“两会第一天：上访者遭遇绑架殴打，昏迷中被弃高速公路”

今天是年3月3日，是两会开幕的第一天。 全国政协主席俞正声在政协工作报告中表示，做好信访工作，反映了群众的利益需求。 但是，你不会认为河南的一位访客、高保刚在北京国家公安部遭遇绑架、殴打、放弃高速公路等一系列噩梦后，现在躺在医院里没有得到救治吧。

高保刚家住在河南省方城县，弟弟高保果2003年在郑州被杀害后，因被警察弄丢了遗体骨头，请求访问帮助。 出乎意料的是，他从这里开始成为当地政府的主要打击对象 (详细内容请参照附件《中国的疼痛:疼痛和反复》(/S2/)。

年9月7日，高保刚因访问北京，首次被方城县公安局拘留。

年10月31日，高保刚因向公安部投诉，被方城县公安局第二次拘留。

年12月9日，高保刚因访问郑州的河南省信访局，被方城县公安局第三次拘留。

年2月29日，高保刚因访问国家信访局，被方城县公安局第四次拘留，此次未办理任何法律手续。

年3月2日，高保刚又访问了北京。 当天下午3点左右，在国家公安部面前，以他被4名自称方城县驻京访问者劫持()/S2 ) )为首的人被召见王局长，( ) )年全国) &lsquo； 两会期间，根据方城县驻京信访值班人员名单，该县公安局值班人员率领副局长王岩超。 高保刚立刻被四人强行塞进方城县的警车，送到了新发地的顺来福酒店。 这个时候是下午4点。

在酒店一楼的大厅里，高保刚刚见到了他的亲戚袁天甫。 袁在国家信访局面前，刚刚被驻京方城县独树镇人大主席陈书先和镇政府官员张涛劝告到这里。 这里是陈书先等方城的北京值班人员的居住地。 陈说，他联系郑州公安局谷局长在这里会见他们处理问题，让他们等到五点。 但是，陈马上借口身体不舒服，只留下张涛和高、袁两个人在一起。 几分钟后，8名穿着特警制服的年轻年轻人冲进大厅。 他们不由得三人竖起70多岁的袁天甫往外跑，另外五人将高保刚打倒在地，拳打脚踢。

袁甫在挣扎中，被门外的车推着，也就是被两人夹在中间，坐在后座上，从口袋里搜索手机。 他透过窗户看到躺在地上的高保刚一边被人打一边被拖到酒店外面。

高保刚也载着几个人上车后，袁天甫看到他已经脸上有血了。 那几个身体把他按在座位上，依然用拳头打在脸上的头上。 袁甫拼命挽着身体的胳膊，你们喊着要杀了他！ 他们也看到高保刚在座位上没有挣扎，才停下了手。

这7辆商务车挤满了高袁两人和8名特警，共计10人。 来到一个门口挂着新发地巡警岗哨的院子。 在这里呆了三个多小时，又塞了三个访客，然后天黑了，车上留下四个特警护送，从北京疾驰跑到高速公路上。

午夜时分，车抵达许昌服务区，其中一名来自南阳邓州的访客被分流到另一辆护卫车。 到了千叶县的时候，又被接了一个人。 此时，车上除了4名护送者外，还剩下高保刚、袁天甫和另一位来自方城县博望镇的访客。

早上7点左右，在车下城堡的高速出口，已经有这里的方城县博望镇政府工作人员去接属于他们的人了。 高、袁两人所属的独树镇政府也派了集团站长张绍正和派出所的人，开着警车等着迎接。

袁天甫在车里看着，张绍给带队的特警一大笔钱，护卫员推着他下车。 这时的高保刚还蜷缩在车后，闭着眼睛一动不动。 护送者抬着他下车扔在地上，张绍正看到那个样子，不敢接受。 向护送者咕哝了几句，谁又让高保刚上车，高速上升。 袁甫到了这个时候才明确表示，护送他们的是黑色别克的商务车，车牌号是北京ql0r25。

车转高速后不久，就停了下来。 护送者刚扛着高保扔到路边，扬长而去。

7点39分，正在巡逻的高速警察发现躺在高速公路上的高保刚，打了120个急救电话，将人送到了方城县中医院。

但是，到目前为止，高保刚只是躺在医院的急诊室里，没有接受任何救治。 村二级工作人员到医院后，一看这种情况，说管不住就走了，医院也是高保刚躺在那里，到现在已经超过12个小时了。

