三万元左右的收入。 中型车也有一万多块钱。 没有车的日子也可以做别的工作。

入股土地，凭技艺创业，塘约村村民从农民变成股东。 村合作社为贫困者、返乡村民提供了充分的就业机会，在全村村民的积极性空面前高涨，团结起来大干一场的劲头回来了。 据统计，近年来，塘约村农民工从860人减少到50多人，农村不完全化被切断，新时期体制创新拯救了塘约村。

漫步在塘约村的红顶农家之间，到处都能感受到生机勃勃的新气象。 塘约书屋、京东电子商务所、金融服务中心是令人印象深刻的地方，但我没想到在这个中国西南的小村庄里，村民不仅喜欢读书学习，还积极利用EC平台与外界建立信息表达的桥梁。

塘约村的土地资源得到充分利用，村民真正成为了村集体经济的主体，大家都参与了村合作社的快速发展建设。 从2019年到2019年，村民人均纯收入从不足4000元提高到20000多元，村集体经济从不足4000元提高到638万元，全村年摆脱贫困，村民尝到了新时期体制创新的甜头，全村从两类贫困村一举小康示范村。

塘约村村民协调小康的模式相继概括为领导党建、深化改革、组织化、共同致富、领导党建、推进改革、村社一体、联营、村民自治、共同致富，这也是全国脱贫攻坚、振兴农村进程中的宝贵经营

塘约村新时期的体制创新，不仅充分利用了农村土地，调动了农民的积极性，还让农民工回家，为中国农村大地开辟了振兴农村的新途径。 贫困和危机远离了那里，富裕和生机随之而来的是塘约村新时代的气息更深了。

【来源】今天的中国； 作者:周琳； 重新整理:叶方青

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