“合作经济，留守大妈大战农村空心化”

【破土编辑】外出务工人员的浪潮导致乡村精英的严重流失，农村社区事实上处于散沙状态，小农村社会乡村的管理成为不可避免的课题。 近日，江苏省丰县梁寨镇在国内首次设立乡贤办公室，推进乡贤自治。 这种利用社区原生力量参与社区治理的模式降低了政府治理的价格，但能否真正激发乡村社区的活力还有待考察。 为了应对农村治理的难题，山西省永济蒲韩的农村地区提供了另一条途径。 蒲韩农村地区组织留守妇女、(/(/k0 )/)巢老人为社区提供各种公共服务，迅速发展合作经济，实行村民自治民主管理。

位于山西省运城市的永济蒲韩农民协会是以女性为主体迅速发展，已有十五年历史的综合合作自我组织，为员工提供的服务行业包括农村经济、农民社会生活的多个方面。 蒲乡和中国千几千万的乡村社区一样，改革开放以来一直处于脱组织的过程中，村里各项公共事业基本停滞。 20世纪90年代末，大部分劳动力外出务工，女老人成为留守农田的主力。 在市场经济大潮的冲击和支出主义文化的侵蚀下，小农家庭陷入了快速发展的困境，也失去了互相帮助的文化因素，社区事实上处于沙尘状态，凋零衰退，也不生气。

1998年，亚洲金融危机爆发的第二年，中国经济刚刚略有起色的出口突然受到进口型通货紧缩的打击，城市经济危机的代价一如既往地转嫁给三农。 在农村这样不利的大环境下，一位名叫郑冰的乡村小学教师站了起来，试图改善一些家乡的情况。

协会最基本的结构是由长期业务组成的3865家员工，这些员工都参加了协会某个行业或多个行业的合作，他们每5家公司组成一个互助小组，选出互助小组的代表。 在这些基本员工和互助小组的基础上，按照规范的合作社组织模式形成了监狱、理事会。 在协会的实际运行中，起着重要意义的是职业化的协会队伍。 这个操作团队以首批农资购销和舞蹈活动中的7、8名女骨干为班底迅速发展，她们的年龄几乎都在45~50岁之间。 之后，随着协会的迅速发展，很多年轻人参加，现在形成了由35人组成的稳定的队伍。

农资购销合作

农资购销合作社是销售农资的连锁店，包括4家连锁店和1家加盟店。 2001年芦笋价格下跌，难以向农户赊销化肥，农资店运营一度陷入困境，但通过向信用社贷款维持。 2002年，农资店开始尝试新的经营方法。 向20户友好农户贷款每户2000元，年底根据利润情况向这些农户发放红利。 后来发现，这样的方式可以减轻农资店的现金压力，筹集农户的闲钱，给农户分红。 到2003年，公开通过股票准入的方法向农资店过去的客户进行宣传。 但这很快引起了地方信用社的警惕，并被信用社以非法集资为由揭发。 这个事件最后处理了，没有实际损失，但这对协会后期在农村进行的金融方面的探索产生了长期的影响。

到2004年，在接触合作社相关知识后，从制度上规范了这一统一销售的合作板块。 根据农户经营的土地面积出资，合作社除可以直接从厂家采购，省去中间环节的费用外，还可以用股票预付货款从厂家获得额外的利益。 产生的利润按比例提取社区公益金后，剩余利润作为股东红利使用。

由于当地果树广泛种植，化肥农药需求量大，这种团购销售合作很快就表现出了很大的特点。 很快稳定的员工群体迅速发展，目前入股员工约900户左右。

红娘手工艺合作社

开展手工艺合作最初也源于文化活动中的偶然想法。 据手工艺合作社的负责人说

2004年前后，舞蹈活动如火如荼的时候，参加舞蹈的女性积极分子们开始思考能一起做什么。 之后，来采访的一位记者不小心说，不仅仅是舞蹈，还能快点发展，做点手工什么的吗？ 在这个构想的启发下，大家很快动员了村里的老年人，组织了剪纸比赛。 村子里有很多老年人理发。 祖母和母亲都会。 剪纸的时候，年轻人躺在那里看着，目不转睛，特别喜欢，但就是剪不完。

