“佟屏亚：种子去库存，难迈三道坎”

全国玉米种植面积约5.5亿亩，玉米种子市场诉求量限制在10亿~12亿公斤。 根据美国农业部的资料，年库存剩余物种为5.5亿公斤，即每年10.0亿公斤； 12.0亿公里，年7.5亿公里。 正在成为库存高企和玉米种子市场供需失衡的新常态。

玉米市场诉求量年际变化不大，基本上是恒定和市场。 库存高的企业主要集中在供给侧产能过剩:新审定品种的增加、制种面积的扩大、市场销售的滞后，构成了一个圈的牵制、相互制约的链条。 它涉及国家的品种审定、繁种面积和销售市场的体制和政策。

每年春节过后，国家审定和各省(区)审定的玉米品种迅速上市，为的是公司老板到西北繁殖种子。 目前，全国玉米育种摊子有800多家，也有难以计数的个体户。 因为育种的门槛太低了，找一些材料，租几亩地，就可以扩大炉灶进行杂交育种，一两三年就可以组成几个高仿、初仿、甚至比葫芦还瓢的组合。 面对无孔不入的潜规则、权力寻租、利润输送，产量、质量、适应性与真品种相差无几的许多新品种通过了审定。 以玉米主产省(区)每年参加预试的组合为例，一个省参加的组合300-400个，多人700-800个，经过选拔最终为5%的组合，即15-20个或35个。 数量很惊人。 无论是公司自己审定的品种，还是高价购买的品种，都必须千方百计扩大繁殖种子，不能考虑库存高的企业的问题。 据报道，国家审定和玉米产地审定品种仅年就有500多个，当年全国应用于生产的10万多亩品种有1000多个。

照片:销售店有数十上百个品种，买哪个好呢？

鉴定玉米品种数量是减少生产能力过剩的来源，是农业科研体制改革不可避免和必须跨越的坎。 目前，玉米育种的主体集中在科研院所，即80%以上的育种人员、种子资源、科研经费集中在科研院所，科研人员培养和鉴定品种是刚性任务，以成果、作用为目的，没有考虑市场诉求和竞争导向。 公司培育品种是以适应市场竞争和利益为目的的，这就像一辆双股道的车。 总的来说，目前种子产业的培育、繁殖、推广是脱节的，压缩审定品种数量将遇到体制和机制的诸多羁绊，以及权力和利益的掣肘。 消灭库存不单纯是减少供应量，只有体制改革和机制完善才能打赢库存持久战。 中央文件一再强调要把种子公司建成科技创新的主体，道路崎岖，步履维艰，需要壮士断臂的决心和魄力。

新世纪以来，西北地区建设成为全国集中的玉米育种基地，由国家政策主导，个体农民受益，突出经济效益和社会效益。 国家级繁种基地被誉为农业快速发展的典范，保护制种面积的稳定展现了地方政府的政绩。

根据目前的规定，政府有计划地组织玉米制种，农民可以安心种田，不管是种植还是销售。 大田玉米种植亩产约1，000元，但一亩玉米种植田保底收入在1，500元以上。 最重要的是春种、签约制种公司赊销种子、化肥、农膜等给农户的夏管、技术人员盯着农田提供技术服务； 秋收、销售企业上门进行收购和运输。 以订单和合同的形式组织了生产种子，减弱了农户的市场风险。 玉米种植业已成为政府为农户创造的利润最显著的黄金产业。

制种面积越来越大

繁殖种子已经成为基地农民的固定职业。 虽然制种公司通过地方政府与农户达成了协议，但没有形成真正的利益共同体，双方合作随意性大，缺乏一定的履约保证。 调查表明，种子短缺时，公司及时收购，可以现金提货的市场疲软时，公司随意减持，降级降价。 有一年，如果制种面积不确定，或者公司延迟收成，农民们马上就会拿着太鼓聚集到市县政府面前。 虽然制种基地每年都会发生农民集体上访的情况，但是地方政府一般以维护社会稳定为理由，采取了各种措施满足和稳定农民的制种面积。

要消除种业供给侧的生产能力就必须减少玉米的制种面积，必然会遭到农民的强烈抵制。 因此，很难减少基地的制种面积。 政府要通过这个计划，实行规范管理，提高特色制种公司的准入门槛，严厉打击非法制种和挖沟，淘汰信誉低、无自主产权品种的制种公司。 探索稳步推进土地流转、提高生产力的规模化育种模式，更好地发挥市场在资源配置中的作用。 河西地区的一位市长这样说道。 政府在完成育种中的作用是营造公平竞争的法制环境。

繁殖基地每年生产的玉米种子必须依赖公司和经销商进入种子市场和千家万户。 根据美国农业部的资料，年末全国种子公司5，949家，其中省级认定公司182家，省级认定公司2169家，市县2级认定公司3，598家。 全国基层种子经销商约18万家，各县有多家经销商和林立的代理商、个体户，要从竞争激烈的种子市场分一碗汤。

特别是基层种子企业和经销商太小的原因，是新世纪初期国营种子企业改革的遗留，大量遣散了无业员工进入种子销售市场。 在市场监管乏力、法制缺失的环境下，种子企业小、分散、混乱，市场种子多、混乱、庞杂的种子市场地沟挖得如火如荼，卡片市场鱼龙混杂，浑然天成。 这样关系到十几万种产业从业者就业生存的大事，不是种子市场的混乱，不能简单地归结为在社会底层谋生的问题。 虽然上级有关部门反复严厉打击非法经营，规范种子市场，但基层种子法执法仍高高在上，搁置一旁。

种业是农资领域产能过剩涉及面广、原因多、复杂的领域。 推进种业供给侧结构改革，必须妥善解决社会稳定与推进改革的关系，解决稳定增长与结构调整的关系。 在每年种子供给超过需求的形势下，种业老板处于模糊不清、举步维艰的境地，社会资本期望进入种业。 悄然进行的种业并购有两个维度。 一个是上下游产业链的纵向整合；一个是不同农资产品的横向整合。 要按照企业广告主体、政府推广、市场招商、依法处置的办法，研究制定全面合作的政策体系。 从思维层面看，它是产业链的优化整合，将逐步打破曾经流传下来的领域，稳步推进僵尸行业的重组、破产、游击队的淘汰销售，使种子产业的结构逐步趋于合理。 为了推进公司的合并整合，尽量将风险控制在有限的范围内，有必要采取有力的政策摸底措施。

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