“中国3.3亿亩承包耕地完成确权登记颁证 增9省试点”

我国农村土地承包经营权确权登记认定考试的情况备受关注。 现在有多少耕地进行了可靠的权利登记并得到了认证？ 这项工作还面临着那些难题吗？

新引进9个省试点推进整个省

据介绍，土地承包经营权切实登记认证试点工作今年将继续扩大。 在去年进行3个省整体和27个县整体试点的基础上，中央今年将选择湖南、湖北、江西、江苏、甘肃、宁夏、吉林、河南、贵州等9个省区进行土地确权登记认证的全省试点工作。

农业部从2009年开始开展土地承包经营权确权登记认证试点工作，目前已经进行了四个阶段。 2009年至2009年以村组为单位，以8个村为试验，探索全村的推进。 从年到年以乡镇为单位，在数百个县举行考试； 年以县为单位，首次在3个省开展全省试点； 目前已进入第四阶段，新增9个省纳入全省推广试点。

截至年底，中央后勤和地方自行推进的全国土地承包经营权确认登记试点县数涉及1988个县(占全国县数的2/3 )、1.3万个乡镇、19.5万个村、3.3亿亩承包耕地。 农业部经营司司长张红宇表示，中央要求在切实扩大试点的基础上，用5年时间在全国范围内完成土地确权登记认证工作。 在考试时间表上，各地要结合当地实际情况，确定时间表和路线图，不要求齐头并进，不做一切事情。

张红宇说，从试点情况看，土地确权登记认证授予农民，受到稳定地位农民群众的欢迎和认可。 此外，为促进土地流转，快速发展农业适度规模经营奠定了坚实的基础。

查明2亿3000万承包人的底细

土地确权登记认定的意义是什么？ 要点处理那些问题吗？

建立土地承包经营权登记制度是实现农村土地承包关系稳定的保障。 从农村基本经营制度完善的要求看，从快速发展现代农业、形成规模经营的基本要求看，从深化农村产权制度改革的要求看，都赋予了承包经营权确权认定登记工作的重要性和紧迫性。 张红宇说。

据介绍，在开展农村土地承包经营权确权登记授权书时，核心是确权，要点是登记，关键是权属调查。 目前首要完成了处理问题、赋予功能、共享新闻平台三项任务。

土地确权登记主要涉及2亿3000万承包农户，必须重新测量、登记这些农户承包土地的数量、位置、面积等数据，以摸清家底。

更重要的是确定相关的功能。 承包经营权到底有多少权力？ 作为物权，有新的功能吗？ 比如担保这个功能，政策已经存在，试点地区进行了相应的制度安排。 怎么使对应的分区和具有的功能一致呢？ 你把这个权利作为抵押担保吗？ 金融部门、信用部门不愿意接受这个功能吗？ 这些功能都在目前正在进行的农村土地承包经营权确权登记认定工作中得到认定、完善、确认。 张红宇说。

此外，农业部还将推进新闻平台建设和各项配套制度建设，以期在下一步土地流转、相关产权市场建设等方面发挥更大的作用。

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