然后大家开始考虑是否能组织村里喜欢这个的年轻人。 于是，我们在村子里选了七个人。 当时我们家也有有线之类的，需要买布，反正不多，大家就一个人摊了几块钱。 开始慢慢地学习。 之后，郑冰老师从城里学习回来，把用布贴的人偶拿来，我们就照着做。 当时自己感兴趣很开心地做着，但是没有卖。 之后，有一天，计生局的一个人来了，听说我们在做手工制品，我拿一个试试，两天后还给你。 我们约好了。 之后，他们拿到省里参加评估，并发奖状说获得了二等奖。 我们很高兴。 有些说法认为，如果能获奖就好了，但有人认为这不是创新，应该有自己的东西。

我们以为这里以前有土布，有织布纺线的技术，都是最古老地传到这里的。 但是，现在老人们老了，年轻人做不到。 会慢慢失去。 我自己小时候只学过织布，不会其他技术。 因此，我们拜访了当地的老人们，让他们教我们染线、上浆、煮线的方法。 后来到了11月，我开始学织布。 这个时候，已经有27个兴趣爱好参加了。

后来，我们又请了一位84岁的老人来做小东西。 她什么都会做。 老虎鞋之类的。 后来叫来了四个老人，我们叫她们巧手。 一位老人，如果鸟在天空飞的话，可以画。

这样，在文化活动中，手工艺这一有趣的群体逐渐发展起来。 那年冬天，去北京参加公益组织学习交流的郑冰回来了，带回了第一批订单，这个有趣的小组真的开始了手工艺品加工合作的尝试。 早期的产品主要由北京的两个公益组织帮忙代理销售或放在附近的景点销售，但市场状况并不好。 到2006年，推动香港公平贸易的公益机构参观这里后，决定与他们合作，尝试向香港销售。 结果，这里的手工艺产品在香港市场非常受欢迎，合作社有稳定的较大订单来源。 手工艺共同削去内部的生产价格和分红外，净利润的30%左右作为社区公益基金上缴协会，按照每年高达20多万元的手工艺合作社制度设计，剩下的利润将根据参与股金和订单完成的交易量返还给员工。

生态公园项目

2005年时，协会组织原小寨村村建理事会5个骨干参观了南街村和成都郊区的生态农业示范点。 回村讨论后，决定借鉴南街村土地集中的方法和成都生态农业的经验，开展生态园建设项目，种植绿化树木。

项目采用了将土地纳入股票的方法，全村几乎所有的房子都参加了股票，一共筹集了870亩土地建立了生态农场。 生态公园三个集团分别采用两种模式管理。 两个集团采用集中管理，组织入股农户参与劳动生产的另一个集团由原农户自己管理。

但是，问题很快就清楚了。 一个是土地聚集后的管理太难了。 农户入股土地后，并未正式处理这里的生产，而是等待分红。 二是当初签订的合同是三年后盈利分红，但是村民当时就想分红三是基础设施建设投资太大，后续资金不足。 再加上新建的生态公园吸引费用群体，开拓产品市场也需要周期，短期内效果不大。 这一连串的矛盾和困难又引起了主要负责人之间的矛盾。 渐渐地很多人开始对这种合作模式产生怀疑。

直到2007年下半年，维持生态公园项目非常困难，经过反复讨论协商后，最终决定将土地归还个人。 协会只负责技术和市场。 从此，协会大体上确立了农民土地绝对不动、不可合并的基本原则。

有机合作社

生态住宅项目中土地统一经营的项目暴露问题后，骨干们经过反复讨论，最终决定将土地全部归还农户，但协会只提供技术和市场销售服务。 正好在2008年，由于引进外来品种的失误，发生了大面积的病虫害，大部分的芦笋栽培死亡。 农户对技术服务的诉求强烈，协会更加坚定了有机农作物种植的宣传思路。 为此，协会建立了员工分户独立经营、土壤检测肥料统一、预防性用药统一、选种统一、技术培训统一、统一达标的一点五统合作模式。