在此期间，袁天甫拨打110报警，要求拦截这起绑架殴打他们的护送车，但没有结果。 他给方城县县委书记褚清黎、县长段文汉、县政法委书记杨明雪等多人打了电话发了邮件，但至今没有得到任何回复。

袁甫说:“/ S2 /”这是把人逼死的东西，让他继续访问。”

醒来的高保刚说，已经无路可走，宁可死在北京，也不愿死在方城。

以前，据信息媒体报道，年8月20日，四川省广安市岳池县镇裕镇半沟村的68岁村民杨天访问北京，被拦截后送回岳池，途中被殴打，死于路边。 据说亲属看到杨天直的尸体照片，遭遇了悲惨的遭遇。

从高保刚刚访问开始，就被公安局拘留了四次。 直到这次被绑架殴打，高速公路被抛弃。

如果他继续访问，会发生什么？

【年3月3日晚，21:00】

附件:“中国的痛苦:痛苦和反复”

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年两会前夕，河南省方城县的高保刚和分布在全国各地的两会代表、委员们一样，收拾行李、整理材料，踏上了进入北京的旅程。 但是，他整理的不是两会的提案，而是访问资料。 这已经是高保刚连续第三年访问北京了。

出于一点小事的陈情

高保刚多次出访，起因于13年前轰动郑州的杀人警察事件。

2003年11月18日晚，郑州市石佛劳教所民警王某在值班时被杀害。 由于案情重大，警方十分重视，此案很快破裂，凶手李黑子很快落网，亲自供认他曾杀害过一人。 这个人就是和他住在一起的高保果，也就是高保刚在郑州打工的弟弟。

在犯人的特定情况下，警方挖出受害者遗体的骨头，通知高保刚和父母在郑州公安局中原分局的监狱检查站采血进行dna比对。 根据比较结果和其他各种证据，死者应该是高保果。 高家人在悲伤中接受了这个事实，只要求把亲人的骨头带回去放入土中。 但警方表示，该事件尚未结束，dna比对精度只有90%，最终确认还需要线粒体检测。 应该说警察当时的说法确实严格负责，高家人只能听，只能回家等待结果。 但是，让他们感到意外的是，这个一等奖是十年。

10年间，高保刚刚多次催促，每次的回答都还没有结果。 之后，郑州警方留下的联系电话也不通了。

高保刚的母亲也在这10年间郁积结束了。 她临终前唯一的遗愿，还是担心那个变成孤独灵魂野鬼的小儿子，什么时候骨头能回家呢？

后来，在偶然的机会下，高保刚才从网上得知犯人李黑子，于2004年9月25日被执行死刑。 在当时的情报报道中，只说是李黑子袭击警察将其杀害，没有提到被害的高保果。 随之而来的是，那一年挖出的尸骨到底是高保果吗？ 是的，为什么不交给高的房子？ 不，如果没有结束，李黑子为什么要被执行死刑？

这个疑问必须要求郑州警方回答，但警方继续推脱。 问题来了，多年后，几个机构调整了，连当时的办事员也找不到，说没法查。

在这种情况下，高保刚刚开始向郑州市公安局的上级部门逐步反映。 从河南省公安厅、省委信访局、省政法委到公安部、国家信访局、中央政法委。 年，经公安部信访批准，郑州警方再次通知高保刚为线粒体检测采血。 检查结果确认该年的受害者为高保果。

等了十年，结果还是十年前的结果，但高保果的骨头依然没有回家。 当时的事务局以现在的郑州市公安局建设路分局依然没有结束高保果事件为理由回避了这个问题。 但是，在高家族看来，这个回答显然不能自我完成。 既然鉴定结果得到确认，十年前犯人破案时也已经承认他杀了高保果，为什么高保果事件至今未能解决？ 就算不能结婚，也不会影响把高保果的骨头还给家人吗？ 高家人认为警察一定是丢了高保果的骨头。

