“安徽推进工程建设行业全员参保：没有工伤保险不开工”

以前在工地发生了工伤事故，各方都很紧张。

害怕公司。 要赔多少，怎么赔，没有标准。 讨价还价要来回多少次？ 中天建设集团有限企业安徽分企业工程科主任楼国政形容。

很难调查。 在过去的调查中，必须提交介绍信，另外住建部门&lsquo； 气势汹汹，否则也进不了工程大门。 合肥市人社局工伤处工作人员韩雷很难坦然工作。

受伤最多的是农民工。 看病，康复，什么都要花钱。 不一次性重复补偿不知道能管理多久。

问题的根源是工伤保险的暂时不足。

年，人社部印发了《关于更好地做好建筑业工伤保险工作的意见》，进行了工伤优先、项目参与、一次性加入、全员覆盖的制度安排。 3年多来，住建行业新开工工程建设项目参保率达到99.73%，累计4000多万建筑业农民工参加了工伤保险保障。

今年1月，我国全面启动交通运输工程建设项目参加工伤保险事业，铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目要确保在各类工地流动就业的农民工依法获得工伤保障。

政策怎么落地？ 实施效果怎么样？ 下一步怎么进行？ 记者在安徽进行了调查。

项目制加入，各类工程建设项目先加入后开工

过去，为什么不给建筑业等各类工程的农民工参加工伤保险？

比尔的国政坦率地说很为难。 工伤保险是雇主的责任保险。 公司必须为员工投保，但在建筑等领域，工人今天在这里立足，明天在那里砌砖墙。 很多不签订劳动合同。 我完全不知道公司是谁在工地工作，为什么要参加保险？

那个时候公司一般买意外伤害保险，但没什么大不了的。 楼国政表示，意外伤害保险属于合同式有限责任保险，保险费高，赔偿额低，真的&lsquo； 大事故，三五万元的赔偿，也就是给予安慰。

一方面投保有困难，另一方面工伤保险的作用不可替代。 怎么解决问题？ 安徽的办法是实行项目制加入。 安徽省人社厅工伤处长祖晨光表示，既然工地流动性大，就不需要具体参加人头保险，按照建设项目工程合同造价的一定比例缴纳工伤保险费，所有参与项目工程建设的劳动者都属于保险范围。

明确投保方法，关键是严格核查，安徽省先抓住一条尾巴。 开工前，施工单位必须在人社部门颁发的项目中参加工伤保险说明，才能办理施工许可证。 竣工前可以凭参保说明办理竣工备案手续。

而建设项目实行属地管理，谁批准谁负责大致督促和监管公司的参保情况。 祖光说，根本目的是建立建设项目参保的长效就业机制，实现应保证的保证。

今年4月，安徽省颁布实施细则，规定不仅在建筑领域，各类工程建设项目也要先参保开工。

铁路、水利、交通等各类建设项目有多少？ 现在各地都在触底。 祖光表示，在推进办法中，项目参保、属地管理、谁让谁负责基本相同，但为了最大限度地保护农民工的利益，追溯过去，在尚未开工的情况下，经前期明确参保后，主管部门通知有关单位参保人员

截至年底，安徽全省建筑领域新增3914个、3793个在建项目，工伤保险参保率达到100%，实现了全面覆盖。 目前，其他各类工程项目的工伤保险参保工作也在推进中。

扩大范围，更多的人享受投保人红利

如果公司花钱买保险，负担会不会加重？

比尔国政告诉记者，企业严格核查安全生产，多年未发生安全事故，但投保后，比往年支付的项目价格略有增加，但这笔钱还是值得的。 就像给车上保险一样，花点小钱，你就放心了。

重要的是不必要的麻烦也减少了。 据楼国政称，有确定规定，不重复一次医疗补助金是多少，不重复一次残疾补助金是多少等。

也做好了韩雷的工作。 现在公司正在协助我们进行事故调查。 韩雷说，不属于工伤的可以查清楚，属于工伤的有保险，理赔清楚。

农民工受益最多。 的丈夫李成(化名)大脑严重受损，得知没有与施工公司签订劳动合同，妻子王越)化名)变得无望。 幸运的是，施工单位按规定进行项目参保，每年60多万元的治疗费全部由工伤保险提供，每月可领取4000多元的生活津贴。 李成现在和将来的康复费用，也已经决定了。 这给了我们家人安全感，也恢复了对生活的信心。 王越说。

像李成这样的人，可以通过工伤保险接受兜风救助。 以合肥市为例，目前工伤投保人中需要长期住院治疗的有13人，主要为脑、脊髓损伤等，月医疗费用为1.5万元。 领取长时间津贴的19人，人均月津贴4885元，全部由工伤保险支付。

工程领域的工作人员，特别是农民工兄弟本来就很辛苦，所以我们要好好维护工伤保险的基础，不让他们出重头&lsquo； 豁出性命。 合肥市人社局工伤中心副主任丁寒冰说。 从年的379人到年的1635人，合肥市每年领取工伤保险支付的人数在增加，更多的人获得了参保红利。

去年，王明(化名)在合肥高新技术产业开发区某工地搬运钢板时手指受压骨折，从申请工伤保险到最后获得不重复的治疗补助，前后不到一个月。 申请工伤认定的当天，高新技术产业开发区人社局做出了给予认定的结果。

这源于背后的一站式服务。 受领域特殊性的束缚，申请时可以没有劳动合同，施工时穿的衣服、领的工资、其他劳动者的证言等都可以作为工伤申请的依据。 受伤情况在简单确定的10天内一定会有认定答复。 祖光表示，为了更方便申请支付流程，安徽省设立了窗口一站式受理。

加强协调，推动新业态人员参保

下一步，推进各类工程建设项目参保还有一个难点。

与建筑领域不同，水利、铁路等工程项目，有的是省批，有的是国家级审批。 韩雷坦率地说，执行过程中存在问题，部门间有时难以协调。

例如，根据要求，此前未办理工伤保险的，主管部门将督促相关机构补办参保手续。 国家今年1月发出通知，安徽省今年4月公布实施细则，许多单位的年度预算中没有参加工伤保险这个副本。 根据谁批准谁负责，大体上市级机关和省级机关很难协调，更难协调国家级项目公司的参保。 汉雷说。

对此，祖朝光表示，在执行过程中要加强部门间的协调配合，安徽省人社厅积极服务，涉及省一级主管机关，我们可以帮助相关机构、公司调整中期预算。 涉及国家层面的，督促相关机构落实参保工作。

而且，必须加强政策执行的灵活性。 比如商合杭高铁这样的大项目，工程涉及几个省，那么谁应该实行参保呢？ 以祖晨光为例，在项目属地性质不明确的情况下，我们分标段，按照标段投保。

除了住房和各类工程项目行业外，那些行业还需要尽快保障吗？

例如，网络平台上的快递员交通事故率很高，但很多没有与平台签订劳动合同，即使发生问题也享受不到工伤保险待遇。 从祖光看，新业态员工工伤保险保障是一个值得推进的课题。 随着社会经济形势的迅速发展，工伤保险的参保范围也必须不断扩大。 这样，才能牢固维护各类员工的安全就业基础，全面覆盖最大范围的保障。

原标题: 没有工伤保险一律不得开工(政策解读·； 将民生安全网整体交织在一起③)

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