“韩西雅：究竟谁使工人文化宫变得“很纠结”？”

一

年4月28日和29日，《人民日报》连续两天设计“劳动者文化宫(上下)”栏目，“普遍匮乏的人和匮乏的文化、生存越来越困难的劳动者文化宫有困难”、“为了生存迅速发展”

《劳动者文化宫(上)》的引文“‘五一’国际劳动节即将来临。 过去，城市中载歌载舞的主题备受欢迎，但现在已被娱乐休闲、商人促销所取代。 ……它反映了时代主题的快速发展变迁，反映了劳动者的内涵、外延的展开、……也许会成为今天的落寞者。 劳动节，与劳动者密切相关的文化宫，就是一个例子。 过去，各地的文化宫，风光无限，……现在……它们日渐失去缘分，……是否应该退出历史舞台。 》所以，《人民日报》需要“找工人文化宫”！ 但是，《人民日报》没有证明时代主题是如何迅速发展和变迁的。 劳动节、劳动者的内涵、外延是如何扩展的？ 等等。

“找”，三个部分:“人不够:门多菜，数量锐减”，“钱不够，经费紧张，经常依赖租房”，“文化不足，活动少，面目全非”。

《人民日报》三篇文案集中反映了工人文化宫的两个问题。

第一，性质和定位不确定。 他们说:“劳动者文化宫、劳动者俱乐部之所以非常‘纠结’，根本原因是自身的性质和定位不确定。” “工人文化宫的丧失，是因为市场经济中对自己定位的矛盾和动荡。 “现在工人文化宫最大的问题是定位不明确，身份不明确，坐在事务所的壳里做公司的事情，犹豫不决，左右不自然。” “许多文化宫负责人反映，机制、体制不健全，定位和功能不明确，是制约劳动者文化宫快速发展的根本原因。 ”

二是没有经费来源。 他们说:“各地工人文化宫的最终产权在中华全国总工会，地方政府几乎没有投入。 劳动者文化宫被定性为公益性事业单位，但他们不得不在市场上找饭吃，劳动者文化宫《断奶食》虽然上市，但经营人才匮乏，难以应对激烈的竞争。 “体制改革后，人员的工资、各项支出必须由文化宫自身赚取。 没办法，我们也要生活。 “劳动者文化宫现在多属于差额资金或自行负担的事业单位。 ……但是，必须自负盈亏。 ……也不能像公司那样融资，资金十分不足。 “由于政府部门没有向公益性文化事业单位提供资助和税费方面的优惠支持政策，大部分文化宫经费紧张，经营越来越困难。 ”

逼得不行，大部分工人文化宫都租了房子，开派系有用的，商场、酒店、游戏厅、停车场、旅行社、珠宝商业街、风味小吃，甚至什么“水疗会”。 已经没有文化，名字不真实。

但是，工人文化宫有其特点。 当时，“工人老大哥”把党和政府都是城市中心地区、最繁华、交通最便利的地区给了文化宫，面积也不小。 那些招牌题辞大多是刘伯承、陈毅元帅等党和国家领导人写的，有些房子还是当地的“保护性建筑”，更何况北京的“劳动人民文化宫”不是毛主席题的，建筑是原太庙，保护严密，天下罕见。

根据两篇报道，记者采访的，无论是文化宫工作人员，还是当时参加文化宫活动的会员群众，都表示“以前可以凭工会会员证在文化宫参加免费文化娱乐”。 “文化宫人来人往，电影场爆满，唱卡拉ok，参加训练。 ……现在什么都没有，……好怀念。”

在许多城市，劳动者文化宫前设有公共汽车专用车站，站名为“劳动者文化宫”。 据说这次“在一点点上，提议改名车站，但后来征求市民的提案时，大家纷纷反对。” 据报道，“很多人从小就在这里看电影、看公演，有劳动者文化宫的情结。 ”。 结论是:“这种情结和纠葛，成为了当今劳动者文化宫生存现状的真实写照。 ”。

五一节前夕，读了这些报道，作者亲自创办了上海市工人文化宫，造就了在全国总工会宣教部工作的老工会职工，更是感慨万千。

劳动者文化宫的性质和定位是如何变得不确定的？ 劳动者文化宫的经费怎么会不再来源呢？

作者观察到，《人民日报》反映劳动者文化宫这一“纠葛”时，完全没有提到《工会法》、《工会章程》，甚至《宪法》的有关规定。 没有提到马列主义、毛泽东思想的社会主义、工人阶级和工会的相关理论和指导思想，也没有提到我国工人文化宫的产生和迅速发展的历史。 《人民日报》只是从“体制改革以后”形成的现状谈； 同时，以“时代主题的迅速发展与变迁，……曾经的动荡，也许会成为今天的落寞者”的达尔文主义、优胜劣势、适者生存的法则为根据“寻找”，但那当然只是迷失了方向，变得不明白而已

