“实践调研”

从特钢的破产过程也可以明显看出，从资产的解决到资产的清算，都渗透着故意破产的痕迹。

(照片在钢铁废弃工厂内拍摄)

年1月，求是学会一行人前往重庆，采访重庆特种钢材厂的老工人。 老工人们热情地迎接我们，讲述了钢铁几十年来的变迁史。

重庆特种钢材厂(后简称特钢) )位于嘉陵江畔，地理位置十分优越。 特钢在解放前是个小工厂，在新中国成立后的30年间得到了很大的快速发展，曾经是全国要点特殊钢工厂之一。 特钢在80年代达到高峰，在生产和技术研究行业做出了卓越的贡献。 但是，从90年代开始，特钢一直走下坡路直到破产。

80年代，国有企业开始实行厂长负责制。 并且，国家逐渐开放计划体制，实行利改税、改贷等政策。 政策刚开始实施时，许多国企拿到了数额较大的贷款，缺乏国家控制。 因此，当时的这些贷款大多用于提高员工的福利。 事实上，80年代末，国有企业职工福利总体做得很好。 但是，到了90年代，当生产设备需要进行一般的更新换代时，财务上变得捉襟见肘。 这对全国性的国企来说很难。

特钢也不例外。 90年代，特钢存在厂房旧、设备旧、不能及时更换的问题。 另一方面，工厂的教育、医疗等负担很大。 而且，国家大力培育民营企业，在税收方面给予了相当大的优惠。 因此，在与轻装作战的民营企业和先进外资企业的竞争中，特钢有明显的劣势。

1993年，特钢总经理为了自己的提拔，不顾员工的反对，强行用6500万美元购买了美国废弃的罗布林生产线。 购买后，整个生产线无法采用，但购买费用由特钢承担，这给特钢带来了很多债务。 这样的事件，在全国范围内其实并不少见。

同年，特钢改为员工股份制企业，但上市融资效果不明显，1997年债务达到15.2亿。 社长下台后，国家多次改变工厂领导予以支持，但赤字依然持续。 后国家通过五管齐下(债转股、并购、清算生产核资金、贴息技改、加强班子建设)的方法治理工厂，最初极大地激励了员工，其中债转股和利息技术改革最受员工期待，但正是因为这两个国家没有给予足够的资金，

1997年，特钢被合并为重钢。 合并后，工厂内实施了连续工作1年换算1月工资的下岗工资收购制，代替了下岗人员的失业安置，下岗人员和工厂的关系也断绝了。 随着物价的上涨，囤货很快就会被消耗掉，劳动者的生活很难继续下去。 除了买断之外，工厂自有资金分流，将辅助部门作为资产分配给职务从业者作为下岗费用。 在实际操作过程中，据老工人称，实际上掌握在中间管理者手里，并不惠及普通工人。 另外，资本分流实际上减少了特钢的资产，进一步提高了特钢的负债率。

2003年，重钢解除了与特钢厂的合并关系，占据了部分特钢厂股份的指标。 在被合并期间，特钢的情况不仅没有好转，而且由于重钢占有特钢的股份，特钢的负债率进一步提高。

2005年6月，重钢资本金未能抵债，资产48亿、负债52亿破产，以远远低于60万元/亩土地的市场收购价格(约100万元/亩)被民营企业收购，引起劳动者不满。 同年10月，重庆特钢厂下岗工人为维权组织抗议活动，发生流血事件。 之后，工人与政府签订了生活改善协议，特钢的历史也在此告一段落。

特钢的历史结束了，但思维无法停止。

一直以来，国有企业的衰退是必然的。 对以前流传下来的国有企业来说，从各方面来说，都不是为市场体制而设立的。 因此，在市场竞争中，以前有传言称，国有企业必然衰退或破产，或向适应市场的方向转变。 但是，不能只看到必然性。 整个改革过程，其实很有意思。

国有企业改革的重要理论基础之一是所有权和聘用权的分离。 这种分离在现实中意味着什么？ 厂长有对这家公司的处置权，但没有所有权。 因为，在充分的监督下，国有企业利用自己的处置权作为为个人谋私利的工具，通过一系列的操作，而不是变为自己的一切。 这几个在90年代低价低价抛售国企的过程中表现得很明显。 名义上党委也可以起到监督作用，但以特钢为例，会长和党委书记由社长兼任。 因为实际上没有这种导演的作用。 改建之前，工厂是为了全体员工。 从这个意义上说，这实际上是对权力的监督和掣肘。

从特钢的破产过程也可以明显看出，从资产的解决到资产的清算，都渗透着故意破产的痕迹。 从某种意义上说，破产是按某种意愿有意达成的结果，其目的是建立新的市场体系。 但是，如何顺利推进这一进程，尽可能地保存劳动者的权益，这是一个值得思考的问题。

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