高家的推测没有根据。 高保刚随后直接要求尸骨。 建设公路分局的一位自称负责这次事件的吴队在多次接触中，过了一会儿说遗体的骨头还在原地，当时是采样。 说埋尸体的地方早就成了家，找不到地方。 但是，高保刚刚反驳说，遗体的骨头明明被警察挖出来了，现场的土坑里只剩下一床破被子，自己去看过，当地人也能解释。 而且埋尸体的地方在两栋房子之间，至今没有改变。 吴队随后说主教练已经在会议上研究了，马上处理，让高家耐心等待消息。 之后，这个吴队就不接电话了。

警察闪烁其词，高保刚只能继续拜访。

年9月6日，高保刚访问中央政法委员会时，路过中南海府右街，遇到执勤民警查验身份证。 因为看到了包里的访问资料，他被送到马家楼的援助服务中心接受登记。 在这里，高保刚遇到了来自家乡方城县的驻京值班人员周兴中。 周热情劝告，不必访问，回家后家乡政府一定会协助郑州警方处理问题。 高保刚在半信半疑的情况下，坐着信访的车连夜回到了方城。 使他惊讶的是，下车后，他因非正常访问被拘留了8天。

这张方城县公安局签署的行政处罚决定书上写着，方城县独树镇烟庄村村民高保刚携信访材料在北京中南海周边地区非正常探访，被当地公安机关工作人员扣押，送往马家楼接济中心训诫。 以上事实有违法行为人的陈述、北京市公安局西城分局的训诫书、马家楼分流中心的非访客领取表等证据。

但是，高保刚多次认为自己只是路过中南海，没有去非法访问。 他没有受到任何训诫，如果有，北京公安训诫我，为什么不给训诫书？ 给你们的，为什么不给我看？ 因为，他坚决拒绝在讯问笔录和处罚决定书上签字，从拘留所出来后，直接去方城县政府法制申请行政复议。 法制处理才知道，答应在北京处理自己问题的周兴中，原来是方城县政法委员会书记。

请想想复议会有什么结果。

年10月31日，高保刚再次进入北京。 但是，这次他不是为了找回弟弟的骨灰而访问的，而是直接去北京市公安局西城分局调查是否有让他拘留自己的训诫书。 在西城分局，他说到了府右街派出所有人说应该去查的派出所后，应该去马家楼分流中心。 最后到了马家楼，结果没有找到训诫书，他反而被家乡驻北京工作人员再次送回方城，以同样的理由被拘留了10天。

年12月9日，高保刚被方城县公安局第三次拘留。 这次不是因为他去了北京，而是因为他去了郑州。

在河南省委信访局面前，他被几个方城县信访局工作人员认出后，什么也没说就坐车走了，当天返回方城拘留了10天。 这次的理由让他难以接受，对河南信访局的越境访问违法行为很严重。

河南省信访局不是接受访问的地方吗？ 访问河南信访局是违法行为严重到需要拘留的越级访问吗？

更让高保刚无法接受的是，拘留第三天，怀孕的妻子得知这个消息后情绪被刺激，早产住院，必须尽快签字接受手术，家中只有80多岁的老父亲。 根据有关法律规定，亲属代他向公安局申请暂缓行政拘留，但方城县公安局一位主管局长答复说，郑州马上要召开经合组织峰会，所以只能等开会再说。

高保刚基于此，认为家乡政府有意报复自己。

高保刚刚访问，反映的是郑州市公安局的问题。 按理说，负责人是郑州市公安局，应该和方城县没有关系。 然而，我国现行信访制度下的属地管理大体上是这样的，但最终承担稳定压力的是有信访户籍的地方政府。 特别是在两会等国家重大政治活动的敏感阶段，受访者在访问中做出有重大影响的过激行为时，首要责任在于户籍所在地的政府。 另一方面，方城县政府无法明显处理高保刚的需求，无法沟通，只能关闭。 堵塞手段无非是欺骗和压制； 欺骗使失望，压迫使愤怒； 进而再次陈情，在陈情中激化矛盾，进而派生出新的矛盾。 这是一个恶性循环的过程。 因为这也不难理解为什么高保刚的陈情逐渐偏离初衷，发展成了方城县地方政府之间愈演愈烈的矛盾。

两会代表为了平反冤狱必须先关闭

年2月29日下午，当高保刚刚出现在北京永定门内西街甲1号国家信访局门前时，他再次被方城县驻京信访工作人员坐上了回家的专车。 这次，他没有路过中南海，也没有在马家楼登记过，是一次毫无缺点的普通访问，但在3月2日，他依然被方城县公安局行政拘留了10天。 据说理由还是越级访问，但是没有向高保刚及其家人发送任何法律文件。