不，不是那样的。 今天，劳动者文化宫陷入困境，还是由于体制改革的错误指导，是一个严肃的是非问题。

让我们来看看事实吧。

二

关于劳动者文化宫的性质和定位。

《中国工会百科全书》说:“工人文化宫、俱乐部、工会为职工群众及其家属提供进行文化娱乐活动的中心场所和思想政治教育的重要阵地。”

对劳动者文化宫性质定位的最好概括是1950年陈毅市长以上海市劳动者文化宫为题的《劳动者的学校和乐园》。 陈毅同志这个题词体现了中国党、国家、工会和广大群众对劳动者文化宫、俱乐部性质的共识。

基本上，工人文化宫、工人俱乐部是中国共产党在马列主义、毛泽东思想的指导下建立和产生的。

中国的第一个工人俱乐部是1922年4月9日成立的长辛店工人俱乐部。 工人运动初期，工人俱乐部是党传达革命文化、推行马列主义、教育和组织工人进行革命斗争的组织形式。 它为建立工人阶级自身的战斗组织——工会，做了思想上和组织上的准备。

苏联十月革命胜利后，列宁将社会主义社会的工会定性为“学校、学习管理的学校、掌管经济的学校、共产主义的学校”。 工人文化宫、俱乐部是工会这个大学校里的教育阵地。

中国革命胜利，新中国成立，工会为工人阶级建设工人文化宫和俱乐部，也是首先向苏联学习的。 苏联在十月革命胜利、社会主义建设的过程中，建立了工人文化宫、俱乐部，工厂的工作场所也有被称为“红角”的文化活动场所，员工可以开展业余文化娱乐活动了。

列宁、斯大林时代的苏联，在建设社会主义、向共产主义前进的过程中重视人的全面快速发展。 我国建国初期，全国总工会邀请苏联工会专家向中国工会干部讲述苏联工会的理论经验，在介绍组织工人阶级开展业余文化、艺术、体育活动和文化宫、俱乐部事业时，都促进了人的全面快速发展，促进了劳动 社会主义要帮助工人阶级学习文化、科学、技术知识，按专业分工，不断提高本职的物质生产能力，同时要为工人阶级创造条件，利用闲暇时间，学习文化、艺术、体育的知识和能力。 可以制造使广大工人阶级群众既能生产物质财产又能生产精神财产的工、农业产品； 唱歌、跳舞、演戏、绘画、……等既可以成为生产者，也可以成为管理者，成为全面快速发展的人。 工人文化宫、俱乐部是培养这种全面快速发展的人的重要阵地。

我国《工会法》，包括现行的，2001年修订的《中华人民共和国工会法》《第三章工会权利和义务第三十一条》规定:“工会与公司事业单位合作教育员工……进入领域的剩余文化技术学习和员工培训，组织员工娱乐， 该《工会法》由全国人大常委会法工委国家法行政法室和中华全国总工会法律业务部逐条编写《释义》。 第三十一条《释义》规定:“工会充分利用劳动者文化宫、俱乐部等文化设施，广泛组织职工开展文化体育活动，职工群众完成生产、就业任务后，获得有利于身心健康的文化娱乐和休息，消除疲劳，锻炼体力 另外，通过举办各类报告会、演讲会、学习班、座谈会、讲座、展览，努力提高员工的科学知识、文化技能和体育、美育水平。 因此，工会要职创造了极大的条件，让职工群众在业余时间参加各种文化娱乐活动。 ”

你看，以上情况充分证明了党在马列主义、毛泽东思想的理论指导上，或者说在国家法律上，对工人文化宫、俱乐部的性质定位就是这样确定的。 现在，在实际生活中是如何出现劳动者文化宫性质定位不确定的危机的呢？

