“疯狂滥采，他们挖断了古长城！”

夏末秋初，我和助理在北京接待了来自陕西榆林地区的农民们。 他们反映的问题让我非常吃惊。 如果不是之后的实地访问，我不太相信这件事的真实性。

十年里要挖出五十多年的煤！

王干是在榆林市榆阳区麻黄梁镇北大村出生长大的农民，祖祖辈辈都背对着黄土。 自从查明榆神矿区丰富的煤炭资源后，这里也不安静了。 麻黄煤矿和双山煤矿位于榆神矿区一期总体规划区的东南部，距离榆林市区约28公里，正是这个村子的所在地。 煤矿出煤后，环境污染严重影响了村民的生活，纷争不断。 村民表示，煤矿老板曾经雇佣黑社会性质的打手，对维权村民代表造成沉重打击，也没有被追究法律责任，最后私下赔钱解决了，但在那之后没有人敢出去。

网上查了一下，麻黄梁煤矿探明资源储量1.1524亿吨，建设规模年产原煤120万吨，煤矿工业广场占地300亩，井田面积17.68平方公里，矿山工龄53年。 双山煤矿探明储量为0.96亿吨，设计规模为年产原煤120万吨，服务年限为57年。 现在的问题是，村民被安置时，根据开采年限逐年得到补偿，但本来补偿标准就比周边低。 由于目前煤矿公司过度开采，50多年的开采期打算在10年内挖空，但至今煤矿已经挖了8年左右！

由于煤矿过度开采，当地水资源恶化，空煤气污染严重，村民健康受到严重威胁，许多村民患上了同一类型的疾病。 王干说，过去村民的居住环境是青山绿水，但现在乌烟瘴气，每天都要在污浊的环境中苟且偷生。 更严重的是，煤矿挖了村民良田(/k0 )后，剩下的是无法进行农业栽培的高低荒地，原来的千亩良田在煤矿里疯狂超采，现在满眼都是，土地开始崩塌。 采矿结束后，农民再也不能自己开垦了。

这不是杀鸡取蛋吗？

王干和村民们和矿山达成了协议，但他们纷纷离开村子，住在所设的平房里，矿区根据50年的开采期按年发放给排水补偿和劳务补偿。 本来协议就不平等，现在却压缩了五分之四的时间，削减了大半的补偿费，很多人不愿意这样做。 虽然很多人搬家了，但祖坟还在那里，矿区被超开采导致土地塌陷，坟墓也受灾了。 开采完了，煤老板一走，土地也没了，村民今后怎么生活？ 这就是村民们求助的原因。 我决定向他们提供法律援助。

村民无处可诉，政府不干

没有调查就没有发言权。 年10月13日，应村民要求，我的助理赵律师从北京到榆林，对麻黄梁煤矿和双山煤矿的情况进行了实地调查，他反馈的情况与村民的反映一致。 他还补充说，这两个矿区可能涉嫌占领基本农田。 国土资源部、农业部《关于全面划定永久基本农田并实行特别保护的通知》中规定，严格管制占用永久基本农田的非农业建设。 永久性农田一经划定，任何单位和个体不得擅自占有或擅自改变用途。 除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家要项建设项目选址不可避免外，不得占用其他任何建设。

年11月6日，我和赵律师再次去榆林，根据实地调查向有关部门反映情况。 我们先去看了村民强烈的煤矿开采区，看到满载煤炭的运输车从矿区跳出来一条鱼，地上满是洞，泥泞不堪，根本走不动。 离矿区不远的广阔农田，已经荒芜，在秋风中显得特别萧索。 走在田里，可以看到地上有很大的裂缝，远处可以看到塌陷的田地，令人瞠目结舌。 我问当地村民，这里以前是这样的吗？ 他们用手指着什么他们熟悉的地方，用我一半不擅长的普通话说话，怎么可能呢？ 这是煤矿超采造成的！

村民们告诉我，富人选择远离这个居住多年的家乡，到其他地方买房子盖房子，盖房子定居，但还有很多人留在这里。 他们说，煤矿按规定按设计年限开采不会发生这些问题。 超收的目的是为了矿区可以留下高额补偿费，吃亏的是村民。 由于煤矿开采工作都在地下，村民也无法明确地下被破坏的情况，但从土地塌陷情况和环境破坏情况来看，地下煤矿被滥采的情况十分严峻，村民已多次向煤炭管理部门反映，但所有通报都石沉大海，得到了较为有效的应对