这已经是高保刚半年内刚进入四进宫。

当天中午12点左右，在高保刚被家乡信访工作人员控制的几个小时前，方城县某南阳市发生了一起震撼全国的越野车撞到学生的事件。 刚退休的真正的检察官马高潮对社会不满悲观，厌世闹事，故意撞向南阳一高门前开车放学的学生，直接造成12人死伤。

两会正在迫近，突然发生了这样恶劣的事件。 可以想象，像高保刚一样一再陈情、多次打击、情绪容易失控的不稳定因素出现在北京，将给当地政府官员带来多大的稳定压力。 就算他合法访问，我也真的很担心不知道的风险。 在这种特殊情况下，宁可抓错一千人，也不要一个人漏网。 无论什么事，召开会议后，基层政府官员在稳定工作中起着重要的作用。

据悉，仅南阳市方城一县就已向北京增派数百名访问人员。 由政委书记率领，除政委、信访局外，检察厅法司等县直各部门和各乡镇都派负责人在北京值班。

但是，即使是这样庞大的专职访问队伍，面对像高保刚一样蜂拥而至的访问者，力量也不够，只能请求对外援助。

访问产业链服务一条龙

年2月24日，方城县张海庆等12名为寻求执行政策而集体到访的文革两案人员在北京遭遇了一伙黑保安的绑架。

这六七十岁的老人们刚在北京的小酒店登记了地址，地方政府驻京值班人员就来了，说县里在北京坐镇访问的政法委周书记要亲自接待他们，现场处理问题。 当他们半信半疑地外出时，从一辆公共汽车里跑出了20多名年轻警卫。 目标确定，行动迅速，两人各坐一辆，不知不觉地把他们所有的架子都放到车上去了，但是那个驻京值班人员不见了。 车出了荒郊野外，命令这些老人全部下车，做身体检查，交身份证、访问资料等所有财物，马上不打。 然后制定纪律。 不要在车里说话。 不能吃饭和喝水。 不能脱手。 否则，请扔在这里。 在车里高速了几个小时后，有个老人说身体有病，忍不住往车里尿。 这样才能停在路上，但也不允许进入服务区。 请人排队下车很方便。

车开了一晚上，终于再次停下来。 他们终于意识到自己已经站在方城县高速收款站的出口。 在这里等着他们的，是各自乡镇的政府工作人员和村支书。

张海庆等人说，像人口贩卖一样，东北口音的警卫拿着一叠身份证，念着谁的名字，乡下干部们付钱拿了，还了财物。

几天后，南阳各区县登陆北京的文革两起事件的24名负责人重复了这样的遭遇。 其中据来自方城县的史丰生介绍，他在高速公路门口被自己家乡的政府工作人员交接时，听说他有3200元。

其实，地方政府驻京信访工作人员在零次信访、一票否决的压力下，为了完成信访任务，聘请黑保安不择手段地信访已经不是信息和秘密。 早在9月24日，《南方都市报》在四版《安元鼎:北京黑监狱探访调查》中就揭露，以安元鼎为首的多家保安企业，以拘留、押解北京访客为本职，在北京设立多家黑监狱，与地方政府协商收取佣金。

国内外多家信息媒体披露了这些黑警为赚取各地政府高额维护费，绑架、殴打、非法拘留群众，在黑狱、押运中多次伤害、强奸、杀人等触目惊心的实例后，访问产生的灰色产业链广为人知。

从这条产业链中受益的不仅仅是黑保安，还有政府部门的一点是常年派驻北京的信访工作人员。 他们一方面是为了执行地方政府提出的访问任务，另一方面也可以从介绍给认识的保安公司的工作中吃回扣。有些人自己直接设立黑监狱，雇佣几个狱警收容当地的访客，直接从中受益。 据方城县多位老访民介绍，当地信访局常年派驻北京的工作人员孙玉成以在北京三路租用庭院、开酒店的名义收容了访客。 说到酒店，平时铁门紧闭，被推荐到这里毕竟是故乡，更不用说在安元鼎这样的黑监狱里说坏话了，但是一进院子，绝对失去了自由。 大房间里塞满了每一张床，一日三餐都用馒头当咸菜。 一个人吃一天不会超过20元，但一回头，总是来接人的乡镇政府会报销至少200元的费用。