显然，实际上在所谓“体制改革”的过程中，工会、政府乃至党组织都忘记了这些，违背了马列主义和毛泽东思想，违反了国家法律。

也谈从新中国成立到改革开放的工人文化宫、俱乐部的实际情况和作用。

在哪个年代，工人文化宫、俱乐部确实是工人阶级文化娱乐的精彩之处； 但是，那不仅是娱乐的休息场所，工人阶级成为学习共产主义的学校也很重要。 员工们不仅仅来文化宫看电影，看演出，休息。 多参加一个或几个有组织的文化、艺术学习创作，各方面的文化艺术专家来文化宫指导员工们教授。 各地文化宫的活动有文艺创作、戏剧、电影、电视剧创作、音乐舞蹈、曲艺、摄影、美术、书法、集邮、象棋类等活动。 剧有京剧、越剧、豫剧、淮剧、川剧等各地方剧，曲艺有相声、双人游、说书、故事、快板、单弦、大鼓、评弹、滑稽等。 美术有中国画、油画、版画、漫画、宣传画等。 总之，文案非常丰富，不胜枚举。 从这些积极分子中涌现出了许多人才，创作出了许多作品。 蒋子龙、胡万春、声乐家在淑珍、关牧村等地出身工人。 上海青年工人宗福先是创作了话剧《无声处》，调到北京党十一届三中全会前的中央实务会议演出，震惊全国，一时有40多个剧团演了这部剧，对平反1976年4月5日的天安门事件起到了积极的作用。 上海工人文化宫工人文工团的同志，后来被调到上海电影制片厂，成为专业的电影工作者。

1982年在全国范围内大规模开展的中华阅读振兴活动，首先由上海市总工会在上海市工人文化宫展开。 这几年，职工中有3000多万人参加，之后从职工迅速发展到青年学生、妇女、机关、军队等整个社会。 出现了一大批大大提高广大人民群众政治思想觉悟、文化科技知识的人才。 他们中有些人主修《资本论》，写了阐述《资本论》原理的通俗读本。 有人研究中国古代思想史，在全国性学术会议上发表引起学术界关注的论文；有人研究鲁迅的作品，写论述《鲁迅与工人》的文案，广泛收集了鲁讯作品的注释，进行了综合整理。

在阅读活动中，工作人员制定了演讲活动的方法，介绍和交流了各自的学习心得。 员工们自己写作、自己说话，思想深刻，语言生动，深受听众欢迎，出现了广泛的热潮。

总的来说，诞生于新中国，体制改革以前的全国工人文化宫、俱乐部，起到了学习共产主义学校的作用，为中国工人阶级队伍的建设做出了伟大的贡献。

《人民日报》这次反映的“劳动者文化宫矛盾，生存越来越艰难，有些已经名存实亡，是否应该跳出历史舞台”的形势，完全是体制改革中做什么市场经济、商业运营的错误指导造成的，大致是

三

劳动者文化宫现在“缺钱:由于经费紧张，大多依赖出租”也是情有可原的。 因为劳动者文化宫并不是没有经费来源。

劳动者文化宫、俱乐部由《中华人民共和国工会法》规定的工会经费负责供给。

让我们来看看《工会法》。

《工会法》“第五章工会经费和财产”第四十二条工会经费来源:

(一)工会会员缴纳的会费(二)建立工会组织的公司、事业单位、机关按每月全体职工工资总额的二)百分比支付给工会的经费(三)工会所属公司、事业单位支付的收入(四)人民政府补助(五)其他收入。

前款第二项规定的公司、事业单位筹措的经费在税前列支。

工会的经费主要用于为职工服务和工会活动。 经费录用的具体办法由中华全国总工会制定。

第四十二条的《释义》有两个值得观察的地方。 一是“县以上各级工会机构，除按照规定政府应当支出的费用外，其他所有费用，由2%工会经费中约40%的比例上解经费支出，范围包括:第一，职工活动费……等项目，重复， ”

二是“……工会办公设施、职工活动阵地建设……等同级政府应当承担的费用，应当由同级人民政府承担，不应当挤占工会的经费。”

第四十二条的这些规定和释义证明，城市工人文化宫这样的重要职工经常活动的经费，由2%的工会经费中40%的比例上解经费保证支出。 同时，县以上各级工会收取这40%的工会经费，只能用于“职工活动经费”。 其他支出，包括同级地方政府应承担的，也包括“员工活动阵地建设(文化宫、俱乐部的建设费用)”，不得占用。 也就是说，文化宫、俱乐部的日常员工活动经费，根据《工会法》的刚性规定，工会经费的2%保证支出。 体制改革需要文化宫自行支出，各项支出需要文化宫自己挣，毫无根据，违反了现行的工会法。 ”。

“第四十三条公司、事业单位无正当理由拖欠工会经费或者拒绝缴费的，基层工会或者高级工会可以向当地人民法院申请支付令。 拒绝执行支付令的，工会可以依法向人民法院申请强制执行。 ”

“第四十五条各级人民政府和公司、事业单位、机关应当开展工会事务和活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。 ”