并且，为了宣传有机作物栽培，协会租用40亩土地命名为青年农场，在这里进行有机作物品种的栽培引进试验，试验3~5年技术稳定后，向周围宣传。 对接受有机栽培的农户，员工要定期上门，收集栽培中出现的问题，并反馈给联合公司。 对于一些内部无法处理的难题，协会也会组织人到外国聘请专家处理。

城乡交流中心

城乡交流中心于年成立，对接在城市社区和农村员工两个费用群体中。

在联合公司员工收集入户新闻的过程中，发现农户对日常生产生活用品的当地农产品有很大的诉求。 协会批量购买农产品的卡车可以顺便带回很多农户需要的生活用品，量大了批量批发，价格也便宜很多。 因此，协会对员工家庭的这些指控进行了全面登记。 据新闻报道，用收购的农产品和从城市购买的日用品谈判应向员工支付的红利。 价格比通常的市场价格要低一些，质量也有保障，所以很受员工的欢迎。 协会称这种方式为二次回报。

城市社区的支出业务也偶然扩大了。 最初，为了感谢免费为社区提供技术培训的老师，协会把生态农产品送到了这些老师家。 很快，生态产品的口碑在这些老师熟人的圈子里中小型传播，逐渐有一部分人主动要求购买。 此时，协会适时增加了业务部门的城乡交流中心。 由于协会涵盖的员工数量众多，城乡交流中心对接的城乡费用业务发展迅速，到了2010年，该业务产生的利润已经超过了农资购销合作业务和手工艺合作业务，占协会整体利润的60%左右。

妇女文化活动中心、老年康乐中心和健康协会

女性文化活动是果乡女性自我组织化的基础，女性文化活动的开展可以追溯到2000年，并作为协会工作的重要文案坚持到现在。 中心有两个以前流传下来的活动。 一是在冬季农闲期组织附近40多个村庄的妇女跳广场舞；二是平时组织妇女学习小组看书学习。 包括读书讨论、栽培技术交流、新一代知识交流教育等。

健康协会只要妇女读书讨论，普及社区健康知识即可。 康乐服务中心的定位是为社区内的老人开展服务。 对于有劳动力的老年人，中心将教会他们栽培技术，鼓励土壤改良和有机栽培转换。 对于一个人生活不能自理的老年人，社区从2009年开始提供居家养老服务。 协会由员工中的5名积极分子组成志愿者小组，以较低的报酬轮流照顾这些老人。 这样的方式已经在小寨村处理了十几个老人的居家养老问题。

蒲韩乡村社区学校和儿童夏令营

农民社区学校主要是为协会的骨干和员工提供培训和各种活动的场所 此外，学校为协会各版块和合作社的活动提供了场所。 年暑假，社区学校又开始在假期中为社区内的孩子开展夏令营活动。 夏令营的首要目的是为孩子开展当地的知识教育。 因此，学校并不完全在这里上课，只是建立一个活动场地。 夏令营的复印件包括社区内各种作物、昆虫、当地文化教育、生活体验和劳动体验等。 目前，学校正在开发为当地儿童进行当地知识教育的流程和教材。

资金援助

2006年，协会负责人郑冰在国外参加活动，结识了一家从事农村快速发展项目的组织(以下简称f机构)。 f机构的核心业务之一是在农村宣传小额贷款。 双方经过接触讨论，决定在果乡社区内尝试开展小额贷款业务。

当地养殖业发达，经济作物覆盖率高，生产资料用量大，季节性短期贷款诉求大，但正规金融机构手续复杂，难以与农户对接。 在此背景下，f机构果乡成立了永济富平小额信贷有限企业(以下简称企业)。 2009年6月在果乡所在县正式注册，注册资金3000万，其中f机构投资2100万，持股率70%。 f机构向当地派遣了总经理和财务负责人，但具体业务由协会派出十几名骨干团队运营，有训练有素的成熟运营团队和在当地社区的长时间业务基础，正式挂牌后的小额信贷企业业务迅速扩大，质量也非常高