但是，与在信访局篡改信访数据、销毁来访记录的交易相比，孙玉成这样的赚钱之路无疑属于这条产业链的垫底。 年7月6日，国家信访局副局长许杰元因涉嫌受贿被检察机关公诉610万元。 在这一连串被称为信访局事件的腐败案件中，相关人员有国家信访局原副局长、原处长、各级信访部门来参加挂职运动的工作人员。 全国各地区幸运于高保刚，历尽艰辛走出北京，杀出重围封锁才排起长队进入访问团，个人2000元，集体4000元，事关厅级官员和单位访客全部5000元[ 到了这个地步，恐怕做梦也想不到吧，各省市的信访部门为了减少在当地国家信访局登记的信访数量而消费的心、投注的财力实在令人感叹！ 有报道称，中国全年稳定维持费已突破7000亿元，超过国防费。 在这个天文学数字中，实际上用于处理访问群众问题的有多少？

访民问题是各种社会矛盾的集中反映

更早的2009年3月17日，英国《金融时报》在《中国访问之痛》中阐述了这个问题。

很少有访问者从信访中找到处理方法，很多人的处境只会更加悲惨。 在几个访问者尝试了几次之后，他们一旦知道等待他们的是什么样的恐怖结局就放弃了。 但是，几十年来，当他们为访问中遇到的殴打和酷刑寻求公正时，有些人会忘记他们最初的指控。

八大后学李新政。 其中有取消信访排名制度、取消劳动教养等多项措施，中央政委、国家信访局还出台了相关文件，遏制地方政府在信访排名压力下举办的非法掠夺现象。 特别是在打出周永康前中共中央政治局常委、中央政法委书记这只大老虎后，似乎所有的罪名都推到了周永康身上，中国陈情之痛似乎有望被纳入法制化轨道后得到纠正和处理。

但实际上是这样吗？

方城县高保刚半年来的四进宫榜样在一定程度上可以证明问题，但武汉黑监狱是否增加、南阳非法访问学习班的变态存在等，全国各地将访问群众作为维和对象、作为敌对势力对待的事实更是不可避免。

长期关注底层工农群众维权问题的新四军老战士、原湖北日报老记者丑牛，通过访问调查，以第一手资料将访问族归为中国第五十七族。 谁能解决第五十七族，谁能治理中国，谁镇压他们，就一定会遭到人民的反抗和唾弃。

年11月15日，由于多次被拦截者被强制遣返原籍，河南省鹤壁市连续4年访问北京的巩进军最后被押往家中的车，刺伤了拦截者并逐一刺伤。

年7月17日，在河南省焦作市公安局中站交派社区警务大队一中队院内，民警王军干被刚从北京带回的当地老访民许有臣用水果刀刺伤中腹部身亡。

年5月11日，河南安阳的访民王和明在安阳县法院附近自爆身亡。 王和明对法院的判决不满访问了4年，据警方推测，他带着自制炸弹以距离爆炸地点不到50米的安阳县法院为目标，但途中意外发生了爆炸。

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年3月8日，高保是刚过八十的老父生平第一次来北京。 他必须去拜访，因为他儿子的访问被拘留了。

方城县驻京信访工作人员再次未辱使命，在国家公安部面前成功擒获高父。 据悉，方城县有关领导已经两会结束，即县、镇两级政府专业组织人员协助高保刚到郑州市公安局反映需求，处理问题。 高保刚也于3月10日被提前释放，但离开拘留所时也没有拿到任何关于这次拘留的法律文件，但相信领导誓言的态度也不是第一次。

在熟悉的乡下人眼里，高保刚木讷胆小，一蹴而就。 这样的人怎么能和政府作对呢？

其实，从2008年杨佳上海袭击事件、年厦门陈水总公交车纵火事件、年北京机场冀中星爆炸事件、年银川马永平公交车纵火事件等一系列情况来看，反映出这个社会的运行机制存在问题。 虽然不能消除矛盾，但制造和加剧了矛盾。

杨佳、马永平等人都是受害者是毫无疑问的，但不能否认他们最初也是受害者。 我们应该更加追问。 是谁？ 你把他们从人变成鬼了吗？ [/s2/]

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