由于当地政府文件有确定规定，矿群当事人因补偿发生纠纷的，可以申请乡镇有关部门调解。 乡镇设立矿区和谐办公室，镇长担任办公室主任，副镇长担任副主任。 镇大厅有各领导人的联系方法，但是很方便。 但是，我们走了一圈，打电话也没找到镇长。 终于我们和负责麻黄梁区域的鱼江副镇长取得了联系，找到了那个办公室，对煤矿的问题作出了反应。 鱼副市长反而表示会热情应对，关心事件，并表示在条件达成时可以参加各方的调停。 而且之后就没有了。

矿区基本农田和古长城

开采麻黄梁矿区的是榆林泰发祥矿业有限企业。 仍为国有相对控股公司，榆林圣誉嘉投资有限责任企业持股28%，陕西泰发祥实业集团有限企业持股28%，陕西榆林市榆阳区煤炭企业持股30%，榆林市兆丰商贸有限企业持股14%。 煤炭企业竟然是大股东！

我们决定去企业。 因为没有事先预约，所以我们到达泰发祥时，其法定代表人不在企业。 我们和那家企业的一高姓副矿长进行了协商。 虽然高副矿长不太清楚征地的流程和超采矿问题的详细情况，但是他说要把我们的需求报告给企业老板，我们要互相保留联系方法，稍后再抽时间进行具体的谈判。 而且，之后也没有。

由于榆阳煤炭局是榆林泰发祥矿业有限企业的股东，下午我们来到榆阳煤炭局，在煤炭局综合办公室详细报告了具体的负责人和煤矿问题。 工作人员说请写材料。 我在现场总结了书面状况证明书并提交给了他们。 负责人说会根据我们反应的情况进行验证、调查，届时会给我们回复验证、调查的结果。

由于相关耕地是永久基本保护农田，征用这种性质的农田，手续非常严格，需要国土部审查。 为了调查经国务院批准，塌陷的土地是否办理了法定手续，我们来到国土局核实了煤矿的征收情况。 负责人经询问后表示，泰发祥企业为煤炭开发占用的土地有4亩左右的耕地，100多亩林地新闻国土部进行了审查。 麻黄矿区占地300亩呢。

各部门跑来跑去，累极了。 我们再次驱车来到矿区。 我看到远处有一个又一个的土墩，我问那是什么，当地村民说是万里长城。 我愕然了。 怎样才能变成长城呢？ 回答了。 这是秦的古老长城。 果然，找到了文物部门立的招牌。 在秦的古代长城遗迹中，我们清楚了怎么立的大土墩是烽火台。 很遗憾，长城的城墙被挖煤的人切断了，运煤车正在从长城的断裂部运煤！ 这是严重的犯罪啊。 这不仅是侵占基本农田，而且是故意破坏国家要点文物！

陕西省是长城资源最多的省份之一。 陕西长城位于榆林和延安两市。 其中榆林内有战国秦长城、隋长城和明长城1600多公里。 当地有关人士表示，已存在数千年的秦长城位于双山矿区附近，阻碍了双山煤矿车辆的移动。 这个煤矿为了私利擅自挖掘了古长城为矿区修建了道路。 由于短期的经济优势，这个煤矿对古长城造成了巨大的破坏。 这种破坏是不可逆转的。 很遗憾，当地文物部门知道了这一点，睁一只眼闭一只眼，没有依法解决。

没有结果

在我们的建议下，村民以维权为目的向当地国土局申请公开煤矿征地程序中的审批文件，但国土部门以各种借口驳回，至今仍拒绝向村民公开。 根据我国政府新闻公开条例和陕西政府新闻公开条例的规定，政府部门有义务根据村民的申请及时有效地公开煤矿征地的文件，这关系到每个农民的切身利益。 农民赖以生存的土地被煤矿非法开采，政府部门没有依法协助村民维护权利，而是助长暴力，侵占村民权益行为，非法设置障碍。 天远，法治力量无拘无束，半年来，仔细阅读，心中牵挂。

习多次强调绿山河无非是金山银山，说生态环境保护一定要有大账、长期账，坚决摒弃牺牲生态环境带来暂时经济增长的方法，保护生态环境就是保护生产力。 在陕西榆林市麻黄梁煤矿和双山煤矿，地方煤老板、黑恶势力、政府部分长官为了眼前的利益，不顾当地人民的福利，滥用权力，为虎造三人，破坏国家矿产资源和村民的生存环境，清晰地感受到了这一点 虽然我是一介书生，人有点轻，但我还是会发出自己的声音。 拯救这片土地，拯救这里的人们！

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