《工会法》《第四十五条》的“释义”表示:“各级人民政府为工会的活动提供必要的物质条件，是我国一贯的政策。” 释义是引用国家计委、国家建设委员会、财政部、国家物资总局、中华全国总工会的有关文件，说明这些文件是“政府对工会提供必要设施和活动场所等物质条件作出的规定，如1、县级以上各级工会……召开，

“第四十六条工会的财产、经费和国家分配用于聘用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调整。 ”

“第四十七条为工会所属职工服务的公司、事业单位，不得擅自改变其隶属关系。 ”

《工会法》第45条确定了各级政府为工会的活动提供必要的物质条件。 第四十六条、第四十七条还规定:“工会的财产、经费和国家分配给工会采用的不动产”“为工会所属职工服务的公司、事业单位”“任何组织和个人不得侵占、挪用、任意调整”。 “其隶属关系不能随意改变”。

现在，很多文化宫、俱乐部老化破损，不仅没有钱修理，还被迫拥有文化宫、俱乐部的土地、建筑从事所谓的商业经营，租赁、承包等，文化宫、俱乐部的所有权产生了混乱。 这违背了工会法。

奇怪的是，现行《工会法》在2001年10月27日第九届全国人大常委会第二十四次会议《撰改<； 经中华人民共和国工会法>《决策》修正。 当时，这样的《工会法》被如此仔细地修改了。 工会就是这样确定充分利用工人文化宫、俱乐部等文化设施，广泛组织职工开展文化体育活动的。 这样确定工会的经费和财产，并严格规定。 结果，没有人保护，好像没有执行！ 同时，首先应该是工会自己不遵守，不执行！ 谁在体制改革中为文化宫提供差价资金，自己支付，自负盈亏； 人员工资、各项支出需要文化宫自己挣； 要求文化宫在市场上自己找饭吃，让文化宫“断奶”上市吗？ 劳动法第四十二条工会经费来源五项，完全没有变化，实际上工会有收入，为什么不向文化宫支付呢？ 为什么文化宫的支出没有经费了？

既然工会经费来源没有变化，作为劳动文化宫上级的各地县以上工会机构的收入经费不发给劳动者文化宫，让文化宫自负盈亏，自己找饭吃，造成文化宫的缺钱、空缺、文化不足，是否要退出历史舞台？ 当然，政府执行了工会法，让公司、事业、机关向工会支付工会经费，但工会没有依法录用，政府监察、审计部门没有追究工会，政府也失职了。 对于接受各级工会领导的党组织，对工会如此违法视而不见，充耳不闻，党组织也失职了。

四

总结来说:

(一)工人文化宫的性质和定位是“工人学校和乐园”，是社会主义国家工会共产主义学校的重要阵地。 是工人阶级群众休闲文化、休息、娱乐的场所，也是工人阶级提高政治思想觉悟、文化、科学、技术、艺术知识的课程。 从中华人民共和国诞生到体制改革，全国工人文化宫、俱乐部都做了非常出色的事业，取得了伟大的胜利，为社会主义新中国的建设和中国工人阶级队伍的建设做出了重要的贡献。

(二)劳动者文化宫的经费来源，在《中华人民共和国劳动组合法》中有规定，可以信赖，有严格的保证。 体制改革把劳动者文化宫变成“断奶食品”是不对的，是违反国家法律的。 必须更及时和彻底地加以纠正。

最后，还必须强调:

《中国工会规约》、《中华人民共和国工会法》都主张根据《宪法》制定。

下面我们来看看宪法对工人阶级、工会、工人文化宫有什么大致规定。

《中华人民共和国宪法》( 2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》修订)。

《序言》:“中华人民共和国成立后，我国社会逐步实现了从新民主主义向社会主义的过渡。 生产资料私有制的社会主义改造已经完成，人剥削人的制度已经消灭，社会主义制度已经建立。 工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政，实质上是无产阶级专政，正在巩固和迅速发展。 ”。

“第一条中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 ”

“第二十二条国家迅速发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新联广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动。 ”

“第四十七条中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。 国家对从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的人民有益的创造性工作，给予鼓励和帮助。 ”。

《宪法》的这些庄严而确定的规定向我们展示了劳动者文化宫陷入的困境。 根本点是违背《宪法》，同时也违背《宪法》。 是社会主义生产资料的全部制、消灭人剥削的制度、工人阶级的领导地位、国家迅速发展社会主义服务的文学艺术事业、国家对公民从事文学、艺术研究的援助等方面。

为此，中华全国总工会、《人民日报》建议向中共中央反映，希望党和国家认真处理《宪法》，严格执行《宪法》。

○一一年五月十日

附件:

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