“农民劳模造林近两万亩被政府强占 起诉国土部财政部”

被告和第三方将比较原告提供的被征用土地图纸进行质量证明

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国家资源部和财政部编制的《同意宁夏回族自治区中北部土地开发整理重要项目实施方案的函》(以下简称《同意函》)。 (该信被认为是当地政府强制征用40年承包期1.87万亩林地、草场造成重大经济损失，66岁的全国劳动模范李玉芬起诉国土部、财政部，撤销该信的一部分，由她承包管理的1.87万亩土地)

昨天，市一中院开庭审理此案，宁夏回族自治区人民政府以第三方身份参加诉讼。

原告

承包砂原管理的18700亩

昨天，李玉芬没有到达法庭。 起诉书称，自己是宁夏回族自治区普通农民，1982年自筹资金，带领全家植树造林。 1999年，年，她与宁夏回族自治区灵武市政府签订合同，承包管理沙荒地18700亩。

李玉芬表示，国土部和财政部联合编制《同意书》，同意并投资宁夏回族自治区中北部土地开发整理重要工程项目，强制占用了有40年承包期的18700亩林地、草场。

年5月31日，两部行政复议决定书维持了《同意书》。 李玉芬认为，多年来，在承包的沙地上花费了大量心血，辛勤改造，有效地抑制了当地沙漠化程度的恶化。 她的土地承包经营权和治沙成果必须受到国家法律法规和政策的保护。 为此，她要求起诉撤销《同意书》的一部分，归还她承包管理的18700亩土地，赔偿她的经济损失3.6亿多元。

律师赵彬告诉记者，李玉芬被强制征用将沙滩变为绿洲的土地后，成为宁夏回族自治区中北部土地开发整理的重要工程项目中的生态移民居住区，目前政府向李玉芬承包了5000多名移民。

国土部

《同意书》和损失没有因果关系

国土部委托代理人介绍，宁夏中北部土地整理重大工程项目于2008年9月由宁夏回族自治区人民政府批准立项。 国土部和财政部根据中央支持土地整治重要项目的有关要求，组织专家调查论证，该重要项目符合中央支持土地开发整理重要项目的基本条件，编制的《同意书》也符合中央关于土地整治重要项目的有关规定和手续要求

该代理人表示，《同意书》第一个文案是核定项目建设总规模，增加耕地面积，进行总投资，同意项目建设投资的一部分由中央承担等，没有涉及李玉芬具体行政行为的行政文案，也没有批准土地强制回收或强制回收的行政行为

另外，根据土地管理法的规定，土地整理行为不会产生土地强制征收、回收的法律后果。 《同意书》手续合法，文案得当，且不存在涉及李玉芬的行政行为，李玉芬所说的侵犯土地承包经营权与经济损失之间无因果关系。 因为这是应该维持的。

财政部的代理人与国土部的说法一致。

宁夏政府

《同意书》中记载的项目不包括涉案土地

第三人宁夏政府答辩称，国土部和财政部不应该成为这起行政诉讼案的被告。 理由是，两部门的《同意书》是对其《关于宁夏中北部土地开发整理重大工程项目实施方案报告的信》申请的内部批准行为，《同意书》的文案与李玉芬本人没有直接的法律关系。 代理人表示，《同意书》涉及若干事项的实施，需要通过其他具体行政行为来实现，因此国土部和财政部都不应该是被告。

另外，代理人提出，《同意书》不涉及土地所有权的变更，不侵犯李玉芬所说的土地承包权，工程建设不是征收、征用土地的行政行为，不变更原土地的所有权、聘用权，因此不侵犯李玉芬的土地承包权。

该代理人还表示，《同意书》批准的土地整理项目不包括李玉芬承包的18700亩土地。 李玉芬认为土地承包权受到侵犯，必须起诉征用土地的机构。

由于被告方面不同意调解，法院将择日宣判。

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