但是，随着业务的发展，小额信贷企业商业化操作理念和具体制度设计上的唯利是图趋势，协会并不认同。 企业一年从社区获得的利润至少有500万以上。 这笔钱被企业放贷盈利，没有给社区其他事业的快速发展带来任何利益。 这些分歧成为协会和企业之间根本协和困难的矛盾。 截至年初，在就上述问题多次磋商未果后，社区前骨干整体中止了与f贷企业的合作。 目前，协会达成了与另一个基金会合作的意向。 该基金会通过以7厘/月的利率向协会提供800万的项目资金，再向协会内部提供400万的资金，针对合作社内部的员工开展金融服务。

涂料工厂和手蒸馒头坊

涂料厂建设是2005年开始的另一个未能成功的合作项目。 涂料厂使用会员入股方法，每户500元，但限制每户入股总量，防止大户持股的发生。 但是，涂料生产始终是一个新的工业项目，村民对技术、市场、工厂管理都不了解，工厂出现了产品质量、经营管理上的问题，没有产生效益。 最后以关门告终。 手工馒头坊的尝试过程和涂料厂类似。 虽然技术简单，但和不在意劳动价格的家庭小作坊相比没有特点。 于是骑了马之后，很快就以失败告终。

分析合作项目的成败经验

所有失败的项目都是生产类的创收项目。 在目前市场普遍过剩的情况下，竞争激烈，农民合作社进入生产类项目，贷款、技术、市场新闻、管理各方面都没有特点的情况下，几乎不可能成功。 所有利益空之间的项目和环节，都已经由资本牢牢控制，无论农民怎么谈合作，都无法打破市场经济资本运动的规律。 唯一成功的生产类项目是手工艺项目，头几年也没有起色。 后来，依靠社区自身巨大的社会影响聚集了外部销售资源，处理了销售问题之后这个项目又复活了。

最终成功的项目都是流通类创收项目或资金服务项目。 农百货店团购销售、资金合作、青年有机农场和有机农业联合公司，这类项目的优势都为小农户的生产提供了资金、技术、购销、机械等产前生产中产后各环节的服务，起到了完整的农业生产链的补充作用。

从宏观的角度看蒲韩农民协会的快速发展经验

首先，我们不认为永济蒲韩农民协会的快速发展经验能上升为中国应对三农问题的模式。 因为，即使在永济蒲韩的乡村社区，协会给一户农民带来的经济增收也只有每年数百元或千元左右，与农民家庭年收入相比只占很小的比例。 尽管他们共同成立了农民协会，但他们的家庭收入还是靠赚钱。 随着劳动力再生产价格的上升，农民家庭更加依赖外出务工。 因此，永济蒲韩农民协会的真正经验是: 留守农民(以女性、老人为主)在自我组织为社区提供各种公共服务的同时，通过公共服务凝聚人心组织起来的有组织的农民相当于农村市场。 完整的社区资本(包括现金和产品)不仅在农产品和生活用品流通行业，在生产贷款行业也获得利息收益。 [/s2/]

近几十年来的农村改革，使以前由行政体系管理的流通渠道和农业生产服务体系逐步市场化，使基层涉农部门成为市场的优势主体。 当政府向他们寻求自谋生路的时候，他们必然会转化为商业资本，或者与商业资本相结合，其利润追求的本质必然与小农生产相对立，他们几乎不承担小农生产生活的服务价格，而假货和虚假新闻欺骗农坑农的现象普遍发生 本应由政府财政预算投入的农村公共服务之所以得到供给，是因为对每家每户的服务价格过高，或者是所谓先进的现代化服务不适应小农生产，所以什么也做不了。

蒲韩农村地区组织农民，对内实行自治民主管理，对外承接各种大资本或政府交换与服务，凭借其组织性确保自身利益。 蒲韩农村社区的快速发展案例表明了农村社区如何应对国家小农村社会农村管理方面的历史课题

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